推進“農郵合作”助力湖北農民合作社高質量發展

7月22日，習近平總書記在吉林考察時強調指出，鼓勵各地因地制宜探索不同的專業合作社模式，把合作社辦得更加紅火。8月18日，湖北省農業農村廳與中郵政湖北分公司、中郵儲湖北分行召開戰略合作協議簽約暨惠農項目推進電視電話會議，是深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神的具體行動，也是深化“農郵合作”、推動農民合作社和家庭農場高質量發展的務實之舉。同日，省農業農村廳與中郵政湖北分公司、中郵儲湖北分行簽訂了戰略合作協議，標志著農業農村部門與郵政、郵儲部門的合作邁上一個新的臺階。

開展“農郵合作”正當其時

今年是湖北省“三農”工作極為特殊、極為困難和極為重要的一年，年初突如其來的新冠肺炎疫情，導致全省約有107萬噸蔬菜、雞蛋和鮮魚積壓或庫存；進入6月份，超長的梅雨季節和超過1998年的特大汛情，又給農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體造成“二次重創”。加之全球新冠肺炎疫情大流行，國際貿易保護主義抬頭，世界經濟持續低迷，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，充分發揮“三農”工作“壓艙石”和“戰略后院”作用，迫切需要深化農業農村部門與其他各行各業的合作。所以，省農業農村廳與中郵政湖北分公司、中郵儲湖北分行簽訂戰略合作協議，意義重大。

第一，“農郵合作”有利于落實黨中央發展新型農業經營主體決策部署。黨中央、國務院高度重視農民合作社和家庭農場的發展。習近平總書記多次作出重要指示，強調“要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，賦予雙層經營體制新的內涵，不斷提高農業經營效率”。黨的十九大和多個中央、省委1號文件，都對發展農民合作社和家庭農場提出明確要求。這次，湖北省從“建立信息通報機制、開展惠農系列服務”等方面，與中郵政湖北分公司、中郵儲湖北分行簽訂戰略合作協議，建立健全法律制度，強化政策扶持，加強指導服務，有利于促進全省農民合作社和家庭農場快速發展。

第二，“農郵合作”有利于破解全省新型農業經營主體發展難題。在省委、省政府的高度重視和正確領導下，湖北省農民合作社和家庭農場快速發展、不斷壯大，目前，依法登記的農民合作社超過10萬家、家庭農場達4萬家，涵蓋米面油、肉蛋奶、果蔬茶等主要農產品，并逐步延伸拓展到農產品加工業、休閑農業和服務業等領域，已經成為保障糧食安全、發展鄉村產業、帶動村民致富的重要力量。但農民合作社和家庭農場“群體大、規模小”的特征十分明顯，抵御各類風險、化解各種挑戰、提升技術水平、拓展市場能力、解決融資困難等還面臨突出短板。加強“農郵合作”，從信貸融資、電商物流、保險營銷等方面，開展精準對接、有效服務，有利于解決農民合作社和家庭農場目前面臨的短板、弱項和不足，促進農業新型經營主體健康發展。

第三，“農郵合作”有利于提升全省新型農業經營主體發展質量。中郵政和中郵儲作為重要國有企業，一直深耕“三農”，實力雄厚，業務廣泛，群眾信賴。2019年，湖北省與中郵政湖北分公司、中郵儲湖北分行在試點地區開展初步合作，推動285家農民合作社開展金融、保險、郵遞、電商分銷等方面服務，累計發放助農貸款1.64億元，發運農產品2296萬件，助力銷售農產品2.03億元。在試點的基礎上，將戰略合作協議推廣復制到全省，有利于促進農民合作社和家庭農場高質量發展。

湖北省農業農村廳與中郵政湖北分公司、中郵儲湖北分行簽訂戰略合作協議

深化“農郵合作”潛力巨大

當前，隨著市場經濟的不斷發展，郵政、郵儲也在準確識變、科學應變、主動求變，與農業農村部門和“三農”發展的合作空間在擴大、合作潛力在增加。這次簽訂的戰略合作協議，重點是要在以下4個方面挖掘合作潛力。

一是解決農產品出村“最后1公里”問題。從全省的現實情況來看，民營快遞在農村網點分布較少，郵遞的成本普遍偏高，不利于農產品出村進城。郵政集團在這方面具有天然優勢，在縣域具有完善的物流平臺。如何把郵政的潛在優勢，打造成為服務“三農”、惠及“三農”的現實優勢？各級農業農村部門要與郵政集團多溝通、多協商、多探索，力爭形成高效便捷、實惠安全的農村物流體系，切實解決農產品出村進城問題。

二是解決農產品賣難問題。湖北省是傳統農業大省，也是國內重要農產品生產基地，糧食、生豬、油料、茶葉、蔬菜等產量位居全國前列，但增產難增收的問題長期存在。郵政集團積極適應形勢變化，大力發展網絡銷售，擁有“郵樂網”這個全國性網上銷售平臺；中郵政湖北分公司又集中力量打造“問玄”這個省級知名品牌。各級農業農村部門要在拓展網絡銷售、解決農產品賣難問題上，主動作為、奮發有為、擔當善為，著力開展好與郵政部門合作的“百、十、萬、千”惠農行動，推出一批農民合作社和家庭農場網絡銷售爆款產品。

三是解決貸款融資難問題。農民合作社和家庭農場貸款難、貸款貴，一直是影響新型農業經營主體發展壯大的瓶頸性問題。今年，針對疫情和汛情的疊加影響，湖北省抓住中央支持湖北省疫后重振一攬子政策機遇，不斷加大與金融機構的對接合作，但新型經營主體獲得貸款缺口仍然很大。針對農民合作社和家庭農場資金需求量大、抵押物不足的情況，郵儲銀行通過提供定制產品、優化貸款流程等措施，創新了一些金融服務產品，各級農業農村部門要當好服務員、協調員，積極幫助農民合作社和家庭農場解決貸款融資難題。各地要積極探索、創新方式方法，擠出資金解決郵儲銀行部分貼息問題及風險，有條件的地區可以先行先試。

四是抵御防范各類風險。當前，影響農民合作社和家庭農場的風險，主要有自然災害、疫病和市場等3種風險。從目前來看，雨雪冰霜等自然災害、非洲豬瘟和草地貪夜蛾等疫病災害，都是需要長期預防、不斷攻克的重大災害。同時，新冠肺炎疫情也對農民合作社和家庭農場產生了沖擊。在這些方面，郵政集團已經開發了一些產品，各級農業農村部門要在提升農民合作社和家庭農場抵御防范各類風險能力和水平上加強合作，切實減少新型農業經營主體因災因害造成的損失。

推進“農郵合作”大有可為

簽訂協議，邁開了雙方深度合作的第一步；落實合作協議，讓老百姓得到真正的實惠，才是實現合作的最終目的。

一是要抓好村社共建。一個村要集中扶大扶強1—2個新型經營主體，實現貧困地區全覆蓋，提升帶動小農戶和貧困戶能力。

二是要做好示范創建。出臺農民合作社示范社、示范家庭農場評定及監測暫行辦法，推進國家、省、市、縣、鄉五級農民合作社示范社創建活動，推進質量提升整縣推進工作，擴大試點范圍，促進農民合作社提檔升級。

三是要深化社企合作。認真貫徹落實農業農村部與中糧、中化、中郵集團共同促進農民合作社質量提升方案，緊密結合湖北實際，扎實推進與中郵政湖北分公司、中郵儲湖北分行合作落實落地，搭建展銷平臺，打造精品品牌，以銷促建。

四是要加強宣傳引導。加強與郵政、郵儲的對接和溝通，及時掌握了解農民合作社和家庭農場在發展中遇到的困難和需求，積極宣傳郵政惠農服務業務和典型優秀案例，切實營造合作共贏的良好氛圍。合力開展宣傳教育，強化農民合作社等的法律意識、信用意識。

延伸閱讀：湖北“ 農郵合作” 主要內容

中郵政湖北分公司：（1）惠農寄遞服務。通過開通直達郵路、組織車輛上門收寄、使用符合農民專業合作社產品需求的生鮮物流包裝等方式，提供“標準箱”寄遞、農產品寄遞“綠色通道”、攬收派駐、寄遞售后等服務，為農民專業合作社提供物流保障。（2）惠農電商服務。依托郵樂網地方館、郵樂小店、郵政各網點、郵樂購站點為農民專業合作社提供農產品宣傳、展示、銷售和線上預售、線下自提等服務。提供郵政自有“問玄”品牌服務，將符合標準的農產品納入郵政“問玄”品牌，提供從種植生產、品牌包裝到產品銷售的全鏈路支持。為特色農產品優勢產區農民專業合作社提供特色農產品基地建設服務，采用“郵政+龍頭企業+農民合作社”的方式，打造“農產品基地模式”，搭建農產品進城惠農服務場景。（3）惠農金融服務。為農民專業合作社提供公司賬戶開戶、商戶收單及銷售資金結算、收購資金代付、員工工資代發、簡易險投保等綜合金融服務；為合作社成員提供銀行卡開戶、手機銀行、ETC、投資理財等個人金融服務，并為符合條件的個人提供商戶收單服務，改善用卡、現金支取等交易結算環境。（4）惠農保險服務。為農民專業合作社提供風險保障，滿足低收入、中等收入、富裕型合作社的保險需求，開發合作社專屬團險、成員個人保險等產品，為農民專業合作社和成員提供涵蓋一般意外傷害、公共交通意外傷害保險責任、基礎保障、特色保障、養老保障等保險產品，并為農民專業合作社中建檔立卡的貧困戶贈送惠農扶貧保險。（5）惠農信息化服務。緊密圍繞農民專業合作社質量提升，建設惠農服務信息化系統，打通與農民專業合作社的信息流通路徑，構建“政府指導、企業參與、農民獲益”的良性機制，加強信息交流，深度切入農村政務市場。（6）惠農宣傳服務。為農民專業合作社提供農資培訓、新媒體宣傳、文化宣傳等增值服務，通過線上直播等方式展示產地風貌、產品特性和銷售政策，結合春節、端午、中秋等傳統節日和“923農民豐收節”等特定節日宣傳，組織營銷活動，拓展外部流量，提升農民專業合作社的特色產品形象和社會影響力。

中郵儲湖北分行：（1）提供定制產品。提供“合作社法人貸款”“合作社實際控制人貸款”“合作社成員貸款”和“極速貸”“E捷貸”等定制產品，增加對農民專業合作社的信貸供給。（2）優化貸款流程。對符合條件的農民專業合作社靈活確定貸款期限，簡化審批流程，對正常生產經營、信用等級高的可以實行貸款優先等措施，對符合信用貸款的，率先采取信用貸款方式。（3）試點優先服務。對農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣（市、區）重點項目優先受理、優先評審、優先安排信貸規模，向試點縣（市、區）農民專業合作社提供一攬子綜合金融服務方案。