基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略

臧博 諸城市行政審批服務局

一、農業經濟管理中存在的問題

（一）管理存在滯后性

新農村建設環境下農村各個方面建設出現新變化和新特點，農業經濟管理應當依此轉變，作出相應調整，這樣才能更好地引導農業經濟發展。實際主要表現在管理機制還有不少問題，與新農村建設不能保持一致，有明顯的滯后性。在這種情況下，農業經濟管理不僅限制農業經濟的發展，而且有時還會減緩農業經濟的發展。現已成為制約我國農業經濟發展的主要因素是勞動力少和土地大量閑置的問題。農業經濟管理針對這個問題沒有制定出有效的管理和整改措施。農村剩余勞動力大部分是老弱病殘，生產能力和生產水平低下，導致農業生產效益差，致使大量土地未能得到利用，浪費嚴重。農業經濟管理中不注重農業生產觀念轉變，致使農業現代化發展緩慢，生產力水平得不到提升，農產品的質量和產量達不到預期，進而限制農業經濟的穩定發展。

（二）管理意識不足

給農村經濟管理工作帶來不良影響的另一個因素，是相關人員缺乏相關的管理意識，基于此，為了更好的促進經濟管理工作的發展，就需要各級領導人員不斷加強自身的管理意識，讓其能夠明確認識到經濟管理的重要性，并主動參與進經濟管理的工作中，保持農村經濟穩定發展的狀態。但結合實際能夠看出，部分人員在新農村建設的工作中思想意識較為落后，沒有采取有效方法進行宣傳等工作，進而導致內部的工作人員對經濟管理工作沒有形成正確的觀念。其次，很多農民的文化水平較低，思想意識不足，技術水平有限等，這些因素阻礙了農業經濟管理工作有序開展，甚至有的農民無法真正發揮主導性，致使農村經濟發展工作受到阻礙。

（三）農業基礎設施建設與科技創新不足

盡管縱向對比來看，我國農業的基礎設施建設已經比較完善，但是距離滿足農業的現代化發展的要求還有很多需要提升的地方。農業基礎設施薄弱也被認為是制約我國農產品生產力提升的關鍵因素。造成這一局面的原因一方面在于地方政府對農業基礎設施建設重視程度不足，另一方面支農資金總額較少也是重要的原因。所以相對于農村眾多需要完善建設的基礎設施項目，有限的資金在各個項目上蜻蜓點水，難以發揮明顯的效果。

此外我國農業產業的創新能力嚴重不足，而造成這一問題的很大原因還是在于資金。我國雖然具備一定規模的農業科技隊伍，在農業教育方面也具有較好的基礎。但是受制于政府對農業的資金投入不足，導致很多農業科技無法轉化為實際的產業效益。尤其是農業科技相對于其他領域科技不同的是，農業科技本身在具備經濟效益的同時還帶有社會公益效益，所以如果沒有政府財政的支持，僅靠社會資本是不足以推動農業科技化的。同時高層次農業人才，往往難以在農業實踐領域扎根，這也是農業科技創新能力不足的重要原因。

（四）產業結構存在問題

農村經濟產業結構不完整是目前農業經濟管理中的關鍵問題。為了保證農村經濟的發展，必須完善產業結構。但通過實際調查發現，在農業經濟管理過程中，管理者對產業結構存在的問題認識不足，大部分的管理人員將工作的重心放在農作物和糧食的產量上，忽視了對產業結構的優化和調整，這樣在實際經濟管理的過程中結構單一化，無法促進社會經濟的發展。其次，管理人員對于加工的農業副產品的產業結構也同樣沒進行調整和優化，但這些產品是提高農民經濟收入的重要部分，如果在產業結構中存在問題，會讓農村經濟發展更加困難。

（五）缺少專業人才

技術人員是行業發展的重心，為了保證農村經濟管理在新農村建設背景下順利展開，需要技術人員作為輔助支持。但從實際應用情況發現，現階段農業經濟管理過程缺少專業的人才，內部人員因為沒有受到專業的技能培訓，不具備專業的知識能力和技能，因此無法給農業經濟管理工作提出有用意見，反而提高了工作難度，還存在因為操作不當而造成經濟損失的問題。同時相關單位如果在實際經濟管理過程中投入技術方面的資金較少，將會影響整體農業技術水平，阻礙農村經濟的發展，這些問題都需要盡快解決。

二、改善新農村農業經濟管理的策略

（一）構建完善的新型農村經濟管理制度

第一，積極創新傳統的農村土地承包制度，政府部門應該從現實情況出發，分析農村土地承包的現實情況，構建完善的農村土地承辦制度，確保其能夠滿足新“三農”政策實行需要。第二，對土地承包檔案管理制度進行補充完善，使相關政府人員對于檔案管理工作形成正確認識，提升檔案管理工作效率，提升檔案資源的利用率，使其為我國農村的發展提供信息資源作為支持。如黑龍江省政府為了推動黑龍江農村的發展，出臺了《低碳農業發展戰略》《黑龍江省政府規章制定辦法》等，引導了企業和農村的發展。所開展的水產經濟養殖以及增施有機肥、改良和保護土壤等工作的針對性比較強，并將農業示范基地、生物鏈工程以及節能減排技術的改造等作為工作過程中的首要任務，有效地提升了企業和群眾對于工作的積極性，為低碳農業的長遠發展提供了有利條件。

（二）完善符合新農村建設的農業科技裝備

農業的發展離不開相關的硬件設施，具體來說，一是農業基礎設施，二是農業的機械化水平。所以加大農業基礎設施的建設是農村經濟發展的重要推動力。農業基礎設施包括農田基礎設施、農田水利設施、農機道路網、防護林網、交通道路網、農村電網、輸配電設施等等。良好的農業基礎設施，是農業能夠長期穩定發揮效益的重要條件。此外，強化農業機械化水平則是提高農業產業效率的重要措施。要積極推動農業機械化，包括提高機械化質量和增加機械化的數量。另外這對部分農業機械作業難度高，不利于推廣的問題，要加大科技支持，從而研發出更符合農業實踐的新型設備，從而更好的保障農業機械化生產的效率和安全。另外，政府部門還要加強農業機械市場的管控和監督，保證各種設備的規范化，逐步形成完善的農業機械設備供給體系。

（三）加強人才培養

為了讓農業經濟管理水平得到進一步提高，我們還應將培養人才作為重點任務。在行業發展的過程中只有充足的人才資源才能保證穩定持續的發展，因此我們應對此項任務加以重視，制定有效的方案打造與發展目標吻合的人才隊伍。首先，要想提高內部人員的專業水平和知識技能，需要開展相應的技能培訓，領導要起到帶頭作用，發揮自身的職能作用，積極參與農業技術培訓中。在員工入職的前期階段要做好把關，考察新員工的道德品質、專業能力等方面，選擇那些能夠幫助經濟活動的員工一同參與進農村經濟建設中。其次，對相關工作人員做好相應的技術培訓工作，要求員工掌握國家的法律規定，為新農村建設帶來新的活力。除此之外，提供優惠的政策吸引人才的也是十分重要的，鼓勵大學生回鄉用自身的知識能力帶動家鄉的發展建設。

（四）推動三產融合發展，增強農業競爭力

要加大一二、三產業融合力度，推動農業產業鏈延伸和擴展，重塑上下游企業的價值鏈、資金鏈、消費鏈，讓農產品以更具品牌化、科技化、功能化、綠色化的角色進入市場。以農業生產為基礎，拓寬農業農村外延，大力發展與生態農業、鄉村旅游、農耕文化、農業節能增產技術研發等關聯的二、三產業，提升農業產業附加值，從而在國內經濟高質量發展中占據一席之地，在國際農業市場上更具競爭力。

（五）調整產業結構

農業經濟管理中的結構性問題阻礙了農村經濟的發展，要解決這些問題，必須在新農村建設的前提下調整產業結構。首先，要全面優化農業產業結構，找出存在的結構問題，采取科學合理的措施，減少產業結構問題對農業經濟發展的影響，保證能夠提升農民生活水平。提高整體農業經濟管理工作能力，不僅要注重農作物的生產率，更要關注產業結構問題，加強產業結構的優化調整，改變結構簡單化的現象，提高農民的經濟收入，以保證自身的可持續發展。其次，要重視農副產品的生產加工，讓農民在增加經濟收入的同時，也促進農業經濟的發展。

（六）推動農業經濟管理的現代化發展

農業經濟管理人員在管理工作中，要清楚的認識我國已經是信息化水平飛速發展的時代，信息技術的出現和應用轉變了人們的生活觀念。因此，在進行農業經濟管理的過程中，應該提升農業經濟管理的力度，順應時代發展的同時，充分發揮出信息技術的作用，為農業經濟發展提供支持。在社會迅速發展階段，信息化技術已經得到了較為廣泛的應用，農業生產力得到提升，這在一定程度上促進了我國農業經濟實力的增強。因此，農業經濟管理人員應該做好相關工作，提升信息化技術含量，使工作更加高效的開展。在這個過程中，可以構建專門的信息化管理系統，對于當地農業發展過程中出現的數據以及農業變化情況進行存儲，使管理人員及時地獲取相關信息。除此之外，還應該加強農業經濟管理部門和其他部門的關聯，及時地了解相關信息，確保農業經濟管理人員能夠在系統、全面信息支持下，制定科學合理的規劃，提升農業經濟管理水平。

（七）健全適合新農村發展的新機制

首先，政府要繼續加大農村土地流轉制度創新，推動土地流轉的有效開展。只有只能對土地流轉制度的合理創新，重視廣大農村的土地管理漏洞，做好土地經營權的相關工作，根據各個農村的自身情況，改善土地流轉制度。這樣一方面能夠讓農村的土地得到集中使用，提升土地利用效率，避免土地資源浪費，同時這也是面對農村勞動力向城鎮流動的有效措施；更重要的是，通過土地流轉能夠為農業的現代化、規模化、專業化發展提供必備的土地基礎，同時順應我國農業的發展趨勢。另外，各級政府還要陸續健全和完善包括土地承包檔案管理體系、建立土地承包網絡化管理模式，從而更有效的保障農民合法土地權益。

土地流轉制度的建立，是農業資源集約化經營的必要基礎，同時這也為積極發展農業龍頭企業提供了有效的前提。基于自愿和依法的基礎上，農戶以土地流轉的方式，與農業企業合作，效益共享、風險共擔；這樣一來就形成了以龍頭企業引領，廣大農戶推動，農業的影響力迅速提升，不僅能夠大量集中農村資源和閑置資金，對高素質人才的吸引力也將大大提升。

三、結束語

綜上所述，農業經濟增長速度和農業經濟管理水平，存在著一定的聯系。從整體的角度進行分析，為了適應新時期農業市場的多樣化需要，必須對產業結構做出調整，提升進行農業經濟管理能力，構建更加科學合理的管理方案，提升農村群眾生產的積極性，改善農村群眾的生活質量。為此，在新農村建設環境下，相關人員必須加大力度研究農業經濟管理，并采取措施解決存在的問題，推動農業經濟的長期穩定發展。