轉型中的大慶市制造業與物流業聯動發展研究

王麗娟

（黑龍江八一農墾大學 經濟管理學院，黑龍江大慶 163319）

資源型城市是指伴隨著自然資源的開發而興起或壯大，并且資源型產業在工業中所占比重較大的城市。歷史原因我國的資源型城市大多是在計劃經濟體制下，在國家產業政策傾向性指導下興起的，城市建設初期經濟發展主要是依賴資源型產品數量的增長。在經濟全球化和市場競爭國際化的今天，資源型城市發展如果繼續主要以本地自然資源稟賦為主再輔以外來資本的做法，極有可能造成脆弱的區域經濟。因此產業轉型是各類資源型城市長遠發展的必經之路。大慶市因油而建，是黑龍江省內7 個資源型城市之一，是典型的先礦后城的資源型城市。大慶市一直是黑龍江省經濟的重要板塊。大慶市經濟總量占黑龍江省1/4 以上，2006 年——2016 年的十年時間里，大慶市GDP 的增長都是以兩位數的水平急速前進，特別是大慶市工業利潤高達黑龍江省的95%，其財政收入也占黑龍江省的65%。目前石油可采儲量下降，大慶已被列為中國資源枯竭型城市之一。同時石油開發技術難度逐步加大，開采成本不斷攀升，大慶市開始謀求轉型發展。國家“一帶一路”倡議的實施，中央賦予了黑龍江省“北方開放重要門戶”的戰略定位，國家和黑龍江省政府著力推進包括大慶石油化工裝備、汽車和新能源裝備等產業集群項目的開發建設。這期間大慶市城市建設和發展的重點是要提升品牌知名度和產品質量，做大做強汽車及其零部件等配套產業，目標是在大慶市打造大型汽車零部件產業集群及建設汽車零部件研制生產中心。同時在大慶市要大力發展純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車的生產，全力打造新能源汽車研發中心與生產中心，支持加快發展大慶市的汽車后市場，推進汽車售后配套服務體系的建設與發展，創建具有國際競爭力的汽車服務中心。

統計數據顯示，2018 年大慶市GDP 為2 801.2億元，同比增長3.5%；工業增加值為1 554.8 億元，同比增長1.4%；裝備制造業增加值為91.8 億元，同比增長34.7%。大慶市2015 年社會物流總費用547.94 億元，占比GDP 為18.36%，2018 年大慶社會物流總費用546.23 億元，占比GDP 為19.5%左右。以上數據表明，大慶市物流業發展增速不高，制造業發展增速較快，大慶市的制造業與物流業發展尚未呈現出高效協同發展的局面。因此，本文通過分析研究大慶市制造業與物流業聯動現狀，找出兩業聯動的有利條件和制約因素，給出兩業聯動的不同發展模式及保障措施，目的是促進制造業與物流業聯動發展，給政府宏觀調控相關建議，用以指導企業微觀物流的運作，推進大慶市產業結構的優化升級。

一、研究現狀

Khan S A R 等提出并構建了兩個產業聯動集成領域的基本范疇，總結了集成思想在物流研究中的應用經驗。朱念等基于灰色關聯模型，分析了制造業與物流業之間的關聯。依杭、何曉明探討了發達國家物流業與制造業聯動發展經驗。何柳、袁春云分別對遼寧省和寶雞市兩行融合互動問題進行分析和探討，并提出具體實現路徑。李征提出了一系列可以加快大慶市制造業與物流業聯動發展的措施。馬洪生、趙放闡明了制造業與物流業協同集聚的意義，指出兩業聯動的劣勢和方向。崔文穎基于灰色關聯模型，指出黑龍江省制造業與物流業聯系緊密，但是聯動不夠順暢。田鳳權對制造業與物流業協同發展制約因素進行分析，并給出相關對策。

二、大慶市制造業與物流業發展現狀

（一）制造業發展現狀

大慶市位于中國北方，擁有著非常豐富的石油、石化資源，形成了以石油、石化資源開發開采為主的資源型礦區城市。在長期的計劃經濟時代中，大慶市也出現了產業結構嚴重不合理的現象，例如高產能低儲量、高產量低深加工等現象。伴隨著改革開放進程的不斷推進，市場經濟的快速發展，現階段大慶制造業一方面圍繞石油、石化項目，重點發展石油、石化相關企業，注重石油衍生產品的價值，著重提升石油企業在產業鏈中的地位，擴大石油、石化企業的生產規模，追求規模效益；另一方面大慶市著重新興產業的培育，鼓勵各類制造企業積極開發研究新材料、新技術、新能源，大力培養新的經濟增長點，進一步優化制造業產業結構。大慶市2004 年建設了鐵人裝備制造產業園，園區內聚集了很多石油石化、裝備制造等相關企業，用于重點發展石油機械裝備。2006 年建設經濟開發區裝備制造產業園，重點打造裝備制造、綠色汽車兩大主導產業。目前大慶市經濟開發區裝備制造產業園入駐了包括萬科油田科技、惠博普石油科技、普羅石油、紫源石油機械等知名裝備制造企業。2008 年在開發區內建立高新區裝備制造產業園，目前園區已經入駐了24 家地方規模以上制造企業，包括大風科技集團、北研石油科技、井泰機械制造、格瑞油田科技等石油石化裝備制造企業。

（二）物流業發展現狀

2018 年大慶被確定為全國物流產業發展規劃中的65 個重要節點城市之一。2019 年，隨著黑龍江省政府印發的《黑龍江省面向歐亞物流樞紐區建設規劃》的實施，大慶市將建設面向歐亞板塊的生產服務型國家物流樞紐工程項目，這將帶給大慶物流業極大生機。統計數據顯示，截至2018 年末，大慶市共有物流法人企業430 余家，其中A 級物流企業共有5 家，物流業的總從業人數超過8 萬人，主要從事道路運輸、倉儲等物流活動。截至2018 年底，大慶市已投入使用的物流園區（中心）6 個，入駐企業和個體經營戶167 家。統計數據顯示，2016 年大慶市公路貨物運輸總量7 443 萬噸，2017 年8114萬噸，同比增長9.02%；2016 年公路貨物運輸周轉量為114.7 億噸，2017 年達到152.1 億噸，同比增長32.61%；2016 年鐵路貨物運輸總量1 065.6 萬噸，2017 年為1 028.6 萬噸，同比下降了3.6%；2016 年機場航空運輸量為0.13 萬噸，2017 年為0.1 萬噸，同比下降了23.07%；2016 年郵政貨物運輸生產總值為2.75 億元，2017 年為2.9億元，同比增長5.4%，如表1 所示：

表1 大慶市2016 與2017 年物流運輸變化

基于互聯網商務的快速發展，大慶市的物流企業也迎來了發展的高峰時期，通過圖1 我們可以看到，2017 年2 月份至10 月份大慶市物流行業的景氣指數一直持續在50%以上，在12 月份還曾經高達54.9%，物流行業處于一個經濟擴張的局面，企業利潤持續上升。

圖1 2017 年大慶市國內物流行業景氣指數

（三）制造業與物流業聯動現狀

物流業服務于制造業，為其提供非生產性支撐流通服務。當今社會，制造業發展的局限性使第一、第二利潤源逐步緊縮，而通過第三利潤源縮減企業成本則成為制造企業唯一獲得利潤的機會。同時物流業的發展建立在社會對物流服務的需求上，而制造業對物流需求是整個物流行業需求中重要的組成部分，同時也占據了整個社會物流中的主導地位。

圖2 2012-2017 年大慶市社會物流費用總額（單位：億元）

圖3 2017 年大慶市物流占比

從圖2 和3 中，大慶社會物流費用總額自2012年起一直呈現平穩中上升的狀態，2017 年大慶社會物流總額172.3 億元，特別是工業品的運輸費用占比非常大，這表明大慶制造業物流是整個物流行業需求的重要組成部分，制造業的發展能夠帶動物流業的發展。

三、大慶市制造業與物流聯動發展的動因

物流業的快速發展符合制造業資源外用、降本增效的需求和發展趨勢。制造企業從原材料采購開發、貨物的運輸、產成品輸送到客戶手上這整個流程中都會涉及到物流運輸，這些物流費用都會納入企業經營成本中。由于我國物流業起步時間相對較晚，我國制造業的物流成本要遠遠高于西方發達國家，大慶市的制造業的物流成本同樣也相對較高。如果大慶市兩業能夠達到協同發展，物流企業依其專業的工作流程、技術優勢等手段可以幫助大慶制造企業進一步降低物流成本和企業總經營成本。

有數據表明，我國很多制造業在產品生產流程中，有90%的時間是在處理商品的倉儲、運輸、裝卸和搬運，產品的研發與生產時間僅僅只占10%，這對制造企業來說，一方面影響了企業的資源利用率，另一方面降低了產品流通的時效性。產品在物流環節消耗大量的時間會使制造企業的商品流通及資金周轉緩慢，不僅浪費財力物力，最終還削弱制造企業的市場競爭力。對于制造企業來說，如果物流活動不是其核心競爭力，制造企業為了使有限資源集中于其核心業務，就應將物流活動部分或全部外包給專業的物流企業經營，用以達到降低本企業物流成本和提高企業物流效率的目的，進而幫助制造企業提升核心競爭力。

制造行業物流的需求是整個社會物流總需求中的重要組成部分，如果制造行業的發展受到限制，那么物流行業也將受到嚴重的影響，這兩個產業之間存在這一種相輔相成的關系。制造業的高度發展是物流社會化發展的重要前提，通過把制造企業的生產與物流分離，可以促進產業結構調整，這樣既利于物流業的發展，也給制造業提供快速發展的機會，這也將是未來兩業聯動發展的必然趨勢。大慶市如果實現兩業的有效融合，制造企業將自身龐大的物流需求外包給更加專業的物流企業，物流企業通過與多家制造企業合作，優化整合資源，發揮規模優勢，最終實現大慶市達到物流企業與制造企業協同發展實現規模經濟。

四、大慶市制造業與物流業聯動發展的優勢和劣勢

（一）制造業與物流業聯動發展的優勢

1.產業結構優化為兩業聯動發展提供機遇

基于雄厚的能源基礎，大慶市已經形成了能源工業為主、鉆井設備、采油設備、加工裝備等為輔的產業鏈，在東北及全國市場上占據了一定的市場份額。大慶市積極推動骨干石油企業擴大規模，加大對石油石化企業的重視程度，鼓勵石油石化企業向高新技術型企業過度。

大慶市的汽車產業在大慶市政府倡導的“兩高一新”企業發展模式帶動下，大力發展高端、耐高寒、新能源的汽車產業。以引進的沃爾沃公司作為龍頭企業，帶動大慶汽車零部件產業園建成并投用，并引進銀隆、長城華冠等新能源汽車廠商，引進全球各知名汽車零部件廠商和相關服務業的加入，為大慶市汽車行業拓展出新的天地。

大慶市自然條件優越，人力成本相對較低，非常適合建設大型數據中心，大慶市政府積極推進大數據、云計算等高科技產業建設。目前，大慶市已引進包括華為云計算數據中心等軟件及云服務企業，市政府更加重視大數據應用軟件的開發等產業的發展。這些產業結構的不斷優化與改革為兩業聯動提供了很好的機遇。

2.大慶市政府為兩業聯動發展提供保障

國家與黑龍江省政府分別出臺了《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》《黑龍江省促進經濟穩增長的若干措施》等措施，對符合要求的企業采取個性化服務，這為大慶制造企業和物流企業的發展奠定了良好基礎。在國家和省政府的領導下，通過大慶市政府引導和市場化運營的方式，加大對重點合作產業項目的支持，為兩業協同發展提供了資金和政策保障。此外，大慶市政府加強了與高等院校及科研院校的合作，聯合培養制造業與物流企業協同發展的技術性專業人才、高技能操作型人才，為兩業協同發展提供了人才支持。

3.先進信息技術是兩業聯動發展的技術基礎

大慶市是全國第一批信息化建設的試點城市，同時也是全國第一批信息惠民活動的試點城市，目前大慶整個城市的信息網絡化技術已經初顯成效。2018 年初，大慶華為云計算大數據產業推介會在深圳舉行，吸引了來自全國各地網絡信息知名企業參與，大慶市政府與許多企業達成了合作協議，共同推動大慶市信息化網絡發展。大慶市政府與華為簽訂合作協議，目標是將大慶市建設成龍江云計算大數據產業的模范城市，這些技術的應用為兩業協同的發展打下了堅實基礎。

（二）制造業與物流業聯動發展的劣勢

1.全球性的經濟發展緩慢阻礙大慶制造業升級優化

隨著石油可采資源的逐漸減少，大慶市原有的資源優勢逐漸喪失，經濟增長逐漸放緩，產品市場競爭力下降，效益降低。大慶市原有的資源型產業集聚效應減弱，導致大慶市經濟整體呈現衰敗、萎縮狀態，并帶來失業率逐年增高、人口減少等嚴重社會問題。大慶市制造業升級優化的外部競爭壓力也越來越大，經濟全球化帶來的是各地區對于人才、技術、資金等資源越來越激烈的競爭，由此使得大慶市所面臨制造業升級的成本越來越大。同時由于大慶市計劃經濟占主的粗獷經濟發展形式，使得大慶的經濟結構對自然資源依賴程度非常大，制造業嚴重落后，傳統制造技術占比較大，制造技術發展升級難度大，速度慢。此外大慶市許多新型制造企業處于剛剛起步階段，大型制造企業相對較少，中小型制造企業往往規模不夠，無法承擔外部的競爭壓力，對本地經濟的拉動作用不足。

2.物流行業分割提高兩業對接門檻

大慶市的物流行業分割主要表現在其整個物流行業分別由公路、鐵路、航空等不同政府職能部門及油田企業監管，這些部門之間缺乏必要的溝通與聯系。這種物流管理體制對于兩業融合的影響體現在三方面：第一，貨物的運輸效率不高，在運輸組織、服務與技術等層面，不同監管體制下的運輸服務水平差距較大；第二，物流資源整合度不高，致使物流資源浪費較為嚴重，這是因為各個物流板塊歸屬不同的部門監管，無法實現相互之間的有效合作；第三，覆蓋整個大慶市的共享物流網絡沒有建立，這是由于不同物流管理部門對于物流管理的要求存在著差距，在進行物流資源整合和共享時，不能夠最大限度地滿足各方要求，影響大慶市物流網絡的建立。這些因素導致大慶不同類型制造企業與不同類型物流企業的對接存在體制上的阻礙。

五、大慶市制造業與物流業聯動發展形式選擇及保障條件

（一）制造業與物流業聯動發展形式

1.大型制造企業與物流業聯動

對于大慶大型制造企業來說，其自身資本雄厚，一般都設有專門的物流部門負責組織物流業務，擁有相對比較完備的物流設備，然而由于制造企業內部物流活動大多處于生產活動的從屬地位，專業的物流人員較少，物流技術水平不高，導致物流運營成本較高。針對這一類企業可以把物流管理職能整體外包出去，這類大型制造企業只需要將物流崗位外包，從專業的物流公司聘請專門人員負責本單位的物流管理和組織活動，采取一種租賃的形式，合作雙方取長補短，實現減少物流成本的最終目標。

2.中小型制造企業與物流業聯動

對于中小型制造企業來說，其自身物流需求并不大，且目前大慶市制造行業內中小制造企業居多，針對這樣的制造企業可以采用物流業務集成外包形式。這種聯動模式下，一個專業物流企業可同多家有同類型物流需求的中小型制造企業合作，統一負責他們的物流業務。采用這種形式一方面可以使物流企業充分運用其物流設備，發揮規模效應，另一方面滿足了中小制造業的同類物流需求，使其能夠集中精力提升核心競爭力。

3.高新技術制造企業與物流業聯動

不同于前兩種制造企業需要固定的物流企業，高新技術制造業基于其自身的企業制造及技術特色，對與其合作的物流企業要求較高。一般高新技術制造企業產品類型多，需要特殊的物流運輸和倉儲形式。針對這一類制造企業與物流企業聯動發展應建立專業的物流園區，大慶將建設面向歐亞的生產服務型國家物流樞紐工程項目就是典型代表。生產服務型國家物流樞紐工程項目的建設為制造企業和物流企業聯動發展提供物流交易平臺，通過此平臺，高新技術產業與物流企業之間既可以進行信息交流，也可以在樞紐中心進行物流實務操作。制造企業可以通過樞紐平臺網絡發布自己的物流需求與預算，然后通過樞紐平臺網絡篩選符合需求的物流企業，反之物流企業也可以通過樞紐平臺網絡獲取本企業能夠承擔的物流信息。同時物流企業與制造企業可通過生產服務型國家物流樞紐中心進行雙向選擇，物流企業可入駐樞紐中心，為制造企業提供物流實務操作。物流樞紐可以整合大慶市的大部分物流資源，可避免物流設施的重復建設，提高物流設施設備的利用率，減少物流資源的浪費，為有物流需求的不同的制造企業提供專業化、現代化的增值物流服務，同時實現物流企業和制造企業的規模效益。

（二）制造業與物流業聯動發展的保障條件

1.轉變兩業經營理念

為使大慶市制造業與物流業聯動健康發展，兩業從業人員都需要積極改變經營理念，這是兩業聯動的前提。對于大慶市制造業來說，其應該進一步強化現代物流與生產并重的理念，樹立核心競爭力的理念，轉變傳統思想意識中大而全的思想，樹立供應鏈的管理理念，要重視資源外用，通過共享物流企業的物流技術和服務來降低制造企業的物流成本。對于大慶市物流企業來說，首先應該提升自身服務水平，改變傳統物流的“價格戰”觀念，以客戶需求為導向，突出物流服務的專業性和定制化，以專業的業務水平滿足制造企業越來越多樣性和個性化的物流服務需求。

2.優化兩業聯動發展環境

制造業是物流業的需求者，物流業是制造業順利發展的支撐，制造業的升級和發展必須有物流業協同配合。大慶市兩業的有效融合既能促進兩業的發展，又能夠促進大慶市經濟平穩增長。大慶市物流業與制造業聯動發展既需要企業的積極參與，更需要政府的大力支持。因此大慶市政府應該制定相應的推動兩業聯動政策和法規，引導兩業積極進行聯動發展，并為現階段兩業聯動中的問題提出解決對策，為兩業聯動的長期發展做出宏觀規劃和指導。大慶市政府可分階段實施兩業聯動發展規劃，在現階段大慶市政府可樹立兩業聯動標桿示范單位，直接針對標桿示范單位兩業聯動中出現的具體問題給予相應幫助和扶持。大慶市政府也可對制造企業與物流企業共同運營的項目，在配套資金等各方面提供政策支持。在兩業聯動取得階段性成果后，可以相應制定傾斜性政策，引導其他制造企業和物流企業效仿兩業聯動的成功經驗，鼓勵其他企業參與兩業聯動。

3.制定完備的兩業人才戰略

大慶市的兩業聯動離不開人才支撐，政府相關部門應根據兩業聯動發展的實際需要，采取各種措施引進和留住人才，比如對原有制造企業和物流企業從業人員開展有針對性的職業技術培訓，同時也要通過制定優惠政策留住本地高校畢業生、吸引外地優秀人才，滿足兩業聯動發展過程中對不同專業和技術人才的需求。大慶市政府制定人才培訓和引進計劃時，要以供應鏈的思想為指導，培育從業人員樹立兩業聯動的理念，傳授兩業的專業技術。在兩業聯動過程中，對關鍵技術和崗位，要制定專門的培訓計劃，組織聯動企業間特定人員的相互技術培訓和學習，為大慶市兩業聯動發展打好人力資源基礎。同時針對大慶市近年人才外流現象嚴重的現象，政府應根據大慶市的發展戰略規劃，制定吸引兩業聯動發展人才的優惠政策，積極引進高新技術的專業人才，為兩業聯動持續、長遠發展提供人才保障。

4.發揮行業協會作用引導兩業聯動

由于物流行業和制造行業分別屬于產業結構中不同的產業類別，企業之間彼此的專業技術、業務流程差別較大，且相互并不熟悉，在日常業務往來中容易出現溝通不暢的問題。針對這一點，大慶市兩業的行業協會應該積極引導兩業采取有效的溝通方式，使兩業聯動的相關人員能夠盡快熟悉彼此的業務流程和生產技術，使得兩業在合作中交流更暢快。行業協會應發揮各自的專業優勢，引導兩業建立戰略合作伙伴關系。制造業的行業協會應幫助制造企業辨別自己的核心競優勢，革新物流管理模式，引導企業把有限資源用于提升核心競爭力上，提高資源利用率，而其他非核心物流業務全部或部分外包給物流企業。物流行業協會也應引導物流企業進行資源整合，物流企業間應強強聯合，更多提供增值和超值物流服務。行業協會應創造兩業聯動發展的機會，提倡制造業與物流業間建立供應鏈，變企業間的競爭為兩業供應鏈的競爭，以實現供應鏈節點企業的雙贏。

大慶油田發現60 年為祖國做出了巨大的歷史性貢獻，大慶建市40 年經濟社會文化等各領域取得了優異成績和深刻變遷。伴隨大慶市經濟不斷轉型升級，秉承著“不忘初心、牢記使命”的時代要求，大慶市的制造業與物流業相互融合、協調發展，有利于優化制造業與物流業產業布局，提高兩業競爭力，促進大慶地區經濟快速穩定增長。