“工學研”融合背景下退役軍人培訓質量提升與管理路徑探究

藍碧議 王志強 廈門南洋職業學院

隨著國家產業的升級轉型，崗位能力要求上升，對人才職業技術技能的先進性、實用性和多樣性要求日益迫切，是新時期職業技能人才培養的大課題。從學理上說，“工學研”融合是突破之前“學研”的局限，把以往停留在研究室——課堂上的講授——學習，投入到具體的企業實踐中研究學習。組織機構和培訓部門負責搭建平臺，收集信息，制定方案；學生在學習過程中用舉一反三，具體崗位工作中思考問題、發現問題，研究對策；教師要“雙師雙能”，橫跨研究室和企業，搜集和研究企業和學生的要求。退役軍人職業技能培訓承擔著光榮的國家使命，其質量高低事關其職業技能水平、職業發展規劃、未來生活品質好壞等。處于職業生涯再一次選擇的退役軍人，走出軍營的角色轉換成功與否，職業技能培訓質量高低是其中關鍵因素，當前存在的諸多問題亟需新思路解決。

一、目前退役軍人職業技能培訓質量和管理存在問題

檢討近幾年退役軍人職業培訓的作業成效，雖然培訓方式豐富、項目繁多，但是從培訓質量及其成果等方面來考察，有諸多不如人意的地方。筆者近幾年參與了廈門城市職業學院、廈門海洋職業技術學院、廈門南洋職業學院以及多個職業培訓機構對退役軍人的培訓，嘗試以學員具體情況深入了解作為切入口，就“工（工作過程）學（學習過程）研（研究過程）”方面問題對培訓方做行業調查、對學員做具體學情調研，診斷退役軍人培訓質量和管理問題的癥結所在，方便后續的管理創新和教學改革。其癥結點如下：

1.供求信息不對稱，導致學習積極性不高。軍營里的部隊生活和外面的職場生活是兩個不同的世界，退役軍人在軍營內外的職場經歷和培訓需求，在跟政府部門、培訓機構信息互動上常出現不對稱的現象。他們年輕時進入軍營，接受的是較為靜態的軍隊生活節奏和軍事化專業技能，出軍營外與競爭白熱化的企業職場規矩、職業技能不一樣。因此，從軍營退役回來的軍人將面臨一段時間的心理調整期和職場適應期。大多剛退役的軍人社會經驗不足，對自我職場定位不明晰，對社會上諸多崗位的職業技能要求不明了；出軍營后參加工作才知道自身諸多不足，但苦于沒有領路人。有研究者就指出退役軍人的職業角色的錯誤定位導致了一連串的問題。[1]反觀給予他們的培訓項目，培訓教師大多沒有一線企業的工作經驗，具體崗位介紹和職業技能描述模糊，雙方需求點沒有吻合。因此，信息的不對稱出現了政府機關、培訓機構、退役軍人成了一個個信息孤島，進入了一個互不理解和不滿的怪圈：政府機關按程序作業，得到不滿回復，培訓方照本宣科，培訓草草了事；學員抱著應付態度，盲目選擇某個職業技能項目。一旦進入某個具體的職場技能培訓時，才發現所培訓的內容不是他所喜歡或需要，培訓上的內容和實際上的工作要求差距很大，心理落差較大，學習積極性不高。如何打破多方的信息溝通障礙，這也是造成退役軍人職業技能培訓質量不高的痼疾之一。

2.培訓項目短平快，多方資訊整合性不足導致課程粗糙，培訓效果不佳。為了讓培訓對象能在短時間內掌握某個崗位職業技能或技術，課程設置和知識講授系統性不足，銜接連貫性不好，大多短平快。這對于退役軍人這一特殊群體，培訓質量則是差強人意，有些項目則大打折扣。因為大多退役軍人文化程度不高，并且他們較長時間脫離于社會，與同樣進入職場的大學生相比，在知識系統性、前沿性和職業技能掌握上，競爭力還是不足的。從這就暴露了目前培訓項目短板：退役軍人要補課的地方較多，不僅需要企業崗位的職業技能培訓和管理，還需要對文化類知識、生活理念、職業生涯規劃、創新創業等做補課性質的培訓。

3.評估機制僵化，缺乏有力的監督作業制度。沿襲以往的培訓作業模式，我們只注重人員的召集、內容制作和知識的灌輸，忽略了學情的調研、企業的人才需求和學員反饋調查。單向式的作業方式使政府主管機關、培訓機構占據培訓的主導權，特別是后者，拿到任務后就可單方面地制作相關的培訓資料，沒有過多地考慮退役軍人的需求。這種以知識灌輸作業為導向的培訓方式，肯定不符合退役軍人職場需求。目前對其的監督制度沒有完全建立，關鍵性的指標系數缺失，可供糾錯改進之用的反饋功能失靈，這也是培訓質量出問題，卻無法診斷在哪個環節、哪個節骨眼。

二、退役軍人培訓質量提升與管理路徑探究

如何成功地解決以上的癥結，加大培訓質量提升和管理力度則是新時期退役軍人培訓研究的重要課題。近年來，從國務院、中央各部委和地方政府出臺多個新時期退役軍人安置工作的文件，投入了大量的人力、財力和物力，對退役軍人開展不同形式的繼續教育和職業技能培訓。2018年8月，退役軍人事務部等軍地12個部門聯合印發的《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》（以下簡稱《意見》）則把退役軍人職業技能培訓明晰化，在“加強退役后職業技能培訓”條文上布置很多具體任務。[2]其中，筆者在學習領會了《意見》《通知》等中央及其各部委通知精神和指導意見下，嘗試對培訓質量提升與管理路徑做如下探究：

1.做細做全職業培訓多方信息的摸排工作，深度開發多方數據資源

全球大數據權威阿萊克斯·彭特蘭在《智慧社會——大數據與社會物理學》認為，我們已處在大數據時代，利用現代技術做深度的數據的挖掘和利用，可減少大家的溝通成本、提高工作效率和創造新的創新機制。[3]為了讓參與培訓的退役軍人盡快進入角色，我們舍棄之前粗放的職業培訓方式。首先是提前做細做全職業培訓中多方信息的摸排工作，利用現代互聯網技術搭建信息共享平臺。我們在調研走訪福建省，特別是閩南區域的企事業單位的用工情形、崗位職業技能要求和人才需求反饋等，著手抓培訓參與方信息工作：一是學情信息錄入。針對退役軍人文化水平參差不齊和來源地不同，退役后隨處的區域經濟水平和崗位職業技能需求不同等特點，我們在個人資料、崗位工作情況、職業生涯規劃、職業技能培訓內容等做個案化信息調查；二是走訪或電詢相關企業，落實企業用工要求和退役軍人在崗情況；三是培訓機構整合調研信息，制定培訓方案，明細化培訓項目、培訓課程、職業技能特色和考核要求等；四是主管部門出臺相關的信息收集法規和行政作業準則，制定詳細的考核標準、獎懲制度和反饋 機制。

以上的作業內容和工作流程都可在退役軍人培訓APP上查閱，多方人員都可共享信息資源。其次是深度開發多方數據資源。“工學研”融合就是要充分調動學生學習的主動性和積極性，引導他們在工作中發現問題，在培訓中得到專業的解答，利用學到的知識開展研究工作。因此，我們利用上述的信息資源，對多方信息資源做深度的整合。在“工”上，著力處是在線上線下對每個退役軍人做一對一溝通，分析他們各自的崗位情況、自我的職業技能水平和工作上的困惑地方，引導他們在工作上檢討自我的優缺點。在“學”上，聘用一批學有專長的教師，開發出一系列實用性較強的職業課程，開通多渠道的輔導作業。在“研”上，一方面是讓學員便捷檢索相關的研究資料，和廈門圖書館、廈門城市職業學院等取到共建，導入它們的圖書資源；另一方面是開通專業教師的線上輔導，學員隨時隨地把碰到的問題在線上咨詢。

2.對接企業和學生需求，建設“以人為本，多元選擇”的課程體系

“工學研”融合強調的是工作實踐中發現問題，研究問題，然后帶著問題開展學習工作，同時也是把自己的工作過程、學習過程和研究過程有機地融合在一起?！肮W研”融合的課程體系建設，要體現“以人為本，多元選擇”的課程核心價值觀。不僅要契合企業的人才要求和退役軍人實際情況，更重要的是完成既定的培訓目標。為了無縫對接企業和學生的需求，我們做了如下嘗試。一是對接企業用工需求和具體崗位職業技能要求，整合重構具體培訓項目所需的專業知識及職業技能能力圖譜。建設實踐和理論并重的課程體系要立足于當前企業的新情況、崗位的實際問題和人才職業技能的新需求，同時根據各專業畢業規格的人才培養方案和人才培養指導意見等，重新定位課程整體教學目標，優化課程體系，為企業單位開展“訂單式”“定崗式”。如我們跟廈門聚買網絡科技有限公司合作開展的退役軍人電子商務類技能培訓，就是圍繞企業方崗位，如產品運營專員、跨電商運營、電商美工、短視頻編導等崗位職業技能要求，在講授相關電子商務理論知識基礎上，圍繞具體崗位職業技能需求到廈門聚買網絡科技有限公司做實操性的見習工作，邊工作邊學習，發現問題解決問題。

二是圍繞退役軍人職業技能培養，以“專業水平提升”“職業思維重構”“實踐理論并重”等培訓目標調整課程結構，根據具體的培訓項目以及相關職業技能要求圖譜，對相關的培訓課程知識體系、實訓項目和培養方案進行優化、規劃和整合，搭建出具有內在邏輯關系的多個課程群。如“電子商務客戶服務”課程群，主要課程有《市場營銷學》《電子商務概論》《客戶關系服務》《電子商務網站設計與制作》《網站運營》《電子商務物流》《電子商務案例分析》等，這類課程群圍繞電子商務運營、電子商務客戶服務，從市場營銷到具體個案的解讀來提升學員從基礎的理論知識中培養具有可操作性的客戶服務能力。三是探索與代表性企業合作開發課程的新模式。所謂代表性企業指的是在區域產業上具有代表性，其企業在產值、研發和人才培養上代表產業潮流?！肮W研”融合初衷就是深入了解企業需求，以某門類項目、某專題課程等形式建設專業課程，在課程群建設上編寫優秀企業作業案例，介紹企業新動態、新技術、新思維等。如廈門南洋職業學院和廈門金牌櫥柜有限公司建設櫥柜產業學院，在課程體系開發上搭建校企平臺、實現優勢資源互補，在櫥柜專業課程群建設上凸顯A股上市公司——廈門金牌櫥柜有限公司用工需求，從學生反饋上促進課程改革，以課程群建設支持平臺發展，豐富、更新產品設計專業課程的內容或形成新課程。

3.構建多元評估機制，完善培訓績效考核體系

對退役軍人職業技能培訓質量做科學的評估是培訓過程中重要的環節，可以第一時間反饋培訓效果和亟需解決的問題。“工學研”融合的職業技能培訓，內容包含了理論知識、職業技能、職業精神、價值觀與思維方法等，它是一個知識整合過程。要改變以往大一統的評估機制，則需要構建多元評估體系。在培訓質量評估上，要綜合考量每個學員既有專長、個性差異和興趣愛好，采用多種評估手段，設置多個指標對整場培訓進行全面、客觀地評價。如近幾年在電子商務技能培訓項目上，我們盡可能完善線上線下的作業：培訓前我們要做詳細的學情調查，了解每個學員對電商熟知程度、所需培訓內容和建議的培訓方式，就此再做二次的分組培訓。培訓中，為每個學員建立成長記錄卡，從評估指標上呈現：個體的受訓程度、學習成效、反饋信息和培訓成果，內容涵蓋知識技能目標、培訓接受情況，過程性目標和情感性目標。培訓后，主管部門、培訓老師和學員代表集體審閱各類評估數據，研判本場培訓的成效，為完善培訓內容、改進培訓方式提供科學依據。

構建行之有效的多元評估機制是完善績效考核體系的重要工作?？茖W的績效考核體系其實是一個不斷完善的系統工程，是不斷地提升退役軍人培訓質量和管理效率的關鍵。在績效考核體系具體建設上，首先，我們會針對具體某個培訓項目，先調研、匯總其涉及的各方數據，梳理整個項目運作脈絡和培訓定位，明確項目培訓的戰略目標；其次，厘清具體培訓中可能碰到的問題，細化分解戰略目標為多個子目標，盡可能把每個問題的解決落實到具體子目標中，切實科學合理地根據退役軍人培訓的學情和職業培訓的發展規劃等。其三，梳理培訓作業的主要業務流程、明確各個管理關口和各崗位的職責；明確本次績效管理的基本策略和管理框架；制定在實施的前中后階段的評估作業細則和詳細反饋機制、嚴格的督查作業制度等。其四，運用專業的考核工具，如KPI、BSC、MBO、360等進行細化考核，為各方提供多維度的評估指標。通過嚴格的績效考核，可以第一時間追蹤到問題的源頭，推動退役軍人培訓在管理模式上由粗放的行政化管理轉向精細的績效管理，在評估方式上由規模擴張型轉向質量效益型，注重退役軍人學習成效和培訓質量提升，促進退役軍人就業創業的綜合改革政策落地 見效。

三、結語

規范化培訓是廣大軍人退役后繼續教育和職業技能培訓的主要形式，也是提高退役軍人職業技能、增強其謀生能力的必要途徑。筆者在文章中分析目前有關退役軍人職業技能培訓質量和管理存在的問題，在學習領會中央及其各部委的指導文件精神下，認為在培訓質量提升和管理路徑上要搜集職業培訓的多方信息深度，進而深度開發數據資源；建設“以人為本，多元選擇”的課程體系；搭建多元評估機制等方面推出改善措施，深耕退役軍人培訓項目，借助多方資源，形成培訓項目發展的合力，以推動退役軍人培訓取得質的飛躍。