淺談海洋石油工程施工階段的變更管理

潘美玲 海洋石油工程（青島）有限公司

海洋石油項(xiàng)目在中國前途廣闊。加快建設(shè)其海洋工程變更管理，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并確保包括天然氣和石油在內(nèi)的資源的可得性；作為實(shí)際執(zhí)行和管理的一部分，改善對(duì)合同變更的總體管理，以合法有序地執(zhí)行該項(xiàng)目；加強(qiáng)項(xiàng)目成員管理，以避免因個(gè)人原因而拖延或限制項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展；科學(xué)的預(yù)算可以提前估算和調(diào)整，以反映未來的情況?？紤]到海洋工程將變得更加現(xiàn)代化，規(guī)范的變更管理會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

一、海洋石油工程變更的含義

工程變更是指變更合同部分或部分的形式、數(shù)量或質(zhì)量的變化。海洋石油項(xiàng)目變更包括廣泛和狹窄的定義。范圍廣泛的變更包括合同的主體和內(nèi)容的變更。例如工程和施工計(jì)劃的變更，發(fā)展數(shù)量清單的增加，工程質(zhì)量和施工周期的變更，發(fā)展維度與標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、合約條款及合約主體變更都會(huì)調(diào)整。狹義的變更僅包含工程變更單表單的變更，如規(guī)格尺寸的變更、橋梁基礎(chǔ)類型的調(diào)整、施工條件的變更等。

二、海洋工程項(xiàng)目變更管理的重要性

由于加強(qiáng)項(xiàng)目管理和研究的應(yīng)用有助于項(xiàng)目建設(shè)，我們管理海洋工程項(xiàng)目的做法已經(jīng)過時(shí)。海洋工程是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很大、利潤(rùn)很高的項(xiàng)目。隨著海洋研究的繼續(xù)，我們?cè)诤５装l(fā)現(xiàn)了更多的資源。海洋工程項(xiàng)目的變化管理是其管理哲學(xué)、管理實(shí)踐和技術(shù)領(lǐng)域的一種新辦法，目的是避免風(fēng)險(xiǎn)和減少經(jīng)濟(jì)損失，從而確保海洋生產(chǎn)和作業(yè)的效率。此外，海洋環(huán)境比國家環(huán)境更危險(xiǎn)，潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目管理構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。為了確保順利建設(shè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目管理效率，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技能管理的合理結(jié)合，做好變更管理是非常重要的。

三、施工階段的變更管理重點(diǎn)

（一）工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行

未經(jīng)許可不得提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，也不得啟動(dòng)未經(jīng)規(guī)劃的項(xiàng)目。對(duì)最初控制的項(xiàng)目沒有重大影響的某些修改經(jīng)施工和承包商確認(rèn)后，可以實(shí)施。對(duì)于一些可能引起較大造價(jià)變更的項(xiàng)目，如工程不適合使用，平面布置、建筑結(jié)構(gòu)等發(fā)生較大變更，需要召開有施工方、承包商、工程方舉行聯(lián)席會(huì)議，討論技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問題、達(dá)成共識(shí)，并形成書面紀(jì)要備案。

（二）嚴(yán)格工程變更簽證審批程序

項(xiàng)目業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)代表通常應(yīng)起草項(xiàng)目參與方提出的修改意見，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，然后提交承包商實(shí)施和追加相應(yīng)費(fèi)用。如果對(duì)較大的項(xiàng)目作出改動(dòng)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)將其概算提交主管當(dāng)局批準(zhǔn)和執(zhí)行，并隨之增加費(fèi)用。批準(zhǔn)變更時(shí)，應(yīng)注意變更是否合法，并拒絕不重要的變更；出于承包者的理由，承包者所作的修改由承包者提出，由業(yè)主批準(zhǔn)、增加，而不是由承包者增加。對(duì)于承包商提出的一些非理性或保守的工程，將根據(jù)使用要求詢問相應(yīng)的專業(yè)人員，優(yōu)化工程，降低工程成本。節(jié)省下來的投資可以由雇主和承包商共同承擔(dān)。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督

對(duì)于變更和工程量的增減，分包商和分包商的相關(guān)人員必須在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽樣和測(cè)量，以確保變更的正確性。制定統(tǒng)一的變更管理方法，需要一系列統(tǒng)一的變更命令，以提高變更命令的質(zhì)量，并及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行變更。

四、海洋石油工程變更的管理

（一）注意對(duì)工程變更條款的合同分析

首先，為了確保項(xiàng)目在合同變更方面取得進(jìn)展，以便及時(shí)交付項(xiàng)目產(chǎn)出，管理人員必須根據(jù)合同變更的新要求，調(diào)整工作安排和及時(shí)確定的執(zhí)行步驟。應(yīng)及時(shí)向執(zhí)行人員和管理人員通報(bào)經(jīng)修改的合同內(nèi)容，包括工程設(shè)計(jì)的修改、材料選擇標(biāo)準(zhǔn)、施工要求等，并分發(fā)給個(gè)別施工人員。其次，成立負(fù)責(zé)變更的小組，完善并完整保存當(dāng)前變更的條款，有爭(zhēng)議的裁決應(yīng)及時(shí)提交，以確定其有效性。如果雙方出于實(shí)際原因不能確定經(jīng)修正的裁決是否得到執(zhí)行，及時(shí)更新信息，保持溝通，為后期運(yùn)營發(fā)展提供保障。對(duì)于變更后的條款，必須明確可能的衍生變更，以確保雙方的利益。最后，海洋工程項(xiàng)目的核心部分也是如此，設(shè)計(jì)科應(yīng)有權(quán)直接獲得變更項(xiàng)目，其他部門的工作只有在設(shè)計(jì)工作確定后才能進(jìn)行。

（二）控制工程變更價(jià)格

工程變更通常會(huì)導(dǎo)致成本變更，影響工程專案的投資。因此，必須注意嚴(yán)格控制工程變更的價(jià)格。一般來說，修改會(huì)盡可能以原始合同的價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行。只有在原始合同價(jià)格不能直接接受或調(diào)整的情況下，才能協(xié)商新價(jià)格。新價(jià)格應(yīng)以有關(guān)海洋石油項(xiàng)目的價(jià)格率為基礎(chǔ)，以避免承包者隨意提高價(jià)格。

（三）簽訂就業(yè)合同，及時(shí)補(bǔ)充人員

人員變動(dòng)不是不可控的，要按照有序的原則，在特定的管理制度下實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)性。建設(shè)海洋項(xiàng)目是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。一旦項(xiàng)目成立，參與該項(xiàng)目的員工將自愿簽訂聘用合同，以商定解雇、調(diào)動(dòng)、休假條件和服務(wù)年限。聘用合同是管理者的法律依據(jù)，有效避免糾紛、實(shí)現(xiàn)雙向溝通的法律依據(jù)。例如，如果員工因個(gè)人原因缺勤，則員工將根據(jù)休假合同獲得休假，并可由其他在職者替換。此外，人事調(diào)整應(yīng)遵循優(yōu)勝劣汰的原則，需要建立了一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還應(yīng)特別注意與關(guān)鍵工作人員的保密協(xié)議。海洋工程技術(shù)、設(shè)計(jì)和商業(yè)合同是公司的商業(yè)秘密。公司必須設(shè)法留住熟悉內(nèi)容的高級(jí)管理人員。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理，把控開支的度

預(yù)算的管理首先需要所有管理人員的參與，不能單獨(dú)進(jìn)行。機(jī)構(gòu)資源的分配方式要求管理人員提出要求，然后進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，并最終以財(cái)務(wù)報(bào)表的形式予以說明。因此，有必要全面了解海洋工程項(xiàng)目的情況，并具體分析造成執(zhí)行差異的原因和預(yù)算控制問題；其次，盡可能少吸收預(yù)算資源，確保實(shí)際支出低于預(yù)算。預(yù)算管理的先決條件是創(chuàng)造科學(xué)的發(fā)展前景，使承諾與生產(chǎn)產(chǎn)生積極的關(guān)系。完全參與預(yù)算管理會(huì)導(dǎo)致行政混亂，有必要加強(qiáng)預(yù)算團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有效管理預(yù)算，簡(jiǎn)化和了解所需資源和現(xiàn)有緊急資源的復(fù)雜性。此外，預(yù)算過程與監(jiān)督密切相關(guān)，因此，更好的監(jiān)督和客觀公正的監(jiān)督是必不可少的。內(nèi)部審計(jì)部門不參與預(yù)算編制，直接向預(yù)算司司長(zhǎng)/司長(zhǎng)報(bào)告。

（五）總體優(yōu)化方案

第一，項(xiàng)目公司需要一個(gè)內(nèi)部變更管理小組，其中包括所有參與者，以重新組織變更文檔的內(nèi)容。這通常是一個(gè)臨時(shí)組，其主要挑戰(zhàn)是提供適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案以確保有效的變更管理。

第二，所有項(xiàng)目小組都必須改進(jìn)現(xiàn)有的基本變革管理程序和管理規(guī)則，在一個(gè)辦法中制定良好的管理程序，并認(rèn)真討論所有的變革進(jìn)程，以確保各方的合理利益。

第三，所有的改變都必須在現(xiàn)場(chǎng)完成后確認(rèn)，以避免沖突并避免無法確認(rèn)相關(guān)變更。不能有效實(shí)施的變更必須事先通知領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第四，由于一個(gè)項(xiàng)目涉及大量信息，必須確保文件的準(zhǔn)確性和準(zhǔn)確性，以確保所有工作在有限的時(shí)間內(nèi)保持一致。

第五，所有變更文檔必須完全保存并從控制中心高效傳輸。

第六，必須總結(jié)項(xiàng)目的所有變動(dòng)，特別是一些重大變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)向牽頭機(jī)構(gòu)通報(bào)所確定的費(fèi)用和對(duì)時(shí)間表的影響。

（六）明確責(zé)任分工

作為實(shí)際管理的一部分，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員必須明確界定各個(gè)部門的職責(zé)，以確保變更管理的有效性。一般而言，工作包括以下領(lǐng)域：

第一，項(xiàng)目小組的變更管理人分析每一項(xiàng)變更，包括具體責(zé)任、產(chǎn)生的影響和相關(guān)的變更原因。同時(shí)，必須編制相關(guān)文件并及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)人員。確保各方意見的一致，并提供與文本控制系統(tǒng)的案例研究，以支持隨后的業(yè)務(wù)管理任務(wù)。

第二，設(shè)計(jì)部是整個(gè)變更管理過程中最重要的部門，大部分實(shí)施操作都是由這個(gè)部門完成的。包括變更管理、提供材料清單、文件提交和技術(shù)協(xié)議簽署等。

第三，采辦是變更的核心組成部分，很多成本的增加基本上是通過內(nèi)部采辦進(jìn)行的。主要任務(wù)包括提供與項(xiàng)目材料規(guī)格和數(shù)量、提供投標(biāo)文件和簽署合同等。

第四，項(xiàng)目文件控制中心主要負(fù)責(zé)文件管理，所有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都必須在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上建立內(nèi)部文件管理團(tuán)隊(duì)。通常包括管理項(xiàng)目文件、轉(zhuǎn)發(fā)申請(qǐng)人文檔、內(nèi)部轉(zhuǎn)發(fā)等。

五、結(jié)束語

海洋工程施工管理難度很大，范圍也很廣。因此，在施工過程中，需要不斷提升項(xiàng)目管理，加強(qiáng)變更管理。應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目并行運(yùn)作的情況下制定一般的管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分利用項(xiàng)目管理和信息管理方案的優(yōu)勢(shì)，提高解決并行項(xiàng)目運(yùn)行中常見問題的效率，確保項(xiàng)目的正常運(yùn)作并控制其費(fèi)用。