十九大以來國內(nèi)學(xué)界關(guān)于新發(fā)展理念研究述評*

劉 凱 朱宗友

(阜陽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 阜陽 236037)

黨的十九大把“堅持新發(fā)展理念”上升為新時代中國特色社會主義的基本方略之一；《求是》雜志2019年第10期刊發(fā)了習(xí)近平總書記2016年1月18日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話《深入理解新發(fā)展理念》；黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)要“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”[1]7；習(xí)近平總書記又在2021年主持召開的多次會議上，對新發(fā)展階段如何貫徹落實新發(fā)展理念做了重要部署。這些都深刻表明了新發(fā)展理念在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和進(jìn)一步深入貫徹落實新發(fā)展理念的必要性，這也要求理論研究必須及時跟進(jìn)。所以，對十九大以來學(xué)界研究新發(fā)展理論的成果進(jìn)行梳理總結(jié)，一方面有利于總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)關(guān)于新發(fā)展理念的研究；另一方面有利于深化人們對新發(fā)展理念的理解，增強(qiáng)人們堅持、貫徹和踐行新發(fā)展理念的自覺性。

一、新發(fā)展理念的生成邏輯

專家學(xué)者們從不同方面對新發(fā)展理念的生成邏輯進(jìn)行了全方位的研究、探討，主要分為歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

(一)歷史邏輯

新發(fā)展理念是一個歷史范疇，是我們黨對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。秦宣認(rèn)為，中華人民共和國成立后，毛澤東在《論十大關(guān)系》等重要文獻(xiàn)中論述了協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的思想；改革開放以來，從鄧小平的“發(fā)展才是硬道理”，到以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和強(qiáng)調(diào)堅定四個自信等發(fā)展戰(zhàn)略，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的不斷演變、不斷成熟[2]。可以說，“新的發(fā)展理念就是在新中國、新時期、新時代承前啟后、繼往開來的遞進(jìn)邏輯中不斷生成和發(fā)展的。新時期催生新發(fā)展理念，新發(fā)展理念引領(lǐng)新時代，新時代踐行新發(fā)展理念”[3]。

(二)理論邏輯

中國傳統(tǒng)文化中豐富的發(fā)展思想是新發(fā)展理念的文化基礎(chǔ)。新發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)發(fā)展理念[4]，“飽含深厚的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)”[5]，同中國傳統(tǒng)文化中對于人類社會發(fā)展規(guī)律、人與自然關(guān)系、人類社會發(fā)展終極目標(biāo)等思考既一脈相承,又有所發(fā)展[6]。

馬克思主義基本原理是新發(fā)展理念的科學(xué)理論前提。新發(fā)展理念是對人類優(yōu)秀發(fā)展理論尤其是對馬克思主義發(fā)展理論的繼承創(chuàng)新[7]。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展理念來源于馬克思主義的社會動力理論，綠色發(fā)展理念來源于馬克思主義的人與自然和諧發(fā)展理論，開放發(fā)展理念來源于馬克思主義“世界歷史”理論，共享發(fā)展理念來源于馬克思主義社會理想理論[8]。

中國化馬克思主義發(fā)展思想是新發(fā)展理念的直接理論來源。邸乘光認(rèn)為，新發(fā)展理念的理論基礎(chǔ)和思想淵源是毛澤東經(jīng)濟(jì)思想和中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論[9]。還有學(xué)者認(rèn)為，新發(fā)展理念是中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀歷史演進(jìn)的結(jié)果，也是中國共產(chǎn)黨發(fā)展觀的升級版[10]。

(三)實踐邏輯

一是生成于我國各項事業(yè)變化發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。劉偉認(rèn)為，之所以要堅持和貫徹新發(fā)展理念，是因為我國各項事業(yè)變化發(fā)展帶來多方面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)的產(chǎn)生是由于我國歷史方位、社會主義矛盾和相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、階段、條件、失衡等各方面發(fā)生了重大變化[11]。二是生成于滿足人民美好生活需要的現(xiàn)實需求。王雨辰認(rèn)為，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)不能滿足人民對美好生活的向往，這就決定了必須轉(zhuǎn)換發(fā)展理念和發(fā)展方式，從而實現(xiàn)“我國社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)和綠色低碳發(fā)展”[12]。三是生成于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢。顧海良認(rèn)為，新發(fā)展理念吸取借鑒了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是對發(fā)展中國家經(jīng)驗教訓(xùn)的探究[13]。

二、研究新發(fā)展理念的多維視角

對于新發(fā)展理念的內(nèi)涵，一些專家學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理概括[14-17]，十九大以來的研究成果中所體現(xiàn)的內(nèi)涵大都在范圍之內(nèi)。所以，本文對新發(fā)展理念的內(nèi)涵不再做歸納，而是把重點(diǎn)放在學(xué)界研究新發(fā)展理念的視角上，旨在通過對十九大以來研究成果中多維研究視角的梳理，為學(xué)界進(jìn)一步的研究提供一定參考借鑒。

(一)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想視角

顧海良從這個角度出發(fā)，認(rèn)為新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)涵，具有重要的新時代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義[18]。還有學(xué)者認(rèn)為，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論的重要內(nèi)容的新發(fā)展理念,是“中國特色社會主義文化時代風(fēng)格的存在形態(tài)”[19]。

(二)馬克思主義發(fā)展觀視角

一些專家學(xué)者圍繞馬克思主義發(fā)展觀多個層面的意蘊(yùn)研究了新發(fā)展理念的具體內(nèi)涵。孫琳認(rèn)為：“新發(fā)展理念是馬克思主義發(fā)展觀在當(dāng)代中國的繼續(xù)與發(fā)展。”[20]李娉分析論證了新發(fā)展理念五個方面的內(nèi)容對實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要影響[21]。還有學(xué)者認(rèn)為，人的全面發(fā)展的觀點(diǎn)堅持和發(fā)展了新發(fā)展理念，新發(fā)展理念為新的歷史時期如何促進(jìn)人的全面發(fā)展指明了方向[22]。杜玉華以社會結(jié)構(gòu)為分析視角，認(rèn)為新發(fā)展理念是馬克思主義發(fā)展理論的最新成果[23]。還有學(xué)者從“思想溯源”的角度考察了新發(fā)展理念對馬克思主義發(fā)展觀的繼承與發(fā)展[8]。

(三)哲學(xué)視角

一是有學(xué)者從馬克思主義哲學(xué)視角進(jìn)行了研究。首先，一些學(xué)者考察了新發(fā)展理念對辯證唯物主義的繼承與發(fā)展。例如，郝全洪考察了矛盾分析法在新發(fā)展理念中的應(yīng)用[24]。還有學(xué)者考察了新發(fā)展理念對辯證思維方式的新發(fā)展[25]。其次，一些學(xué)者研究了新發(fā)展理念對歷史唯物主義的繼承與發(fā)展。例如，曾正滋認(rèn)為新發(fā)展理念“是中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用唯物史觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最新成果”[4]。最后，還有學(xué)者在辯證唯物主義和歷史唯物主義的整體視角下審視了新發(fā)展理念。例如，馬明沖認(rèn)為新發(fā)展理念以唯物辯證法為基點(diǎn)并系統(tǒng)運(yùn)用了唯物史觀[26]；傅秋野認(rèn)為，唯物論的根本要求是生成新發(fā)展理念的基本遵循，這一思想體系是對唯物辯證法的具體運(yùn)用，并且唯物史觀和馬克思主義人本觀在新發(fā)展理念的實踐中得到了充分體現(xiàn)[27]。二是一些學(xué)者從倫理學(xué)視角展開了研究。譚德禮、江傳月認(rèn)為，新發(fā)展理念中蘊(yùn)含的倫理學(xué)思想十分豐富，要貫徹新發(fā)展理念，應(yīng)注重激發(fā)公民的道德責(zé)任[28]。還有學(xué)者指出，新發(fā)展理念是“重建馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的‘倫理之維’”[29]。

(四)超越自由主義視角

劉洋認(rèn)為，新發(fā)展理念與自由主義的不同之處在于這種理念的發(fā)展目標(biāo)指向人的現(xiàn)代性，因而在道路、理論、制度與價值等方面超越了自由主義現(xiàn)代性模式[30]。還有學(xué)者認(rèn)為，新發(fā)展理念是“馬克思主義理論與中國具體實踐相結(jié)合的又一次偉大創(chuàng)新”，也是對新自由主義的偉大超越[31]。

(五)文化自信視角

項久雨從硬實力和軟實力的辯證關(guān)系角度研究論證了新發(fā)展理念與文化自信的關(guān)系問題，他認(rèn)為，新發(fā)展理念旨在“挖掘新時代中國硬實力的潛能、創(chuàng)造中國硬實力發(fā)展動力”，是中國發(fā)展的硬實力表達(dá)。文化自信則旨在“增強(qiáng)文化軟實力、全面增進(jìn)國民的認(rèn)同與自信”，這一方面則是軟實力的表達(dá)。二者之間的“內(nèi)在互動與深層共鳴，構(gòu)成了中國整體實力生成的核心線索”[32]。周明星認(rèn)為：“新發(fā)展理念是新時代高職院校學(xué)生文化自信教育的理論指導(dǎo)。”[33]還有學(xué)者指出，新發(fā)展理念除了是一種發(fā)展觀之外，還是一種文化觀，有著深厚的文化意蘊(yùn)和豐富的文化內(nèi)涵，能夠引領(lǐng)并規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)社會文化活動[19]。

(六)思想政治教育視角

有學(xué)者考察了新發(fā)展理念對高校思想政治教育發(fā)展的影響。任瑞姣認(rèn)為：“以新發(fā)展理念引領(lǐng)高校思想政治教育發(fā)展既是理念本身的內(nèi)在要求，也是高校思想政治教育發(fā)展的必然要求。”[34]林梵認(rèn)為新發(fā)展理念對我國高校思想政治教育發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用[35]。此外，有學(xué)者研究了新發(fā)展理念如何引領(lǐng)大學(xué)生思想政治工作改革創(chuàng)新。例如，于成文、潘紅濤認(rèn)為，高校思想政治工作要落實立德樹人根本任務(wù)，必須用新發(fā)展理念引領(lǐng)、推動、深化大學(xué)生思想政治工作[36]。還有學(xué)者認(rèn)為新發(fā)展理念在引領(lǐng)思想政治理論課高質(zhì)量發(fā)展方面具有十分重要的意義；朱小曼認(rèn)為新發(fā)展理念為“新時代高校思想政治理論課科學(xué)發(fā)展提供了一個全新的視角”[37]；李明認(rèn)為在新時代謀劃高校思政課教學(xué)改革必須牢固樹立新發(fā)展理念[38]；陳輝林則認(rèn)為用新發(fā)展理念指導(dǎo)高校思想政治理論課建設(shè)，推進(jìn)高校思想政治理論課走進(jìn)了新時代[39]。

(七)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

任保平、宋雪純著重研究了以新發(fā)展理念引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在的難點(diǎn)及實現(xiàn)路徑，他們從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面細(xì)致分析了制約我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的多方面問題，認(rèn)為“推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實現(xiàn)路徑在于進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性，推進(jìn)綠色發(fā)展制度體系建設(shè)，形成高水平對外開放的新格局，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力”[40]。楊曉莉分析了新發(fā)展理念視域下中國特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的突破點(diǎn)，即倡導(dǎo)新型的發(fā)展理念，重點(diǎn)關(guān)注科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)用開放、合作、共贏理念，充分認(rèn)識富裕共享的重要性[41]。對于構(gòu)建中國特色的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來說，這份研究是一次可貴的嘗試，也是一次有價值的探索。此外還有學(xué)者認(rèn)為，“堅持貫徹新發(fā)展理念需要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”[42]。

(八)管理學(xué)視角

新發(fā)展理念對政府高效工作有何影響？一些學(xué)者從管理學(xué)視角出發(fā)，圍繞這一問題展開了研究。石亞軍認(rèn)為在新發(fā)展階段科學(xué)應(yīng)變的根本是貫徹新發(fā)展理念，推動形成營造貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的行政工作模式，這對于各級政府擔(dān)當(dāng)好推動“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大責(zé)任具有重要意義[43]。徐東華從政府績效報告的角度展開了研究，認(rèn)為通過編制和發(fā)布政府績效報告展示落實新發(fā)展理念的績效信息，“政府不僅能強(qiáng)化與利益相關(guān)者的溝通與增進(jìn)相互了解，還可以一起分享科學(xué)發(fā)展的成果以及共同直面與解決難題，形成政府治理的‘共同體’，協(xié)力推進(jìn)服務(wù)型政府、績效型政府、責(zé)任型政府與廉潔型政府建設(shè)”[44]。還有學(xué)者探討了新發(fā)展理念與政府內(nèi)部控制的邏輯關(guān)系，認(rèn)為可以“以內(nèi)部控制框架要素為基礎(chǔ)，提出以共享理念重塑人本內(nèi)部控制目標(biāo)、以開放理念拓寬風(fēng)險評估活動、以創(chuàng)新理念推動柔性控制、以協(xié)調(diào)理念完善信息溝通、以綠色理念推進(jìn)可持續(xù)監(jiān)督的實施路徑，以期促進(jìn)我國政府內(nèi)部控制理論發(fā)展與實踐應(yīng)用的良性互動”[45]。

(九)社會學(xué)視角

有學(xué)者研究了新發(fā)展理念引領(lǐng)新時代農(nóng)民市民化的相關(guān)內(nèi)容。研究認(rèn)為，新發(fā)展理念是新時代加快市民化的行動先導(dǎo)，要解決農(nóng)民市民化過程中面臨的系列問題，“需要堅持協(xié)調(diào)、開放、共享和創(chuàng)新的新發(fā)展理念，優(yōu)化協(xié)調(diào)‘人-地’要素的空間配置、堅持平等、開放的市民化政策創(chuàng)制、營造公共服務(wù)共享格局并創(chuàng)新市民化的制度支撐體系”[46]。也有學(xué)者研究了如何運(yùn)用新發(fā)展理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的相關(guān)問題[47]。還有學(xué)者“基于新發(fā)展理念構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)調(diào)性分析框架，運(yùn)用 2000—2016年中國南部陸地民族邊境縣域?qū)用娴拿姘鍞?shù)據(jù)，測度了民族邊境地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)與土地城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)性及其時空演變特征”[48]。

三、新發(fā)展理念的特征與重要意義

專家學(xué)者從多維的考察視角、各異的學(xué)科視野和不同的學(xué)術(shù)旨趣，對新發(fā)展理念的意義和特征進(jìn)行了闡釋和界說。

(一)新發(fā)展理念的特征

普遍性與特殊性的統(tǒng)一。所謂普遍性與特殊性相統(tǒng)一，指的是新發(fā)展理念普遍適用性和能夠與各具體領(lǐng)域結(jié)合運(yùn)用的特殊性的統(tǒng)一。新發(fā)展理念不僅適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一些學(xué)者也研究了新發(fā)展理念在其他領(lǐng)域的應(yīng)用情況。例如，吳傳清、董旭研究了新發(fā)展理念如何促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)問題[49]；孔星隆探討了新發(fā)展理念與提高新時代兵團(tuán)綜合實力的內(nèi)在關(guān)系[50]；姜濤、魯寬民闡發(fā)了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)發(fā)展思想中新發(fā)展理念意蘊(yùn)[51]；還有學(xué)者研究了新發(fā)展理念與養(yǎng)老保障體系協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系問題[52]，等等。這些鮮明體現(xiàn)出新發(fā)展理念普遍性與特殊性相統(tǒng)一的特征。

整體性與多層次性的統(tǒng)一。“新發(fā)展理念五大方面既有各自內(nèi)涵，更是一個相互貫通、相互促進(jìn)、內(nèi)在聯(lián)系的整體”[53]，它是“相互融通的，不是彼此孤立和隔絕的，更不是單獨(dú)存在的”[54]。同時新發(fā)展理念的每個維度都有針對性和指向性[32]，從而體現(xiàn)出新發(fā)展理念整體性和多層次性的高度統(tǒng)一。

合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。合目的性指的是新發(fā)展理念的提出與實際運(yùn)用是為了達(dá)到為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興和為世界謀大同的發(fā)展目的。學(xué)界的專家學(xué)者圍繞這一問題也展開了相關(guān)研究(參見下文“新發(fā)展理念的重要意義”部分)，這正是其合目的性特征的表現(xiàn)。合規(guī)律性體現(xiàn)在新發(fā)展理念的真理性和科學(xué)性方面。有學(xué)者認(rèn)為：“新發(fā)展理念包含著對于新時代中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識。”[55]所以，新發(fā)展理念是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。

(二)新發(fā)展理念的重要意義

理論意義。新發(fā)展理念可以說是發(fā)展理念上的一場革命[56]。首先，新發(fā)展理念創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義。新發(fā)展理念“是將科學(xué)的馬克思主義理論與中國改革開放的偉大實踐和時代特征緊密結(jié)合的智慧結(jié)晶”[57]，“豐富了‘發(fā)展是硬道理’的實踐內(nèi)涵，彰顯了推進(jìn)‘五位一體’總體布局的價值靈魂”[58]，“是馬克思主義發(fā)展觀的現(xiàn)實形態(tài)”[59]。周躍輝還認(rèn)為“新發(fā)展理念是創(chuàng)新當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展觀的重要命題”[60]。其次，新發(fā)展理念是新時期解放思想的強(qiáng)大思想武器。辛向陽認(rèn)為：“五大發(fā)展理念是符合國情的新理念，掌握新理念會幫助我們突破固化的思維，成為新時期解放思想的強(qiáng)大思想武器。”[54]8再次，新發(fā)展理念有利于構(gòu)建中國話語。新發(fā)展理念“開拓和重構(gòu)了現(xiàn)代化發(fā)展思路、發(fā)展舉措和發(fā)展話語”[7]。同時在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，中國特色文化話語權(quán)的構(gòu)建也有了“多維度的塑造空間和更豐富的表述路向”[61]。

實踐意義。“新發(fā)展理念體現(xiàn)了理論和實踐的統(tǒng)一，既是指導(dǎo)理論，也是實踐指南。”[62]新發(fā)展理念的實踐意義一是有利于破解新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念為破解當(dāng)前的發(fā)展難題作出了“理念上的創(chuàng)新和實踐上的指引”[21]，有利于提高我國生產(chǎn)力水平[63]。可以說，新發(fā)展理念是新時代我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指南針[64]。二是有利于維護(hù)人民切身利益，滿足人民日益增長的美好生活需要。新發(fā)展理念的實踐歸宿是為了維護(hù)人民的切身利益[27]。這一理念能夠促進(jìn)人民的美好生活需要得到有效滿足,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步[4]。三是有利于加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實現(xiàn)中國夢。新發(fā)展理念能夠幫助中國跨越“中等收入陷阱”[65]，對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國有著極為重要的意義[66]，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必由之路[20]。

世界意義。一方面為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。新發(fā)展理念“為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了中國智慧和中國方案”[67]。這種智慧和方案表現(xiàn)為這一理念對全球發(fā)展具有豐富而深刻的理論和實踐價值，即能夠引導(dǎo)全球走出發(fā)展迷思、解決發(fā)展難題、提供發(fā)展新方案、向全球貢獻(xiàn)發(fā)展新文明[68]。另一方面有利于塑造中國形象、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。新發(fā)展理念闡釋了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)涵，有利于塑造中國在世界舞臺上的形象，也有利于發(fā)揮中國在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用[8]。

四、貫徹新發(fā)展理念面臨的現(xiàn)實困境

目前的研究成果中對有關(guān)新發(fā)展理念的重大現(xiàn)實問題的敏銳度和解釋力不斷增強(qiáng)，學(xué)界對貫徹新發(fā)展理念的現(xiàn)實困境進(jìn)行了細(xì)致而有針對性的分析，從多個方面闡述了新發(fā)展理念的困境所在。

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變困境。目前我國“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然比較粗放，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高消耗、高排放、高污染，質(zhì)量和效益不高的情況下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益受到資源、環(huán)境的硬約束”[69]所以，有學(xué)者認(rèn)為把新發(fā)展理念落到實處并非易事。因為在踐行新發(fā)展理念的過程中，不僅會改變我們長期以來所習(xí)慣了的發(fā)展方式，而且必然導(dǎo)致既得利益的樊籬被沖破，這樣就會給我們帶來各種不適[70]10。

發(fā)展結(jié)構(gòu)塑造困境。新時代新階段發(fā)展面臨的問題主要不再是速度和規(guī)模的問題，而是質(zhì)量和效益的問題，是深層性和結(jié)構(gòu)錯位問題。這就需要牢記堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)工作的主線[71]。要解決供給側(cè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡問題，塑造新發(fā)展結(jié)構(gòu)，“應(yīng)該按照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所講的五大發(fā)展理念，包含創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面來推進(jìn)”[72]。

發(fā)展環(huán)境限制困境。一方面是國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的限制。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨、創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等方面問題限制了新發(fā)展理念的貫徹落實[73]。另一方面是國際發(fā)展環(huán)境的限制。目前全球發(fā)展的最大挑戰(zhàn)是世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，擺在世界各國政府和人民面前的首要課題就是如何應(yīng)對這個挑戰(zhàn)[68]。“今后一個時期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”[74]

五、簡要評析與展望

十九大以來，學(xué)界在新發(fā)展理念研究方面取得了豐碩成果，但仍存有可進(jìn)一步探討的問題，這為未來的研究留下了一定空間。

(一)當(dāng)前研究取得的成績

第一，學(xué)界分別從歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯三個層面對新發(fā)展理念的生成脈絡(luò)進(jìn)行了較為全面的梳理，清晰地展現(xiàn)了新發(fā)展理念的發(fā)展軌跡。

第二，專家學(xué)者們從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想視角、馬克思主義發(fā)展觀視角、哲學(xué)視角、超越自由主義視角、文化自信視角、思想政治教育視角、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角、管理學(xué)視角和社會學(xué)視角等多維視角研究了新發(fā)展理念，較為全面地闡釋了新發(fā)展理念的內(nèi)容實質(zhì)。

第三，目前的研究成果中認(rèn)為，新發(fā)展理念是普遍性與特殊性的統(tǒng)一、整體性與多層次性的統(tǒng)一、合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一，并且從理論意義、實踐意義和世界意義三個方面探討了新發(fā)展理念的重大意義。

第四，學(xué)界的專家學(xué)者們認(rèn)為，貫徹新發(fā)展理念面臨多方面現(xiàn)實困境，包括發(fā)展方式轉(zhuǎn)變困境、發(fā)展結(jié)構(gòu)塑造困境和發(fā)展環(huán)境限制困境，為進(jìn)一步研究如何深入貫徹新發(fā)展理念提供了思路。

(二)既有研究的不足

首先，目前的研究成果中存在同質(zhì)化的現(xiàn)象，新發(fā)展理念的內(nèi)涵實質(zhì)有待進(jìn)一步闡釋。其次，研究視角有待拓寬。當(dāng)然，目前學(xué)界已經(jīng)從多個視角研究闡釋了新發(fā)展理念，但仍有可進(jìn)一步拓展的空間。最后，研究方法較為單一。一方面跨學(xué)科研究方法運(yùn)用的較少，另一方面實證研究較少。

(三)進(jìn)一步推進(jìn)研究的展望

第一，進(jìn)一步闡發(fā)新發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵與精神實質(zhì)。在以后的研究中，要進(jìn)一步增強(qiáng)對現(xiàn)實問題的解釋力，緊緊圍繞社會主要矛盾的新變化提出的新要求，對有關(guān)新發(fā)展理念的理論與實踐研究的熱點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤研究，為有效回應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展需求提供理論供給和理論支撐，從而為新時代中國特色社會主義發(fā)展提供充沛發(fā)展動能。

第二，深入研究如何“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”[75]。“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”是習(xí)近平總書記立足新發(fā)展理念的豐富內(nèi)容和新發(fā)展階段的發(fā)展實際提出的重要要求。目前學(xué)界對“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”也進(jìn)行了一定研究，但還可以根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念的最新講話精神展開深入研究，例如，聯(lián)系實現(xiàn)共同富裕的相關(guān)問題進(jìn)行研究，還可以圍繞如何為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障，以及完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念如何堅持系統(tǒng)觀念等方面展開研究。這些方面的深化研究是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的題中應(yīng)有之義，具有重大理論與現(xiàn)實意義。

對于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的路徑方法，筆者認(rèn)為可以從四個方面展開：一是，以加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和把握經(jīng)濟(jì)體制改革方向兩個方面發(fā)揮了全局性作用，改革開放以來中國取得的一系列發(fā)展成就充分證明了這一點(diǎn)[76]。二是，以人民為根本力量推動發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念要就要尊重人民主體地位,充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,做到依靠人民推動改革發(fā)展[9]。三是，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主導(dǎo)發(fā)展。新發(fā)展理念在新時代建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中將發(fā)揮主導(dǎo)和引導(dǎo)作用[18]，要“以新發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”[77]。四是，以相關(guān)重大原則規(guī)范發(fā)展。踐行新發(fā)展理念要遵循多方面的重大原則，其中包括“堅持黨在社會主義初級階段的基本路線”“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“堅持用改革和法治為發(fā)展保駕護(hù)航”[70]。當(dāng)然，貫徹新發(fā)展理念需要遵守的相關(guān)重大原則還不止于此，仍可繼續(xù)挖掘和探索。

第三，拓寬研究視角。一方面可以在已有研究視角的基礎(chǔ)上從多方面展開整體研究，加強(qiáng)政策性話語、宣傳性話語、學(xué)術(shù)性話語的融合研究，進(jìn)一步提升新發(fā)展理念研究的科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、學(xué)理性。另一方面可以開辟新的研究視角。如前所述，有學(xué)者研究了新發(fā)展理念與文化自信的關(guān)系問題，實際上新發(fā)展理念也可與制度自信聯(lián)系起來研究。例如新發(fā)展理念中“共享”發(fā)展理念和我國制度的十三個顯著優(yōu)勢中“堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”的結(jié)合研究，等等。這需要學(xué)界集思廣益、共同努力。

第四，采用多種研究方法。一方面加強(qiáng)跨學(xué)科研究。目前有了用哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科方法展開的研究，此外還可運(yùn)用政治學(xué)、歷史學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科的研究方法。另一方面可以加強(qiáng)實證性研究，目前大多數(shù)研究還仍是理論研究。做到這些，有利于推動新發(fā)展理念研究邁向新階段、開辟新境界、取得新成就。