事業(yè)單位社保內(nèi)部控制體系的建設(shè)策略

高倩 中共葫蘆島市委黨校

現(xiàn)階段，社會(huì)保障基金成為社會(huì)和百姓重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，其管理的過(guò)程與社會(huì)的發(fā)展和平有著直接的聯(lián)系。社會(huì)保險(xiǎn)是補(bǔ)償性的經(jīng)濟(jì)制度，主要是給那些以勞動(dòng)生存但后期失去勞動(dòng)力的人給予保障。近年來(lái)，社保內(nèi)部控制的成績(jī)令人滿意，但是問(wèn)題仍然暴露，事業(yè)單位需要建立健全控制制度，用有效的管理措施來(lái)保障社保管理科學(xué)合理進(jìn)行。

一、事業(yè)單位社保內(nèi)部控制體系建設(shè)中的問(wèn)題

（一）缺乏完善的內(nèi)部控制制度

我國(guó)社會(huì)保內(nèi)部控制體系剛剛起步，發(fā)展的時(shí)間不足，所以在實(shí)行的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的難題。國(guó)家為了改變現(xiàn)狀也制定了一系列的法律法規(guī)，事業(yè)單位也對(duì)此進(jìn)行了內(nèi)部控制。但是有一些事業(yè)單位因?yàn)槎喾N原因還是沒(méi)有建立健全良好的內(nèi)部控制體系；有的事業(yè)單位即便是建立完整控制體系，但是沒(méi)有按照實(shí)際情況，而是把其他的事業(yè)單位的控制制度拿來(lái)給自己用，導(dǎo)致內(nèi)部控制在進(jìn)一步實(shí)行的時(shí)候沒(méi)有正確的對(duì)象。此外，還有一種比較普遍的情況是事業(yè)單位內(nèi)部控制體系相對(duì)落后，主要原因就是領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有創(chuàng)新的思想觀念，對(duì)國(guó)家發(fā)布的政策也沒(méi)有充分的了解，使內(nèi)部控制得不到應(yīng)有的更新，阻礙了社保事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）缺乏內(nèi)部控制的執(zhí)行力

政府投入了大量的人力物力財(cái)力來(lái)扶持社保事業(yè)的發(fā)展，使社保事業(yè)加快了擴(kuò)展規(guī)模的速度，保險(xiǎn)的群眾也顯著增多，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入和結(jié)余也達(dá)到了新的高度。然而因?yàn)槭聵I(yè)單位負(fù)責(zé)社保工作的工作人員數(shù)量不足，再加上社保管理的工作十分復(fù)雜煩瑣，所以內(nèi)部控制制度缺乏有效的執(zhí)行力。管理規(guī)定，個(gè)人賬戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)、待遇發(fā)放等一系列的操作都需要進(jìn)行分開(kāi)管理，但是社保的工作人員嚴(yán)重匱乏，所有的項(xiàng)目流程都是靠統(tǒng)一的管理，工作量也增多，就會(huì)出現(xiàn)落實(shí)不到位的現(xiàn)象。除此之外，事業(yè)管理單位的工作人員沒(méi)有對(duì)控制工作給予充分的重視，使負(fù)責(zé)人缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏認(rèn)知。工作人員都把注意力全部放在了業(yè)績(jī)上，而對(duì)內(nèi)部辦理時(shí)的控制制度視而不見(jiàn)，使管理人員在工作中的積極性無(wú)法被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

二、事業(yè)單位社保內(nèi)部控制體系建設(shè)的方法策略

（一）建立健全控制制度，規(guī)范操作流程

事業(yè)單位社保內(nèi)部控制想要真正發(fā)揮出作用，就必須要建設(shè)完善有效的內(nèi)部控制體系，只有讓體系得到進(jìn)一步完善，內(nèi)部管理才能夠有效，才會(huì)讓工作的流程都能按照制度實(shí)施，讓每一個(gè)操作環(huán)節(jié)都分工明確。基于此，事業(yè)單位的管理人員要對(duì)工作的內(nèi)容展開(kāi)全方位的整合，讓業(yè)務(wù)的操作內(nèi)容變得更加清晰明了；分析社保業(yè)務(wù)中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；把內(nèi)部控制作為基礎(chǔ)條件，把組織的結(jié)構(gòu)、信息、財(cái)務(wù)進(jìn)一步完善，發(fā)揮出制度的作用和影響。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行力

事業(yè)單位要按照崗位的需求安排不同的人進(jìn)行不同的工作流程，比如會(huì)計(jì)審核、轉(zhuǎn)移、出納等，除此之外建立控制部門(mén)對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的監(jiān)控管理，防止發(fā)生一人做多項(xiàng)工作的情況。事業(yè)單位要從自己的實(shí)際情況出發(fā)，添加人員，對(duì)社保的管理工作進(jìn)行合適的調(diào)整，充實(shí)社保的管理隊(duì)伍。在信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，社保信息化管理已經(jīng)變?yōu)槟壳暗闹攸c(diǎn)管理方式，事業(yè)單位也應(yīng)該隨之改變，建設(shè)社保財(cái)務(wù)工作一體化，使工作的效率得到進(jìn)一步的提升，讓人力資源的得到合理的應(yīng)用，避免出現(xiàn)浪費(fèi)，用輪崗的方法分配相應(yīng)的工作內(nèi)容，讓管理人員的匱乏問(wèn)題得到有效的解決，在滿足內(nèi)部控制需求的同時(shí)使社會(huì)保障基金足夠安全。其次，我國(guó)社保事業(yè)的高速發(fā)展使管理環(huán)境發(fā)生了變化，管理人員要在不斷探索的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的潛在危險(xiǎn)，然后及時(shí)的躲避。管理人員要有良好的帶頭能力，只有管理人員的控制意識(shí)強(qiáng)大，才能更好地讓其他的工作員工執(zhí)行內(nèi)部制度。第三，為了使社保管理人員的執(zhí)行能力得到有效的提升，就要建設(shè)健全科學(xué)的問(wèn)責(zé)體系，對(duì)責(zé)任追究，防止出現(xiàn)失誤，阻礙社保工作的進(jìn)一步完善。在發(fā)生問(wèn)題的時(shí)候要盡快找到原因，并且對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰，讓給工作人員在工作的時(shí)間態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，更加認(rèn)真仔細(xì)。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系

社保業(yè)務(wù)的工作流程復(fù)雜煩瑣，需要工作人員有良好的工作能力，同時(shí)還有敏銳的風(fēng)險(xiǎn)嗅覺(jué)，能夠樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)避免，在最大程度上減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的影響和隱患。為了更有效的進(jìn)行潛在危險(xiǎn)的辨別，要尋找經(jīng)驗(yàn)比較豐富的專(zhuān)業(yè)人員建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，整理業(yè)務(wù)的各種流程，分析其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并且進(jìn)行不同的等級(jí)劃分，按照風(fēng)險(xiǎn)的大小采取與之相適應(yīng)的措施，減少風(fēng)險(xiǎn)的威脅。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社保是保證社會(huì)健康進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)建內(nèi)部控制體系可以使社會(huì)保障基金得到充分的落實(shí)。事業(yè)單位創(chuàng)建健全完善的社保內(nèi)部控制體系，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以，為了使社保內(nèi)部的控制體系發(fā)揮出其重要意義，單位負(fù)責(zé)人要深刻提高對(duì)內(nèi)部控制的重視程度，對(duì)這方面加大宣傳的力度，使工作人員的水平和能力得到上升，不斷學(xué)習(xí)社保管理的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。