當(dāng)前我國(guó)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

李?lèi)傘?黃軍甫 東華大學(xué)人文學(xué)院

一、社會(huì)企業(yè)的產(chǎn)生與內(nèi)涵

1.社會(huì)企業(yè)的產(chǎn)生。20世紀(jì)70年代，西方國(guó)家產(chǎn)生了一系列的社會(huì)福利危機(jī)問(wèn)題?；谶@種形勢(shì)，一些政府試圖將解決問(wèn)題的目光集中放在了廣大的社會(huì)力量上，采取了一系列積極措施來(lái)鼓勵(lì)相關(guān)的失業(yè)人員再次投身到再就業(yè)的活動(dòng)中去，同時(shí)再次激發(fā)整個(gè)國(guó)家的社區(qū)發(fā)展動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也逐步由自由資本主義逐步過(guò)渡為政府適當(dāng)進(jìn)行干預(yù)。在這個(gè)時(shí)期，新公共管理運(yùn)動(dòng)也在如火如荼地進(jìn)行，政府將自身提供的公共服務(wù)和產(chǎn)品外包給了一些非政府經(jīng)營(yíng)和管理的私人企業(yè)與社會(huì)組織。但是，這種傳統(tǒng)的依靠外包提供服務(wù)來(lái)緩解社會(huì)矛盾的方法并不是長(zhǎng)久之計(jì)，在整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的要求下，此時(shí)需要一種更為完善且穩(wěn)妥的方式來(lái)解決棘手的社會(huì)問(wèn)題。在社會(huì)各界的努力推動(dòng)下，加速推動(dòng)了“社會(huì)企業(yè)”這一新型理論的產(chǎn)生與實(shí)踐。

“社會(huì)企業(yè)”這個(gè)新型組織形態(tài)與傳統(tǒng)的以追求利潤(rùn)最大化為最高目標(biāo)的私人企業(yè)與組織最大的區(qū)別是：雖然它解決問(wèn)題的方式也要依靠商業(yè)化的資本市場(chǎng)，但它的最終目的是為了解決現(xiàn)存的社會(huì)矛盾問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)僅僅是目標(biāo)之一而非最終追求，可以稱(chēng)作是一種暫時(shí)緩解社會(huì)矛盾的有效措施之一。改革開(kāi)放以后，我國(guó)認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)的發(fā)展機(jī)制對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展更多起到的是阻礙作用，為了掃清改革開(kāi)放整個(gè)過(guò)程中的“絆腳石”，首先應(yīng)該對(duì)改革機(jī)制進(jìn)行徹底的改造。黨的十九大報(bào)告明確提出也提出了相關(guān)的明確的思想綱領(lǐng)，這意味著政府對(duì)社會(huì)企業(yè)發(fā)展前景的期望與自信。

2.社會(huì)企業(yè)的內(nèi)涵。總的來(lái)說(shuō)，社會(huì)企業(yè)是處在傳統(tǒng)的非營(yíng)利組織和傳統(tǒng)的商業(yè)企業(yè)之間的一種中立的組織形態(tài)，對(duì)它的具體定義還有待商榷。社會(huì)企業(yè)與一般的商業(yè)類(lèi)企業(yè)相比，它最大的區(qū)別在于它雖然也以追求利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，但它帶有更強(qiáng)的社會(huì)使命感與責(zé)任感，它更追求的是為除了自身的企業(yè)以外的整個(gè)社會(huì)提供所需要的東西，也可以為政府負(fù)擔(dān)一部分需要的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品；而與一般的非營(yíng)利性的公益組織相比，它雖然自身也帶有公益性的特點(diǎn)，但同時(shí)要追求最大化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也是它實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的必要前提手段。

一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題與目標(biāo)同樣也是國(guó)家與政府所關(guān)注的重要問(wèn)題。社會(huì)企業(yè)作為一種新興企業(yè)組織形態(tài)在我國(guó)產(chǎn)生較晚，組織的內(nèi)外環(huán)境都處于一種剛剛起步的不成熟狀態(tài)，要想盡快發(fā)揮社會(huì)企業(yè)在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，如何能讓社會(huì)企業(yè)快速并持續(xù)地長(zhǎng)久發(fā)展就是一個(gè)重要目標(biāo)。

二、我國(guó)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，社會(huì)企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展速度明顯加快，且日益呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)的社會(huì)企業(yè)大多數(shù)都在飛速成長(zhǎng)，但總體來(lái)說(shuō)目前仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。社會(huì)企業(yè)與非營(yíng)利組織的一個(gè)關(guān)鍵區(qū)別在于，它自身或多或少的可以減少對(duì)政府資源的依靠與需求。社會(huì)企業(yè)的發(fā)展做法主要是通過(guò)一系列商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取充足的利潤(rùn)以后，再進(jìn)行必要的投資，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的創(chuàng)造，充分發(fā)揮對(duì)于外界環(huán)境的主觀能動(dòng)性來(lái)獲取企業(yè)發(fā)展必備的資源，維持企業(yè)的不間斷運(yùn)作。具體表現(xiàn)為對(duì)指定的困難群體提供所需要的產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)他們助人后再自助，從而產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值。在獲取利潤(rùn)的同時(shí)進(jìn)行再投資，提高組織發(fā)展能力，促進(jìn)組織長(zhǎng)期生存和發(fā)展。雖然當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)企業(yè)得到越來(lái)越多的重視和關(guān)注，發(fā)展前景表面看上去也非常的可期，但是中國(guó)的社會(huì)企業(yè)除了還沒(méi)有一個(gè)完全清楚全面的定義以外，依然還面臨著一系列的發(fā)展困境。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)下來(lái)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征：

1.社會(huì)企業(yè)多數(shù)處于初始階段。

2.社會(huì)企業(yè)總體規(guī)模偏小。

3.社會(huì)企業(yè)總體收入水平普遍偏低。

4.社會(huì)企業(yè)家群體普遍學(xué)歷較高。

當(dāng)前我國(guó)仍無(wú)專(zhuān)門(mén)針對(duì)社會(huì)企業(yè)的單獨(dú)法律，只是在地方性政策性文件中有所涉及，社會(huì)企業(yè)的定義尚不明晰。社會(huì)企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展不僅需要社會(huì)公眾的支持，更是需要國(guó)家法律法規(guī)與政策上的合法性認(rèn)可。中國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展所處的大環(huán)境還存在一些缺陷，為社會(huì)企業(yè)發(fā)展所提供的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、土地、人力資源等基本發(fā)展條件十分有限，這些問(wèn)題需要政府和社會(huì)企業(yè)共同解決。

三、社會(huì)企業(yè)的弊端

我國(guó)人口眾多，對(duì)各類(lèi)資源的需求較大，在當(dāng)前政府所能提供的公共服務(wù)與公共產(chǎn)品相對(duì)有限的情況下，社會(huì)企業(yè)的存在能夠在一定程度上為一部分人提供所需要的產(chǎn)品與幫助。例如，在重大自然災(zāi)害發(fā)生的情況下，一個(gè)具有影響力與號(hào)召力的非營(yíng)利組織能夠迅速集聚強(qiáng)大的社會(huì)力量并產(chǎn)生巨大的良好效應(yīng)。近年來(lái)，我國(guó)的一些非營(yíng)利組織得到了迅猛發(fā)展，其公益諸多弊端也逐漸暴露在公眾面前，它背后所暴露出來(lái)的各種各樣的問(wèn)題非常值得社會(huì)各界人士分析并思考。

近年來(lái)我國(guó)的公益丑聞已屢見(jiàn)不鮮。紅十字會(huì)自“郭美美事件”后在社會(huì)上引發(fā)了軒然大波。作為中國(guó)最具影響力與公信力的公益組織一夜之間成為眾矢之的。在全國(guó)爆發(fā)了新型冠狀病毒肺炎疫情后，紅十字會(huì)作為官方指定的捐助慈善機(jī)構(gòu)，在接收了來(lái)自全國(guó)人民的各類(lèi)物資與善款后，不但沒(méi)有及時(shí)將所收資金運(yùn)用于救助人民與支援醫(yī)護(hù)人員，甚至還發(fā)生了諸如“攔截接收方為非紅十字會(huì)的社會(huì)捐助物資”“醫(yī)護(hù)人員上門(mén)求助口罩”等諸多鬧劇。這些丑聞鬧劇的產(chǎn)生都是因?yàn)槿狈α夹缘墓嫘畔⒎答佅到y(tǒng)，公益基金存在違規(guī)操作，引發(fā)了社會(huì)的不滿(mǎn)和抨擊。因此，我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展迫切需要重建公益資本效能制度。同時(shí)，在傳統(tǒng)的非營(yíng)利組織發(fā)展進(jìn)入瓶頸期、存在諸多弊端并產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)的情況下，社會(huì)企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展就顯得非常及時(shí)與關(guān)鍵。

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)改革也已經(jīng)進(jìn)入各項(xiàng)措施等待實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵期，多中心治理體系的構(gòu)建為非營(yíng)利組織的發(fā)展提供了機(jī)遇與困難共存的條件。在這種背景下，一些非營(yíng)利組織為了實(shí)現(xiàn)組織的長(zhǎng)久發(fā)展，逐步過(guò)渡成為社會(huì)企業(yè)。

四、我國(guó)社會(huì)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的具體措施

1.建立規(guī)范的社會(huì)企業(yè)評(píng)估平臺(tái)。大多數(shù)國(guó)外社會(huì)企業(yè)的發(fā)展也處于起步階段，即使與我們相比，他們對(duì)社會(huì)企業(yè)的理論和實(shí)踐比我們深入，也取得了積極的社會(huì)效應(yīng)，但資本主義的機(jī)制與我們還是有本質(zhì)區(qū)別，我國(guó)社會(huì)企業(yè)的發(fā)展模式還是應(yīng)該帶有中國(guó)特色。建立研究平臺(tái)對(duì)社會(huì)企業(yè)的研究具有關(guān)鍵意義，缺乏實(shí)踐研究，會(huì)導(dǎo)致政策與實(shí)際脫節(jié)。很多企業(yè)可能達(dá)到了社會(huì)企業(yè)的認(rèn)定要求，但并沒(méi)有享受社會(huì)企業(yè)的一些扶持政策，因此我國(guó)應(yīng)建立規(guī)范合理的社會(huì)企業(yè)研究平臺(tái)。

2.制定合理的人才培養(yǎng)機(jī)制與政策。一個(gè)優(yōu)秀完整的社會(huì)企業(yè)不僅離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人員與團(tuán)隊(duì)的才智與努力，還需要有出色的社會(huì)企業(yè)家來(lái)管理與規(guī)劃。當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有完整明確的人才培養(yǎng)條例，作為未來(lái)社會(huì)企業(yè)發(fā)展的新生代力量，我國(guó)應(yīng)注重對(duì)高校學(xué)生能力的培養(yǎng)與觀念灌輸。例如，高校和其他的一些機(jī)構(gòu)等可以開(kāi)設(shè)一些課程，或制定實(shí)際的鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)高校學(xué)生群體積極參與社會(huì)企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)。另外，依照我國(guó)的國(guó)情現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)注重招攬和培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)企業(yè)人才，并重視本地區(qū)社會(huì)資本的開(kāi)發(fā)。注重培養(yǎng)本地的社會(huì)企業(yè)家來(lái)服務(wù)于當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)比單純的幫持援助對(duì)企業(yè)的發(fā)展更有利。

3.社會(huì)企業(yè)在進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)時(shí)，要注重企業(yè)自身公信力的培養(yǎng)和維護(hù)。社會(huì)企業(yè)是通過(guò)商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式來(lái)完成社會(huì)公益使命，商業(yè)化的模式和公益化的雙重目標(biāo)難免會(huì)引起社會(huì)公眾的質(zhì)疑與抨擊，處理不當(dāng)?shù)脑?huà)就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公信力的降低與缺失。如何在商業(yè)文化和公益文化沖突中提高公信力是社會(huì)企業(yè)相關(guān)參與者們需要重視的問(wèn)題之一。

4.社會(huì)企業(yè)在日常運(yùn)行中需要考慮資源的利用率與消耗問(wèn)題，需要因地制宜。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展較為成熟的企業(yè)如“摩拜單車(chē)”“哈羅單車(chē)”等，它依靠群眾在日常生活中提交押金等方式來(lái)融資，為人們提供了便利快捷的自行車(chē)服務(wù)，一定程度上減少了交通的擁堵，也很好的響應(yīng)了環(huán)保的公益口號(hào)。但在日常生活中，自行車(chē)的消耗損壞程度一直比較嚴(yán)重，而企業(yè)對(duì)這些損壞的半廢品一律作直接廢棄處理，這與企業(yè)最開(kāi)始的環(huán)保目標(biāo)又背道而馳，社會(huì)企業(yè)在完成使命的同時(shí)，也不應(yīng)該造成環(huán)境的污染與浪費(fèi)。

5.在企業(yè)融資方面，與傳統(tǒng)的非公益組織大多依靠社會(huì)直接捐助的方式不同，社會(huì)企業(yè)應(yīng)充分抓住社會(huì)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，從而更好地滿(mǎn)足整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的需求。當(dāng)一個(gè)社會(huì)存在各種各樣的需求時(shí)，人們才會(huì)有意識(shí)去進(jìn)行各種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，有需求就會(huì)有市場(chǎng)。社會(huì)企業(yè)應(yīng)具有比較敏感的捕捉最新信息的能力，時(shí)刻關(guān)注當(dāng)下的社會(huì)需求大方向，對(duì)一些較有發(fā)展前景的項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)投資，創(chuàng)造出比項(xiàng)目本身更深遠(yuǎn)的社會(huì)價(jià)值。這樣不僅能夠幫助社會(huì)企業(yè)完成自身的使命，還能夠幫助企業(yè)創(chuàng)造出自身的商業(yè)創(chuàng)造能力，從而有助于構(gòu)建更良性的融資平臺(tái)。

五、結(jié)論

社會(huì)企業(yè)這個(gè)概念最早產(chǎn)生于歐美資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)企業(yè)還在不斷發(fā)展的過(guò)程中。在改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我們既要立足于本土經(jīng)驗(yàn)和本國(guó)國(guó)情，也需要以開(kāi)放包容的態(tài)度積極融入國(guó)際大環(huán)境，深入了解和總結(jié)過(guò)去已有的社會(huì)企業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)企業(yè)走出帶有自身中國(guó)特色的成功之路。