新常態下高速公路運輸經濟的轉型策略概述

一、前言

我國經濟已經邁入經濟發展增速換擋轉型調整動力轉換的新常態，在經濟新常態下，高速公路迎來了各種機遇與挑戰。隨著深化財稅體制改革、運輸業競爭加劇、環保剛性約束增強，這些因素都會對高速公路發展產生直接影響，因此提出了未來我國高速公路發展應扭轉過去局面，適應高速公路投資建設放緩的新常態。拓展服務功能，不斷提高信息化智能化服務水平，解決在高速公路運輸經濟發展過程中所存在的問題，實現可持續發展。

二、新常態下高速公路運輸經濟的重要作用

（一）促進社會協調發展，提高經濟發展水平

我國現階段存在著偏遠山區與發達城市相比經濟發展速度緩慢的現象，之所以會出現這樣的現象，主要的原因是交通不夠便利，甚至在某些地方仍然存在著“閉路鎖區”的狀況，無法與外界進行溝通和聯系。相比較下可以發現，在發達地區航路鐵路公路遍布為當地發展帶來一定交通優勢，使其成為經濟發展前沿，因此某一地區若想要提高經濟發展速度，便需要保障本地交通便利，與外界溝通方便。人們常說；“要想富，先修路”，這句話的主要意思就是若想要提供經濟發展的有效措施并需要為其奠定基礎，這意味著修路對于經濟發展速度提升來說有著不可忽視的重要作用。而公路運輸作為新技術最常用的交通方式，尤其是在興建高鐵公路后，公路運輸的重要性和積極作用愈發顯著，在我國經濟發展進程中所起到的作用也不容小覷。

（二）實現區域經濟繁榮發展

公路運輸能夠促使各領域生產活動有序進行，并為各項生產活動的可持續開展提供堅實保障，保證各個區域內的生產要素都能夠從時間以及空間上合理優化，也可以說公路交通在一定程度上作為區域經濟活動載體而存在的，它能夠保障經濟活動得到順利開展。與此同時，交通運輸能夠在一定程度上提高經濟發展水平，為人們提供更加便利的交通環境，其中區域經濟發展受到交通條件的制約，因此若能夠進一步完善交通運輸條件不僅能夠節約成本，還能在此基礎上廣泛開拓市場，優化勞動分工，從而提高勞動效率，實現國民財富長期積累的最終目的。現階段社會生產中包含生產、消費、交換和分配，當某個產品生產完成之后并不是直接進入消費環節，而是需要經過交換和分配才能進入到消費環節，而交通運輸是聯系這些環節的重要樞紐。從現代化發展水平中可以發現，無論是國有企業的經濟增長還是民營企業的經濟發展都離不開交通運輸業的支撐。在交通運輸業中，公路運輸占據不可忽略的重要地位，它會影響著我國各種工程項目建設工作的順利開展，同時還會對人們的日常生活產生直接影響。隨著我國經濟發展水平的不斷提高，經濟建設工作逐漸深入，高速公路建設發展已成為交通運輸的重要環節，要不斷完善公路運輸體系，使其滿足現階段我國對于交通運輸的基本需求，保障物資以及人員交流能夠正常進行，連接各個區域，實現區域內的要素分配，保障人們的日常生活有序進行，推動社會和諧穩定向前發展。

三、新常態下高速公路運輸經濟中所存在的問題

（一）工程管理存在缺陷

現階段高速公路基礎工程建設規模在迅速發展的同時需耗費大量維護費用，從源頭出發，維護費用增加的多種原因是由于在建設過程中工程管理不夠完善、管理制度不完整所造成的。工程管理不完備會導致高速公路運輸經濟的發展產生阻礙，甚至會影響公路整體質量水平，根本原因是建設工程建設過程中多種不合理因素導致其質量出現問題。管理不夠完備便會導致周期延長，同時也會在一定程度上增加成本投入。

（二）法律法規不健全

高速公路現有管理制度大多由國務院相關部門或地方部門進行頒布，造成國家高速公路頒布法規未能達到統一，管理起來不夠便利。另外，高路速公路管理運營權十分復雜，地方相關規章制度無法得到有效安排，缺乏一定的規范性，管理機構眾多且大多閑置。

（三）收費制度不合理

為居民的出行提供便利和保障，不斷提高國民生活品質，服務于國民經濟，參與區域經濟的建設和發展，這是高速公路的基本職能，同時也是建設高速公路的主要目的。然而現階段高速公路運行現狀還存在一些問題。除了繁忙路段外，高速公路整體通行能力有待提高，部分公路處于閑置狀態，而造成這種現象的主要原因是收費制度的不科學不恰當，這意味著現階段對高速公路并沒有進行清晰且明確的定位，將其公益性大大弱化，從而增添了社會負擔。

（四）公共設施開發存在問題

目前，高速公路發展的速度相對放緩，發展遇到了瓶頸。其中對于公路基礎設施建設不上心不重視是目前主要的發展瓶頸。因為部分企業都是把經濟利益放在第一位，忽略了社會效益，他們特別重視高速收費，很少會在公路后期的維護上投入太多資金。另外，現在很多的收費站還是僅僅依靠人工來進行收費，人工收費的速度相對較慢。這便在一定程度上加劇高峰期公路擁堵現象。如果在收費處盡可能的采用非人工智能繳費，這樣便可以很好的提高公路的通行力，讓高速公路運輸效率得到進一步的提高。

四、新常態下高速公路運輸經濟的轉型策略

（一）調整增量，合理建設

目前，我國的交通基礎建設已經發展的相對比較成熟，同時還表現出“結構優化、定向發力”的新方向，因此傳統的高速公路服務理念也需要進行及時轉變，那種重建設輕服務的理念依然不適合現在的發展需要。在交通基礎建設方面面，需要更加注重服務品質，不能把通車里程作為衡量的主要標準。未來高速的公路的發展速度會變得相對緩慢，在這一特殊的時期，必須要抓住服務品質和質量，不斷的對高速公路的服務進行提升。現在，經濟下行的壓力相對比較大，這便使得公路建設融資難度變得越來越大。因此，高速公路建設的速度也要慢下來，為了讓省際、區域以及城際通道可以進一步的完善，可以對國家高速公路斷頭路段進行逐步的打通。城市群地區城際路段一般都是比較容易出現擁堵的路段，對于這些路段可以進行擴容改造，利用一些新型技術來進一步提高公路通道通行能力，比如，現在一些收費站使用的ETC 不停車電子收費系統，這也是目前最為先進的一種收費方法，ETC 不停車電子收費系統的使用便在一定程度上減少了車輛繳費的時長，提高了公路通行能力。同時，ETC 不停車電子收費系統的使用也減少了人工成本，從而實現高速公路的效率與效益的雙提升。同時，要加強對重點經濟區高速公路的互聯互通。從各區域發展來看，中東地區高速公路網絡已基本完善，建設步伐逐漸放緩，西部地區部分省份仍需投入大量精力，重點完善省際、城際通道。

（二）完善管理制度

高速公路質量問題出現的根本原因大多在于前期基礎建設在施工過程中管理制度不夠完善。新常態下高速公路運輸經濟轉型的基礎是優化管理制度，對其進行長期完善，把控各個要點加強工程建設。首先，要定期對作業人員的專業知識以及職業素養進行培訓，落實管理人員的責任以及義務，嚴格檢查各段公路的施工質量，建立起嚴格的獎懲制度。其次，在基礎工程施工前期招投標過程中，要選擇資質高、影響力大、信譽好的建設單位，保障合作伙伴的優質，同時要加強設施設備材料管理，配專人進行看管，能夠將責任落實到個人上，對質量不合格的產品禁止使用，防止由于材料使用不當導致高速公路質量水平不過關。最后，要合理運用資金，實現資金的高效調配，安排好施工工期。

（三）加大成本管控力度

公路運輸工程建設成本控制是進行過程中對其優化經濟管理工作的主要內容，最有效可行的辦法是增加對建筑工程的造價預算。在保障公路建設質量的基礎上，將工程成本盡可能降低，在公路使用質量滿足人們需求的基礎上獲取更高經濟效益。公路建設工程預算管理能夠有效發揮依賴于成功科學的管理體系構建，正因如此，管理人員需加大相關方面的工作，通過建立完善預算管理體系完成責任單位分配考核以及控制工作，實現對公路運輸的生產工作組織協調，例如通過撤銷省屆收費站的方式降低成本投入，2020 年1 月1 日零時起，全國29 個聯網省份的487 個高速公路省界收費站全部取消，積極落實2019 年《政府工作報告》提出的“兩年內基本取消高速公路省界收費站”的目標任務。這一工作的成功落實將有效改善人民群眾出行體驗，助力節能減排、降本增效。

（四）規范收費制度

要清晰高速公路社會定位，不斷尋求轉型的根本方向，這是轉型升級的基本前提。不斷強化公路的公益性質，堅持以人為本的服務理念，在收費服務標準以及速度方面提高工作質量水平。同時，要制定好崗位業務規范，提升收費人員的個人專業素養業務水平，科學合理設置高速公路收費站數量，在保障不為社會增添負擔的基礎上提高企業經濟效益。除此之外，要建立健全考核機制，加強對收費人員的服務考核，避免亂收費行為出現。

五、結語

在新常態下，高速公路運輸經濟實現轉型升級是促進國家經濟發展的根本措施，同時也是不斷提高居民生活質量的根本因素，它在社會實現協調發展、提高經濟發展水平中有著不可忽視的重要意義。因此，要針對高速公路運輸經濟發展狀況進行深入分析，深入分析在發展過程中所存在的問題，并有針對性地提出有效解決措施，實現高速公路運輸經濟的轉型升級，以積極的態度尋找可靠解決措施，為高速公路運輸經濟的可持續發展提供可靠技術依據。