鄉村振興背景下的農村集體經濟發展策略分析

李春蓉 儀隴縣民政局

在鄉村振興背景下，應當將農村集體經濟的發展作為一項關鍵課題，積極加強研究、探討與實踐，既要認識到發展農村集體經濟的重要性，更要采取科學、有效的發展策略，有效壯大農村集體經濟，為鄉村振興戰略目標的實現，起到切實的推動與促進作用。

一、發展農村集體經濟的重要性

“鄉村”是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。不過，我國在早期的社會建設、發展中，受歷史、地理、基礎條件等多重因素的影響，過于側重對城市地區的建設，對農村地區的建設投入力度相對較弱，最終造成了城鄉發展兩極化的情況出現[1]。

為了改變這樣的情況，我國在十九大會議中，明確的提出了“鄉村振興”戰略，要求加大對農村地區建設的重視與投入力度，全面改善農村產業、民生、基礎設施、文化、環境，全方位提升農村社會建設、發展水平，這是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。然而，農村的各項建設都需要依靠一個必要的前提和基礎，那就是充足的經濟。農村集體經濟是農村經濟的主要組成部分，在一定程度上反映著農村經濟的整體發展水平，同時其也是農村建設的主要經濟來源。因此，只有首先發展和壯大農村集體經濟，才能為農村的各項建設提供保障和動力，推動實現鄉村振興戰略目標。

二、鄉村振興背景下的農村集體經濟發展策略

（一）強化地方政府在農村集體經濟發展中的職能

在農村集體經濟的發展過程當中，地方政府是最為主要的責任主體，其肩負著規劃、組織和引導農村集體經濟發展的重要使命，因此必須要通過對地方政府職能的強化，來推動農村集體經濟更加快速、蓬勃的發展。如地方政府首先是應當加強、加深對十九大會議報告的學習，特別是要對習近平總書記關于鄉村振興戰略的論述、部署和要求形成正確的認識和理解，研讀、領會其核心思想，并且在結合自身農村建設工作的實際情況，客觀評價發展農村集體經濟對鄉村振興的影響，理清農村集體經濟發展與鄉村振興之間的關系，從而提到對農村集體經濟發展的重視和投入力度，增強地方政府的職能擔當。如應當把農村集體經濟的建設與發展，作為地方整體經濟發展規劃的重要組成部分，而且規劃的重點要盡量向農村地區轉移，最好是通過城鄉一體化的經濟規劃模式，使農村集體經濟能夠步上更加快速的發展軌道[2]。再者，要根據對農村集體經濟的發展規劃，細化各級政府、各個部門的工作任務分配和績效目標，逐級推行村集體經濟發展責任制，落實對相關崗位人員的考核、激勵，促使其嚴格履行自身職責。最后，是需要從政策方面著手，制定、采取財政資金、稅收優惠、銀行貸款、土地使用、結對幫扶等一系列政策措施，盡量為農村集體經濟的發展創造便利條件。

（二）大力挖掘農村集體經濟發展的資源優勢

依靠單純的幫扶措施，必然難以使農村集體經濟真正的發展起來，只有依靠農村地區自身的資源優勢，快速形成全新的市場產業，才能真正增加農村集體經濟收入，使農村集體經濟實現長遠、穩定的發展。為此，各農村地區應當做好對自身資源優勢的調查、評估，而且還要加強區域之間的相互合作，既要凸顯出自身的資源優勢，又要做到取長補短，形成區域產業合作機制，實現共同的集體經濟發展。如通常來說，當前農村地區的資源優勢依然集中在自然資源和農產品這一塊，所以可以建立綠色農產品合作基地，不同區域耕種自身的特色、優勢農產品，建立共同的合作品牌，聯合推向城區市場。再者是可以嘗試發展鄉村旅游，通過鄉村旅游來帶動民宿、觀光、餐飲、休閑等產業的同步發展，再配合對農村傳統民宿文化的宣傳，對自然生態環境的治理與保護，在發展好農村集體經濟的同時，全面推進鄉村振興戰略進程。

（三）提高對農村集體經濟的民主管理力度

對農村集體經濟進行嚴格的民主管理，是確保農村集體經濟和諧、合法、長遠發展的關鍵。為此，首先應當強力貫徹農村集體經濟管理中的民主決策制度，要確保所有的百姓都對集體經濟的發展，具有清除、明確的認識和了解，讓所有的群眾都參與到決策中來，尊重群眾的主體意愿，杜絕代為決策、盲目決策的情況出現；其次是應當讓群眾切實的參與到集體經濟管理過程中來，將群眾作為內部控制、內部管理的重要組成部分；再者是要嚴格落實民主監督制度，定時、定期、詳細的向群眾公布集體經濟財務情況，不能有任何的遲報、瞞報[3]。

（四）加快農村基礎設施建設及人才培養進度

經濟的發展，與基礎設施的建設，是相互關聯、相互影響和相互促進的。在我國的農村地區，相關的基礎設施還較為缺乏，這就嚴重的限制了村集體經濟的建設、發展，針對這樣的情況我們現目前必須要大力的完善農村基礎設施，從交通、民生到農業生產等各方面，加強基礎設施的建設力度。與此同時，還應加強對農村集體經濟人才、產業人才以及文化人才的培養力度，為村集體經濟的建設、發展奠定人才基礎，因為只有在人才的作用之下，各項實質性的村集體經濟建設工作才能高效率、高質量的落到實處。

三、結語

農村的一切建設，都需要以經濟為基礎和前提。所以在鄉村振興戰略背景下，應當提高對農村集體經濟發展的重視力度，采取科學、有效的發展策略，快速增強農村集體經濟實力，從而為鄉村振興戰略目標的實現，提供可靠的保障以及充沛的動力。