教育評價改革需要解決三個難點

中國教育在線 陳志文

日前，在深改組會議上，《深化新時代教育評價改革總體方案》獲得通過。與此前零敲碎打不同，這是第一次全面系統的就教育評價出臺的綱領性文件，其中的核心與關鍵就是“改進結果評價，強化過程評價，探索增至評價，健全綜合評價”。

如何將改革落地，除了教育系統內部的努力外，有三個非教育問題，尤其重要，否則教育評價改革難以落到實處。

1.要落實好教育評價改革，需要社會評價改革配套進行，否則教育評價改革寸步難行。

教育評價只是社會評價的一部分，如果整個社會評價沒有同步改革調整，教育評價改革必然事倍功半，甚至被束之高閣。如果企業的錄用仍是以學歷為門檻，薪酬體系仍是以學歷為衡量標準，求職者如何不追求學歷？教育評價改革如何能沖破制約？前幾年，上海為了留住人才，落戶政策規定清華北大的本科畢業生可以直接落戶，這種做法幾乎就等于用高考分數評價人才的高低好壞。選調生是各級省委組織部門為地方培養的后備干部，各地省級選調生也基本嚴格限定于985 高校畢業生，比如江蘇省限定在15所985 高校，上海限定在10 所985 高校。

如果地方政府仍然以學歷論人才，老百姓的思想根本無法轉變，上名校是大多數人的追求。學校必然追分數與升學率，怎么可能對教師落實過程與增值評價？

在此次改革的總體方案中，除了教育評價改革，明確提出了“改革用人評價，共同營造教育發展良好環境”，要求扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向。

社會評價如果沒有配套改革，教育也必然被裹挾，難以完成教育評價改革的使命與目的。

2.要落實好教育評價改革，還需要著力破解誠信問題，確保改革不危及公平公正。

高考唯分數評價顯然不合理，也是目前高考制度最大的弊病。2014 年高考改革啟動，其中明確提出綜合評價多元錄取，即不唯分數，綜合評價錄取。但是在實施中，變成了“兩依據，一參考”，分數還是錄取的核心，綜合評價變成了“一參考”，為什么？道理很簡單，如果不完全參考分數，公平公正無法保證。

近幾年，教育部嚴管各種特殊類招生，其中一個指導思想就是加強分數評價的主導價值，目的還是為了保公平。比如去年新推出的強基計劃明確提出，高考分數占比不得低于85%，校測最多只能占15%，兩者相加后大家排隊錄取，最大可能壓縮了高校的自由裁量權。

其實不止是高考，對教師的評價也習慣了數數，數論文、數項目經費、數“帽子”，不一而足。不止是教育界，整個社會的評價也更喜歡數數，比如對官員的GDP 考核、招商引資額，等等。簡單量化考核的背后，是誠信的缺失，因為誠信的缺失，多數老百姓不相信一切軟的尺子，即定性評價，更相信剛性的尺子，即定量評價（數字），才是唯分數評價的根本原因所在。

要破解唯分數，推行綜合評價必須要解決好公平公正的問題，也是關鍵，否則，再好、再科學的綜合評價都無法實施，會危及公平，會遭到全社會的反對。

3.要落實好教育評價改革，還要防止功利文化扭曲評價改革。

新高考改革強調學生的選擇權，讓考生在史地政物化生中自選3 門，以充分展示學生的個性，但遺憾的是，多數學生為保證分數最大化，導致物理學科的選考人數大幅下降。第三批啟動高考改革的8 各省份，不得不改3+3 為3+1+2，物理學科作為限選科目。

功利文化是無法回避、不容否認的現實。取消了考試，學校看競賽成績，就全民奧賽；看科技創新能力，各種科技競賽便風起云涌，寫論文、搞發明專利。前些年，自主招生不唯成績評價取得了顯著的成績，也遭遇了功利主義的圍剿。雖然最高年度僅有20 000 多人的招生量，但卻帶動產生了超過數千家自主招生培訓機構，專門做針對性面試培訓、論文撰寫發表、專利申請，等等，最后完全扭曲了自主招生，也導致自主招生的終結。

功利文化不是一天兩天就可以消亡的，任何制度設計都需要對此有所考慮、有所防范，否則必然衍生新的問題，導致評價改革半途而廢。

教育評價改革必然是復雜的，需要全社會的參與，絕不應該只是教育部門的事情，教育評價改革，最后也要守住公平公正的底線，否則人民無法答應。