基于增長極理論下電商產業園區域經濟發展狀況研究

丁心怡?程夢婷?張璇?李雨點

基于當前電商產業的發展速度和質量，為了更好地預測未來的發展狀況，探尋更好地發展模式，本文利用增長極理論，以蚌埠市的電商產業園為研究對象，深刻剖析集聚情況，發現問題，分析潛在能力及協同效應影響力，提出合適的發展策略。

一、前言

黨的十九大報告提出，要建設“數字中國”和“網絡強國”，促進供給側結構性改革，其中電子商務是數字經濟中重要的組成部分。在政府與市場的推動下，我國電商企業試圖提高效率、質量與創新，努力向集聚化方向發展。本文利用增長極理論，以蚌埠市的電商產業園為研究對象，分析集聚現狀、優勢及潛在發展能力，達到協同效應研究分析，最后對電商產業園的發展提出相關建議。

二、電商產業園區域經濟發展現狀

（一）發展現狀

電子商務產業園的出現和發展順應了我國電商產業迅速發展的趨勢，其在優化區域資源配置，調整產業結構和促進地方電商集群式發展上發揮著重要作用，目前，在地方政府與市場的共同推動下，各產業園應運而生。

（二）轉型的三個階段

階段一：2007年-2008年

電子商務產業園概念首次提出，運營模式接近二房東，將服務整體打包并賺取差價。代表性園區有：珠海網商創業園、東莞網商創業園等。

階段二：2009年左右

電子商務產業園是與阿里巴巴、淘寶網、各地政府合作建立，結合了政府扶持與淘寶支持等資源，很多網商快速“長大”，但也面臨快速遷出。

階段三：2011年底至今

電子商務產業園整合網創園、物流、快遞等資源，為電子商務整條后端產業鏈條的打通奠定了基礎，并集合信息平臺對接、倉儲揀貨（含云倉儲）、打單打包、發貨配送（含同城配送及T+1代收貨款）、云客服服務等整條產業鏈的園區。

據中商產業園研究院不全面統計：電商產業園在全國范圍內規模近2000個，主要分布于浙江、山東、江蘇和上海等地，以東部沿海為主。隨著互聯網技術和大眾認可度的提高，電商行業發展迅速，各地方政府也紛紛提出建設和發展電商產業園，尤其浙江省電商產業園數量突破400個，在全國范圍內處于領先地位，而西部明顯數量缺乏。

三、電商產業園對區域經濟發展的影響

（一）跨境電商產業園對區域經濟發展的宏觀影響

1. 轉變外貿方式，開拓國際市場

如今，跨境電商逐漸成為優化外貿業態和開拓新市場的重要推動力量，主要源于其轉變了外貿方式。隨著跨境電商的逐漸成熟，在互聯網技術、國際快遞逐漸發達的時代下，進行跨境網購的人越來越多，消費品不再以成批出口為主，而是轉為直接面對終端消費者的零售模式。

2. 企業生產專業規模化，集聚效應增強

電商產業園由政府推動，吸引周邊人力、物力等要素資源向園區內流轉交匯，吸引企業入駐，通過政府“傾斜”政策，培育塊狀經濟，促進區域經濟發展。受增長極理論影響，一些政府想自上而下建立增長中心從而輻射周邊區域經濟發展，但因市場的多變性和靈活性，通常情況下政策的下達實施跟不上市場的變化，經濟發展易出現停滯、脆弱。電商產業園將政府與市場相結合，將自上而下轉化為自下而上，避免了增長極帶來的“孤島經濟”和其周圍地區在“極化效應”中的被邊緣化，同時增強了產業集群的集聚效應，增強了區域經濟的可持續發展能力。

（二）跨境電商產業園對區域經濟發展的微觀影響

1.幫助當地企業培養人才，擴寬國際市場，增加盈利。跨境電商產業園通過采取聯合辦公模式，配備外貿教練等方式協助企業招聘培訓人才，并且為入駐園區企業提供交流、培訓平臺。

2.幫助企業尋找海外客戶，配對海外市場。跨境電商產業園通過自身整合資源的優勢，可以幫助園區內企業積極尋找海外客戶，拓展企業生態鏈，充分利用區域內的各種資源，以達到為企業服務的最大化。

3.一般區域內政府給予產業園的政策較好，場地、郵費等成本都較低，促進本地跨境電商產業園發展的同時，帶動周邊企業發展，促進新興企業的誕生，從兩個方面為當地創造就業崗位。

4.區域內跨境電商產業園能進一步推進此區域內特色產業發展，產業園區內通過發展特色模塊，打造特色企業品牌，推廣區域特色，幫助特色產業打開銷路，拓寬國際市場，為企業增加收入，拉動經濟發展。

四、蚌埠市跨境電商產業園建設運營存在的問題

（一）入駐企業少，集聚效應弱

集聚效應弱的內在原因是一些園區入駐企業少，沒有形成良好的發展氛圍。且入駐園區的企業大多規模小，知名度低，龍頭企業的示范效應和引領效應弱。園區的空置率高，影響招商、盈利和服務能力。集聚效應弱的外在原因主要是所在地區開展跨境電商業務的企業數量少，適合招商對象少。

（二）入駐企業雜，產業屬性弱

跨境電商產業園本應是跨境電商企業及其各類第三方服務商的集聚地，但一些跨境電商產業園入駐的企業中跨境電商企業和服務商占比不高，導致產業屬性不明顯。其一因為園區內缺乏明確的產業規劃。其二因為在規劃、建設過程中對行業范圍的內涵和外延沒有進行清晰的界定，導致一些邊緣化企業也被當成跨境電商企業或服務商進行招商。其三由于園區打造的策略問題，出于盡早且更多收取租金的訴求，運營主體本著先做大分母再優選分子的原則，實施先填滿園區再進行替換和優化的招商策略。

（三）地理位置偏，配套設施少

園區占地需求大，多數選擇地理位置較偏遠的地方，增大了招商難度和運營管理成本，且離城市中心遠，交通、商業、生活等配套設施不夠健全，降低了企業入駐產業園的意愿，同時也增加了留住現有企業的難度。

（四）專業人員少，服務能力弱

電子商務行業為新興產業，多數高校開設專業時間短，探索時間短，培養出的專業人才少，園區與高校對接少，可供訓練機會少，園區自己內部培訓不夠專業，且培訓機會少，跨境電商產業園的運營人才不僅需要具備一般的園區運營管理的能力，更需要了解和掌握跨境電商行業的特征，這種雙重要求就導致人力資源市場對這類園區運營管理的復合型人才的供給不足。

（五）盈利能力差，運營績效差

無論是集聚效應弱，還是服務能力不足，人才缺乏等問題，都會影響到產業園的運營效果，目前一些產業園經營模式單一、盈利能力低下、運營績效差等問題的出現，對于打造出高質量園區還有一定難度。

五、電商產業園集聚發展建議

（一）對政府相關部門的政策建議

1.提升對建設高質量電商產業園重要性的認知

電商產業本就是個互聯網時代下的新興產物，電商產業園更是個新興業態的新型園區，因此政府部門要把打造電商產業園看成為當地外貿轉型升級和電商發展提供的一種公共產品或服務。特別要重視第一個產業園的建設，建設好第一個產業園不僅能發揮該園區對電商行業的直接促進作用，促進周邊經濟發展，更能為其他潛在園區的產生起到引領與示范效應。

2.完善園區建設和發展的外部環境

第一，要以“政府引導和支持”為原則，提供配套服務和公共服務，通過創新體制機制和提供政策支持方式，優化園區運營的營商環境。第二，要以“市場主導、企業運作”為原則，通過財政補貼等手段，鼓勵相關企業積極入駐電商產業園，對已入駐企業給予一定年限和一定比例補貼。第三，鼓勵商業銀行、政策性銀行等金融機構在本區域內開展產品和服務的創新，支持平臺、園區、物流倉儲等項目建設。

（二）對園區投資建設主體的對策建議

1.拓展供應鏈服務

第一，集聚供應鏈，以需求為導向，利用大數據，控制采購和庫存成本。集聚區內企業應從自身條件出發，把現有優勢資源用在核心能力的競爭上，簡化業務流程，提供可視化、及時性數據，使電商未來銷量計劃可預測、可量化，注重供應鏈的有效控制和集成管理，提高處理效率。第二，進行爆款及特色產品集聚，以當地優勢產業為驅動，發展一批具有區域特色的電商企業，打造具有區域特色的爆款產品。

2.完善電商配套服務

第一，實行精準化電商孵化，為電商創業者提供良好的創業環境和條件，降低創業風險和成本。第二，提供全產業鏈金融服務，吸引金融領軍企業入駐，引進專業化輔導團隊，為企業高效配置金融資源，為“雙創”企業搭建對接資本市場的金融服務體系。第三，打造智慧物流，建設領先的物流配套支撐體系，為進駐網商提供倉儲配送、裝卸服務、第四方物流等服務。提高信息化和網絡化能力，實現數據實時打通。升級物流配送工具，運用大數據和算法，通過多地分倉、智能分單、路徑優化、就近配送等方式，為消費者提供優質服務。第四，統籌產品全案策劃，打造產品品牌。引導集聚區內企業努力提高品牌質量，促進行業品牌的價值升級，以提高品牌附加值，形成具有文化內涵、地方特色的品牌文化。第五，完善客服服務系統，建立客服呼叫中心，借助智能化客服配套服務設施，為集聚區內企業提供穩定便捷的呼入呼出服務，不斷提高自動化程度，完善客服體系。

3.集聚電商人才

第一，提供電商人才集聚平臺，電商培訓、實訓基地和供需對接等服務，采取校企聯合。第二，重視人力資源開發工作，積極吸引科研院校、知識人才等落戶，編制人才引進方案和實施細則，加大引進力度，吸引高端人才集聚發展。

（作者單位：安徽財經大學，工商管理學院）

【基金項目】：本文系安徽財經大學大學生創新創業訓練計劃資助，項目編號：S201910378345。