第八屆中國合作經濟中青年學者工作坊精華采擷

8月1日，根據疫情防控的要求，浙江大學中國農村發展研究院與中國農村合作經濟管理學會聯合主辦的第八屆“中國合作經濟中青年學者工作坊”以線上會議的形式順利召開。來自全國科研院校、政府部門及合作社的合作經濟理論與實務工作者共計2000余人參加了本次會議。本刊特摘編部分精彩發言，以饗讀者。

孔祥智：合作經濟與集體經濟 ——形態轉換與發展方向

縱觀國內外，關于合作經濟的思想由來已久。以馬克思、恩格斯為代表的科學社會主義思想學派認為對小農的改造，首要是把他們的私人生產和私人占有變為合作社的生產和占有；列寧、斯大林認為，社會主義就是要發展合作社，根本出路在于把分散的小農戶轉變為以公共耕種制和高度的新技術為基礎的集體農莊；以毛澤東、劉少奇等人為代表的新中國領導人認為，克服分散小生產弊端的唯一出路，就是要在遵守自愿和兩利的原則基礎上，通過發展合作社逐漸實現集體化。

合作經濟到集體經濟（1949—1961年）

1949—1956年，互助合作到半社會主義性質的初級合作社階段。該階段，合作社擁有部分公有生產資料，成員對其上交統一使用的土地及其他生產資料，在一定期間內保留所有權。

1956—1958年，初級生產合作社到完全社會主義性質的人民公社階段。該階段，農業生產合作社按照社會主義的原則，把成員私有的主要生產資料轉為合作社集體所有，組織集體勞動，實行各盡所能、按勞取酬的辦法。

改革開放后合作經濟發展

改革開放后，農業生產經營層面的集體經濟，轉變為家庭聯產承包經營責任制基礎上的合作化生產，即農民專業合作社。農村集體經濟組織作為集體資產管理，逐步成為經濟合作社或者股份經濟合作社，具有封閉性、均等化、一人一票等特征，混合經濟是其必然的發展方向。

總體來看，中國農村集體經濟的改革方向越來越符合羅虛代爾原則，其結果可能是一種特殊類型的羅虛代爾式合作社，甚至轉變成一種典型意義上的羅虛代爾式合作社。

任大鵬：農村集體經濟組織立法的基本問題、疑惑與思考

農村集體經濟組織立法必須要先思考以下問題，我國農村集體經濟組織的發展才能更清晰。首先，需要明確農村集體經濟組織立法目的。一是賦予農村集體經濟組織以明確的法律地位；二是盤活利用集體資產，壯大集體經濟；三是保障集體收益在成員間的公平分享。其次，農村集體經濟組織具有組織目的的特殊性、成員關系的特殊性、財產權利的特殊性、責任方式的特殊性等法律性質。農村集體經濟組織作為獨立法人具有特殊性，關于農村集體經濟組織的立法要更加嚴謹、細致。此外，農村集體經濟組織還具有獨立人格，表現在財產獨立、意識獨立、責任獨立3個方面。但土地所有權是否是農村集體經濟組織的獨立財產？農村集體經濟組織的財產構成包括哪些方面？農村集體經濟組織清償債務的財產基礎是什么？這些問題尚未明晰。關于農村集體經濟組織立法，我們還需要關注以下幾個問題。

第一，集體經濟組織能否破產？農村集體經濟組織作為獨立法人，必須設立破產機制，但破產機制的設立，目前仍有一堆疑問亟待解決。首先，破產是否會導致集體所有權流失并損害到農村的社會主義公有制？其次，如果不能破產，意味著其從事經營活動形成的負債要轉化為債權人負擔，如果農村集體經濟組織參與市場競爭，如何保障交易安全及交易相對人的利益？最后，破產財產的邊界在哪里？

第二，是農村集體經濟組織還是村集體經濟組織？農村集體經濟組織立法到底立的是誰？目前的趨勢是以村為單位，建立村級股份經濟合作社，但從土地權屬關系看，土地權屬是三級所有，隊為基礎，主要的土地所有權仍保留在原生產隊范圍內，原生產隊享有土地所有權，而村建立股份經濟合作社，所以，土地所有權歸屬問題尚不明晰。現實中，土地所有權轉移問題屢見不鮮，合村并居的所有權改變風險在立法中要予以防范。另外，鄉鎮范圍建立股份經濟合作社聯合社，聯合社是不是農村集體經濟組織等問題在立法時都要予以關切。

第三，關于集體經濟組織成員身份問題。觀照現實，農村集體經濟組織成員界定有不同的標準，一是以戶籍為依據，二是以土地承包經營權共有人為依據，但兩個標準都存在諸多問題。另外，成員權與股權的關系如何衡量、成員權界定是否是自治權等問題需要思考。

第四，關于農村集體經濟組織的治理結構。農村集體經濟組織的治理邊界，包括成員身份的取得與滅失、集體經濟組織的股權量化方式、財產經營方式、盈余分配方式等。農村集體經濟組織的法人機關設置、議事規則、優先股問題都要在立法中予以明晰。

第五，其他重要問題。除上述問題，還應思考農村集體經濟組織的組織優勢是什么？農村集體經濟組織的結構如何影響其組織功能？股份經濟合作社是否是農村集體經濟的唯一實現方式？總之，農村集體經濟組織立法繞不開上述問題，只有充分思考并在立法過程中予以關切，我國農村集體經濟組織的發展才能邁向新階段。

苑鵬：多維度視閾下農民合作社高質量發展的思考

高質量發展是現階段農民合作社的主題詞。農民合作社高質量發展必須走向規范化道路。關于農民合作社高質量發展可以從以下5個方面來看待：

第一，從合作思想和合作社制度的演進。在合作思想上，改革派強調階級對抗，進化派強調弱勢群體聯合。從歷史發展看，進化派已經取得主體地位。從合作社制度看，從經典走向經典與現代并存——多元化，農民合作社高質量發展的核心就是合作社制度的可持續性，目標始終是保障成員的利益。

第二，從國際農業合作運動的演進。合作社是一個全球性的制度，合作社主體是分化的，從同質性走向多元化。國外合作社走向股份化，農民既是生產者又是投資者，走向一二三產業融合發展，目的是初級產品生產者的利益維護和服務。從國外合作社運動看，高質量發展的目的始終是初級產品生產者的利益維護和增進。

第三，從中國農業合作事業的可持續發展：因地制宜、走好農業合作化的道路。要把高質量發展上升到中國合作事業的未來可持續發展，它的路子一定是多元化、多模式的，并且一定是為初級產品生產者的農民主體服務的。在合作社層面上，我們一定要解決名實不符問題，核心就是投資成員和生產成員的利益關系。合作社層面的規范是要解決政府扶持的公平性問題。

第四，從農業農村現代化新階段的中心任務。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是一個大的目標，不僅僅是合作社的高質量，所有的工作都是高質量。沒有小農戶的現代化，就不能叫現代化農業。現代化的農業一定是加速小農的分化。

第五，從完善社會主義市場經濟制度的內在要求。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全勞動、資本、土地等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。合作社高質量發展應該是將它提升到一個部門，合作社經濟是一個大的部門經濟。

徐旭初：農民合作社與數字鄉村發展

數字鄉村是伴隨鄉村網絡化、信息化和數字化進程的鄉村振興的新階段、新形態、新引擎、新基座。數字經濟發展為鄉村產業振興提供了新型的電子商務平臺，重構產業組織系統，升級產業鏈條，提高農業產業的能級和效率。新發展意味著，用數字改造“三農”，用數字改變農民合作社。那么，數字經濟發展對于合作社意味著什么？

第一，數字化農業基地建設和農產品電商基地直采將成趨勢。數字農業可以減工降本，農產品由網絡零售走向基地直采，優質農產品以及農產品“頭部”生產經營主體將會迅速地被各類電商企業發現、對接和網羅。這是一種數字經濟時代農業組織化的新形態。這就對農民合作社發展提出了要求，即規模（產能）、品質（品控）、品牌；本質就是以正式的書面合同為基礎的關系、以關系為基礎的戰略聯盟，構建一個農業的供銷聯合體；來自強勢市場力量的高標準、高要求，將對農民合作社構成挑戰。電商基地縮短與終端消費者的供銷距離，體現電商企業的數字賦能效應。更為重要的是，農產品生產者可以與那些時代“造風者”直接相遇了，這將極大地改變農民的視野，合作社的生產機制、經營機制、管理機制和利益聯結機制。

第二，農產品生產端與消費端將日益直接對接，社區團購和社群消費日漸興盛。大規模有品質的農產品可能會跟大規模的電商企業對接，而小規模有品質的農產品可能跟社區團購和社群消費相對接。未來農產品市場中，越來越多的是高品質、高價格，從中產生供銷兩端的關系合約、信任關系。

第三，農村創新創業將以數字化、線上化為重要形式。數字化不斷催生淘寶村、村播、眾籌農業、定制農業、共享農業、云農場等數字鄉村新產業新模式新業態，為鄉村經濟社會發展提供重要的內生性動力。

第四，普惠金融將日益在農業農村領域發揮重要作用，緩解合作社資金約束問題。

簡言之，數字鄉村發展，數字經濟企業“下鄉”，將催生新的農業和農民組織形態。

秦愚：美國有限合作社制度探析及對中國的啟示

美國合作社在規模擴大及嵌入產業鏈加深的現實境況下，出于對資金的需求，采取了引入出資成員的策略，賦予其受到限制的權利。通過對外部出資成員和惠顧成員在控制權和剩余索取權上的嚴格規定，既調動外部出資成員的積極性，又保障惠顧成員（生產者成員）的控制地位。

回顧美國有限合作社發展歷程，其大體起始于2001年的懷俄明合作社模式（WCM），并在之后的發展歷程中被立法承認、推廣。大體來看，美國有限合作社的類型包括加工合作社（Processing Cooperative）、合作社協會（Cooperative Association）、有限合作社（Limited Cooperative Association）等。

總體來看，美國有限合作社發展并不成功，原因在于：（1）由于權利和風險的不匹配，有限合作社并不被外部出資成員認可；（2）因偏移農民為主體這個合作社內核特征，使得美國有限合作社喪失了合法性，從而不被社會認可；（3）有限合作社具有制度上的可替代性。

對比中國合作社的制度設計，可以發現兩者有異同之處。相同之處在于：（1）都引入非惠顧成員；（2）都允許出資參與分配；（3）都保持惠顧者的主體地位。不同之處在于：（1）引入主體存在差異，美國引入出資者，中國引入服務提供者；（2）權利賦予存在差異；（3）外部成員和惠顧者成員差異的強調程度有所區別。

基于中國合作社發展具有多種類型參與者及強者和弱者結合等特點，美國有限合作社對我國的啟示在于：（1）遵循農民是否受益的帕累托改進原則，適當放寬對合作社原則的限定，推動我國合作社發展混合化、實用化、載體化；（2）在合作社原則和中國語境的現實約束下，因地制宜推進我國合作社發展；（3）在理論辨析和標準衡量上厘清農民組織與農民合作社的區別，而不能簡單混淆。

杜鹍：以色列的合作社運動 ——基布茲

自1910年第一家基布茲誕生，以色列的基布茲伴隨著經濟社會的發展而不斷壯大。從特點和功能上來看，基布茲是一種多功能的合作社復合體，具有鮮明的公益性，包括合作社服務中心、合作醫療組織、工人住宅合作社、工人信用合作社等。

基布茲的產業結構涵蓋了一二三產業，其中工業占比為70%、農業占比為15%、服務業占比為7%。基布茲分為兩級，地區級合作社組織具有聯合農產品加工、采購、金融、研發、信息技術和運輸等功能。

當前來看，基布茲的發展面臨著挑戰：（1）身份認同危機。基布茲產生于獨特的歷史背景，與當下發展的現實存在著無法耦合的“合法性”危機。（2）民主管理困境。（3）共同愿景困境。

基布茲給我國合作社發展帶來了一些思考：（1）基于基布茲具有軍事、生產和公共服務等功能，在我國出現重大公共安全事件的時候，合作社如何更好地發揮作用；（2）基于基布茲和莫沙夫在生產資料和住房所有權的主要區別，在我國合作社發展過程中，如何平衡集體所有和個人訴求；（3）基于早期基布茲成員的高素質極大地推動了基布茲的發展，我們該如何看待我國的合作社教育和培訓的功能與前景。

肖榮榮：經濟價值與倫理價值兼顧的合作社發展道路是資本化合作社發展的最佳選擇

當前，我國合作社發展呈現資本化態勢，其突出表現就是合作社中資本話語權過強。理論上資本是實現合作社目的的手段，但實踐中合作社對經濟價值的追求日益凸顯，這種合作社追求經濟價值超越的現象稱為合作社資本化。

探究我國合作社資本化發展的原因，主要遵循資本短缺、資本吸引、資本控制、資本積累這一運行邏輯：（1）資本短缺。由于合作社低估了資本的作用、限制資本回報、產權不明晰、成員出資能力有限等，造成了合作社資本短缺。（2）資本吸引。合作社策略性向資本賦權。（3）資本控制。由于合作社初創的資本引領、成員異質性等，強化了合作社的資本控制。（4）資本積累。在資本控制的境況下，合作社出現了資本積累的傾向。總結來看，資本稀缺是當前合作社資本化發展的根本誘因，合作社資本化則是應對資本困境而進行一系列改造的結果。

研判合作社資本化走向，大體來看有兩種：（1）經濟價值至上。這種走向的境況下，合作社與小農戶的鏈接奉行成本控制邏輯，合作社成為大戶的俱樂部。（2）經濟價值與倫理價值兼顧。由于法律政策的規制、社區環境的影響、合作社內部成員關系變動等因素，合作社不一定演變成為公司。

如何更好地引導合作社的資本化走向，基本思路在于彌補合作社資本短缺并激活、促進合作社的倫理價值。具體對策包括：（1）營造良好的外部融資環境，吸引外部資金進入合作社；（2）完善合作社資本制度，促進合作社成員出資；（3）加強政府對合作社的監管，引導合作社倫理價值發揮。

邵科：農民合作社電商經營的現實路徑、面臨困難與理論思考

據農業農村部統計，2019年農產品電子商務網絡零售交易額已達4000億元，并呈現擴大態勢，這為合作社開展電商帶來機遇和挑戰。

觀照現實，基于理性考量，不同合作社走出了符合自身現實的電商模式：發展成熟且具備一定實力的合作社，通過自營網店進行農產品銷售；產品特色鮮明的合作社，通過內容電商（抖音、直播等）實現農產品銷售；產品品質良好，但不具備電商能力的合作社，選擇成為電商平臺供應方，從而帶動農產品銷售。

對比已有實踐，合作社開展電商受到主觀認知和客觀制約：（1）受制于成本、技術、市場競爭等，合作社的農產品優質特性體現難；（2）流量市場日趨成熟和固化，合作社開展電商的引流成本高昂；（3）受制于產品特性、流量引導、物流配送等，合作社用戶的口碑體驗黏性弱；（4）產品特性使得物流品控成本過高。

合作社開展電商之所以有諸多客觀因素制約，原因在于：農產品的生鮮特性不利于開展電商；合作社規模偏小引致較高的電商實踐成本；合作社電商人力資源水平較低制約了電商實踐推進；合作社的組織特性使其缺乏有效的電商支持體系和資源。

綜合來看，政府與合作社雙輪驅動是破解制約的有效路徑：（1）合作社層面，應打造極致爆款、挖掘塑造產品品牌價值、聚焦核心價值客戶、堅持“首戰即決戰”、提高產后商品化處理能力、組建專業運營團隊。（2）政府層面，應選擇性支持合作社開展電商、支持合作社等組織聯合起來開展電商、引入電商頭部企業帶動合作社開展電商、財政和政策上提供綜合支持等。

徐旭初：對此次工作坊研討內容的一些思考

聆聽總結今天參會的各位專家和年輕學者的研究議題，我們發現幾個問題：

一是研究對象已經開始從農民專業合作社走向農民合作社。回顧合作社的應然研究，大體呈現“一體兩翼”的研究態勢。“一體”是對合作社原則的研究；“兩翼”是社區背景下農民合作的研究及產業和市場背景下的農民合作研究。從本次會議的實然研究當中，我們可以研判，合作社的研究將沿著應然研究，從“一體”的探討逐漸走向對“兩翼”的研究，從而出現大量村社背景下對集體合作經濟組織等的探討，以及在產業化和市場化背景下對如何實現合作社與外部企業組織鏈接問題的探討。

二是合作社并不是農業走向現代化并對接市場的唯一路徑。此次會議鮮明展示了合作社促進農業走向現代化并對接市場具有巨大的作用，但這種作用有多大是合作社機制及原則產生的，里面又有多少成分是市場機制所造成的，需要進一步揭示和說明。

三是彰顯了進行國際合作社經驗總結研究的必要性。在因地制宜推進合作社發展境況下，需要強化國際合作社發展經驗探討，以及隨之對我國語境下合作社因地制宜發展的啟示研究。

我國合作社發展將逐步走向因地制宜發展階段，從而帶來合作社發展的小陽春，對于合作社研究有以下啟示：

一是發現合作。要開拓研究視野，將農業農村領域的合作機制、合作行為、合作組織，乃至產業形態和組織體系納入合作社（合作經濟）的研究中。二是讀懂合作。在合作社的研究當中，要鉆進去和跳出來，通過微觀和宏觀相結合來深入讀懂合作社、理解合作社、揭示合作社。三是理論創新。應該在堅持、繼承和尊重國際合作社原則基礎上，探討中國語境下合作社理論的建構和創新。四是實踐指導。合作社的研究應該以指導實踐為理論研究指向。總之，在鄉村振興、因地制宜、數字鄉村等背景下，合作社將具有廣闊的作用空間，合作社的多維價值將越來越多地被發現，組織形態也將越來越多樣化。

（工作坊精華采擷由杭州電子科技大學法學院吳儒雅、余鳳潔、徐菁、董維倩、葛平、朱梅婕、韓昊峰整理提供，特表感謝）