鄉村振興背景下職業教育專業人才培養定位研究

黃琪

早在20世紀60年代，世界銀行教育專家福斯特在非洲進行職業教育實驗的過程中，已經清楚地認識到，農村職業教育的對象應該是農民。他認為，“如果一個來自農村的孩子其求學的目的是為了離開鄉村的話，那么任何學校中的農業課程對于他們來說都是毫無意義的”

1960年，美國經濟學家西奧多.舒爾茨在演講《人力資本投資——一個經濟的觀點》認為，人力資本對經濟增長的貢獻遠大于物資資本和勞動力數量，也就是“經濟發展主要取決于人的質量，而不是自然資源的豐瘠或資本存量的多寡”。在他看來，國家或地區貧困的根本原因是人力資本存量的匱乏以及對人力資本投資的忽視，而不是物資資本的短缺。在我國廣大的農村地區由于對教育的忽視和優質教育資源的投入不足;缺乏職業教育理念及機制等，導致農村地區的教育水平低下及教育資源不足，職業教育機制不健全等原因 ，整體影響了農村地區的人口素質，進而影響了經濟發展水平。隨著鄉村振興戰略的出臺，國務院在促進鄉村產業振興的指導意見中，明確指出鄉村產業以農民為主體，那么服務與鄉村產業振興的農村職業教育人才培養的對象也就鎖定為面向農村的新型職業農民。通過提高農村地區的教育水平和提高農民職業技能水平，這為職業教育扶貧模式的選擇和扶貧策略的優化提供了重要的理論依據，也為鄉村戰略的順利實施提供了實踐路徑。

20世紀90年代后，阿馬蒂亞.森提出“可能能力”（capability）概念，并將其理念引入貧困分析，提出可行能力理論。他認為，“一個人的可行能力指的是此人有可能實現的、各種可能的功能性活動的組合”。在他看來，基本可行能力主要包括公平地接受教育、參與社區社會活動、獲得健康、住房、衛生設施、市場準入等一系列功能構成。“貧困不僅僅是收入水平低下，更是基本能力的剝奪和機會的喪失”，以及“良好的教育和健康的身體不僅有利于改善生活質量，提高生活品質，而且還能增強個人獲得更多收入及擺攤貧困的能力”基本可行能力的被剝奪、功能性活動的喪失既是貧困產生的原因，也是貧困的表現。可行理論從多個維度“精細瞄準”貧困人口致貧的原因，為職業教育精準扶貧的開展和實施指明了方向，為職業教育精準扶貧內容的選擇提供了重要的理論依據。

上世紀90年代末，職業教育就開始被當作解決貧困問題的一種有效策略.2017年，中國中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》明確指出：大力增強職業教育服務現代農業、新農村建設、新型職業農民培育農民工職業技能提升的能力。國務院在促進鄉村產業振興的指導意見中，明確指出鄉村產業以農民為主體，那么服務與鄉村產業振興的農村職業教育人才培養的對象也就鎖定為面向農村的新型職業農民。《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》，以縣為主，深入開展摸底調查，圍繞現代農業產業發展、新型農業經營主體培育和重大工程項目實施，選準培育對象，建立培養對象數據庫。面向不同的對象開展生產經營型、專業技能型、專業服務型農民教育培訓。針對有一定產業基礎的種養大戶、農業合作社帶頭人、家庭農場主、農業企業負責人等開展生產經營型職業農民培訓，讓他們掌握生產經營方面的理念和實踐操作;針對農業工人、農業雇員、小農戶等開展專業技能型職業農民培訓，讓他們掌握一些新型專業職業技能及應用;針對從事農業產前、產中、產后服務的群體開展專業服務型職業農民培訓，聚焦在鄉村休閑旅游業、新型服務業等方面。促進以農民為主體的新型職業農民培養的多樣發展。如浙江省湖州農民學院，依托湖州職業技術學院，浙江大學的教育資源，主動對接農民教育培訓需求，協同推進成人學歷教育、農業職業技能教育、農業生產實踐教育、農業創新創業教育、努力建立起完整的農民教育培訓體系，較好地解決了當地農村成人教育和職業教育投入不足、機制不健全、發展滯后等問題，有利于農業人才知識和技能的及時更新;同時，為了將湖州農民學院的典型經驗和教育教學模式快速傳遞，浙江省打造了“省農業大學——市農民學院——縣農民學校”的農民教育三級網絡體系，使得農民教育培訓工作得以穩步推進，有利地促進了農民教育健康持續發展。

職業教育在鄉村振興中的具體路徑主要包括：

1、堅持農業農村優先原則

從教育與經濟社會發展的關系視角看，鄉村人才振興與職業教育之間的關系，本質上是職業教育促進經濟社會發展、服務國家重大戰略的功能體現。因此，職業教育不再是為了轉移農村剩余勞動力到城市就業 ，而是為了農村建設培養人才、留住人才。其人才培育的終極目標不再是為了轉移農村的人才去城市就業，職業教育要結合鄉村的實際，設計更加符合鄉村的職業教育教學體系，在實施鄉村振興戰略中培育出更多的新型農民，使職業教育為促進鄉村經濟建設發展不斷供應人才。同時，還要做好技術服務和創新創業、傳播先進社會文化，給農民梳理新的發展理念和鼓勵農民在農村干出事業的信心。同時，開展多種形式教育活動鼓勵廣大的學子去農村這個大舞臺展示自己的才能和實現知識造福農村、知識改變農村的價值。

2、破除鄉村振興人才瓶頸

鄉村人力資本存量偏低和鄉村人才外向流動加劇人才短缺從而導致嚴重的城鄉差異。鄉村振興關鍵在于人才的振興。在保證學校教育供給和鄉村社會需求的基礎上，可以考慮增設涉農專業，或者在現有專業中增加涉農課程，比如在電子商務專業中增加農村電商的課程;在市場營銷專業中增加農產品營銷課程，在中小企業創業與經營專業中增加農業職業經理人和鄉村振興職業經理人培育及休閑農業創業與管理的課程，在護理和藥學類專業中增加鄉村健康養老等課程。多元化教育供給機制，打破傳統的教師+教室的授課體系，建立共享的課堂系統，開發走出教室走進田野的授課機制，構建“傳統教室+線上平臺+實踐實訓基地”的綜合課堂體系。同時，根據“職教20二十條”的精神多元化辦學，積極利用行業協會的力量，通過訂單式培育，深化產教融合、協同育人，努力實現培育目標與鄉村職業要求、課程研發與職業標準、教學過程與生產過程、學歷提升與能力創新的“四對接”，實現產業鏈上培育人的人才培育新模式;依托農業企業、農業園區、農業產業帶等建立產教融合的實踐基地，拓寬培訓資源。

3、借力社會服務，培育新型職業農民

在國內，我國職業教育的發展從無到有、從小到大，在高等教育中占據舉足輕重的地位。截止2019年3月，全國高職高專院校已達1500余所，占普通高校的60%，有超過1200萬的在校生，800多種專業，涵蓋一、二、三產業和新興產業，教育思路為“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路。”中國特色的高職教育體系逐步建立，在新型工業化、勞動力轉移與再就業等方面發揮著不可替代的作用。但目前我國高職教育也存在著諸多問題，如專業設置同質化現象嚴重導致職業院校的學生供應與人才市場需求相脫節，傳統的強調“離農”、“去農”教育下大量畢業生遠離農村。在新時代鄉村振興背景下，充分利用職業教育的先天優勢，為培育新型職業農民構建良好的運行及管理機制。

4、 創新創業教育與鄉村產業發展緊密融合

大眾創新、萬眾創業是時代使命與趨勢潮流，在鄉村振興的號角，要大力發展鄉村企業和助農、興農產業。廣大的農民因為以前的受教育水平低等眾多復雜因素無法順利應對廣大的農村產業市場，所以高職院校的創新創業教育與農村產業發展緊密融合，既能為目前高職教育的體量擴張找的新的拓展點，也能為廣大的高職學生的找的新的就業領域和事業藍圖。

參考文獻：

1、基于鄉村振興的高職學生社會實踐服務模式設計與實踐研究 妙乎沙熱 現代職業教育 2021，（52）

2、高等職業教育在欠發達地區鄉村振興中的作用與實踐——以福建省寧德市為例? 周少秋 農村經濟與科技 2021，32（10）

3、鄉村振興戰略實施的必要性與可行性探析——基于高職院校推動鄉村經濟發展? 杜延濤，山西農經 ，2021（21）

本文為全國商科教育科研“十四五”規劃 2021 年度立項課題《鄉村振興戰略中的商貿類專業人才培養定位研究》 的階段性成果? ，課題編號：? SKJYKT-210617