陜北地區森林資源管護工作的措施探討

樊立瑞 志丹縣城區林業管護站 張苗苗 志丹縣天然林資源保護工程管理辦公室

生態文明的發展事關人民群眾的生活質量和民族的未來發展，其重要意義不容忽視，而林業生態建設更是發揮著基礎性的作用，肩負著維護生態系統的重要責任。近些年來，陜北地區為了促進林業生態系統的建設和加強森林資源的管護水平，采取了一系列措施。在十二五規劃期間，陜北地區采取了退耕還林和防護林建設等措施，使得陜北地區的森林覆蓋面積有明顯的增加，生態建設的效果有顯著提高。在十三五規劃期間，陜北發展落實了高原大綠化的戰略措施，使得森林資源的開發和利用規模在不斷擴大，森林資源管護工作取得了良好成效。與此同時，在經濟發展和城鎮化進程不斷加快的時代背景之下，林業發展還是面臨著一定的影響和沖擊，需要有關部門進一步總結管護工作進行中存在的問題，并積極采取措施予以解決。

一、陜西森林資源管護工作概述

陜西處于我國西北，南北狹長，地形也較為復雜，不僅橫跨長江和黃河兩大河流，也橫跨了三大氣候帶，縱橫東西的秦嶺將陜西省劃分成三個各具特色的自然區域，其植物資源也十分豐富，品種繁多。其中，秦嶺林區是省內最為重要的林區。自從20世紀九十年代以來，陜西省的林業建設工作就得到了逐步的發展，有關部門將各項政策法規都進行了落實，并加強促進森林資源保護的責任制度，禁止對天然林區的牟利性采伐，以使得省內森林資源的覆蓋面積得到有效增長，全省的綠色版圖實現了不斷擴大?？傮w來看，陜北地區開展森林資源管護工作也是以相關的法律規范為基礎，按規章制度的要求安排專業的工作人員落實各相關工作，以實現對森林資源的常態化管護，從各個層面來促進陜北地區林業資源的長期發展。由于這一項工作的專業要求較高，這就需要工作人員能夠具備較高的專業能力和較強的專業素養，以保證他們能夠在工作過程中嚴格按照專業性的規范予以實施，并以專業的手段處理可能出現的各種突發問題。

二、加強森林資源管護工作的必要性

首先，能夠有效減少森林資源的消耗量。開展森林資源管護工作的主要目的就是為了減少亂砍濫伐等情況的出現，在最大限度上減少森林資源出現不必要的損耗，使得森林資源的利用效率得到有效提高。由于木材的需求量在不斷增長，特別是在成熟林的數量越來越少的情形之下，很多林木還沒有完全成熟就被砍伐，這就導致能夠利用起來的森林資源較少。故而，只有加強森林資源管護工作，才能有效減少森林資源的消耗。其次，還能夠在一定程度上保護森林生物和景觀。森林為各種動物和植物都提供了棲息的環境，森林資源的減少就會使得大量的動物和植物都喪失了原有的棲息地，甚至會瀕臨滅絕。想要加強這一問題的解決，最主要的途徑就是加強對森林資源和管理與保護，爭取實現人類與自然的和諧相處。最后，還能夠對防治森林災害起到一定作用。近些年來，森林火災事故時有發生，病蟲害問題也影響著林業的發展。而加強森林資源的管護工作，能夠及時發現可能存在的火災隱患與病蟲害問題，從而將風險扼殺在萌芽中，從而促進森林資源的長遠發展。

三、目前陜北地區森林資源管護工作存在的不足之處

（一）森林資源管護觀念有一定落后

目前，雖然陜北地區整體上對森林資源管護工作予以了足夠的重視，但在部分林區具體落實過程中，其工作觀念還有一定落后。一方面，在管理過程中工作人員只是在完成上級交派的任務，并沒有真正認可森林資源管護工作對于生態系統建設的重要意義。另一方面，在具體工作過程中也沒有革新工作觀念，不能積極學習借鑒最新的森林資源管護技術，制約了森林資源管護工作的發展。

（二）森林資源管護工作人員的素質偏低

森林資源管護工作具有一定的專業性，需要工作人員具備一定的專業知識和綜合素養，只有這樣，才能夠更好地落實管護工作，并在出現突發狀況時采取科學有效的措施及時予以解決。然而，林區的基層工作人員大部分都是附近的農民，缺乏扎實的專業能力，也沒有相關的受教育背景，這就使得森林資源管護的有關工作不能得到切實的落實，制約了森林資源管護工作的落實與開展。

（三）森林資源管護體系不夠健全

想要更加規范化、秩序化地開展森林資源管護工作，構建一套健全的森林資源管護體系是十分必要的。然而，從實踐情況來看，陜北地區森林資源管護體系的建立還存在一定不足之處，不能更好地助力于森林資源管護工作的開展。另外，這也會使得各個相關部門之間缺乏明確的職能分工和責任分配，使得權責不清，可能會導致互相推脫責任等現象的存在。

（四）森林資源管護問責機制有待完善

工作人員之所以在森林資源管護工作開展過程中不具備較高的工作積極性，不能將各項制度切實地落實到工作過程中，其主要原因就在于沒有建立起完善的森林資源管護問責機制。沒有將具體的工作責任落實到個人，這就導致基層工作人員缺乏投身工作的緊迫感，從而使得森林資源管護工作的開展存在很多漏洞。

（五）森林資源管護工作的資金投入不足

從目前來看，森林資源管護工作的重點就在于加強對天然林的管理與保護，而各項工作的開展都離不開大量資金的投入。想要確保森林資源管護工作的順利開展，資金的重要性不言而喻。但現實情況就是天然林的管護工作缺乏足夠的資金，工作人員的薪資水平較低，工作環境也較為惡劣，這些都是影響工作人員積極性和工作熱情的關鍵因素，專業人才大量流失，在一定程度上影響了管護工作的質量與效率。

四、加強陜北地區森林資源管護工作的有效措施

（一）轉變森林資源管護的觀念

觀念是行動的前提，想要做好陜北地區森林資源管護工作，首要任務就是要轉變相關工作人員的工作觀念，幫助他們更準確地認識到森林資源管護工作對生態系統建設的重要意義，從而發自內心地認可自身工作的價值。與此同時，也能夠引導他們積極進行自身學習，以便于更好地勝任這份工作。一方面，林業部門應當積極開展宣傳工作，面向林區工作人員和人民群眾定期進行宣傳，幫助他們樹立起生態系統保護意識，摒棄以往傳統落后的森林資源管護觀念。從而助力于森林資源管護工作的開展。另一方面，林業部門也可派專門工作人員來到各個林區與基層人員進行深入的溝通和交流，了解他們在工作中的困惑，并積極地為他們答疑解惑，引導他們以正確的觀念看待森林資源管護工作。

（二）提高森林資源管護工作人員的綜合素質

工作人員的綜合素質和專業能力在一定程度上會對森林管護工作開展的效果有著顯著影響，只有進一步提高森林資源管護工作人員的專業能力和綜合素養，才能夠真正將各項規章制度落到實處，才能夠更好地促進森林資源管護工作的開展。因而，林業部門應當對工作人員的培訓和教育工作提高關注，以提升其工作能力。首先，林業部門可以定期組織專業培訓，組織工作人員共同參與到森林管護知識的學習和運用中來，讓他們在理論學習和工作實踐中完成專業知識的掌握和訓練。在這一過程中，林業部門應當積極開展不同的培訓模式，盡量減少以往枯燥的單向性培訓，而是選擇更加多樣化的培訓模式，提高工作人員的參與度，讓他們在培訓中有更好的感受和體驗。其次，在落實培訓工作的基礎之上，還應當輔之以一定的獎懲制度。林業部門應當定期對工作人員的培訓情況予以測驗，對于表現優異的工作人員予以一定的獎勵，從而激發其他工作人員也能夠向他們學習，致力于工作能力和工作水平的提高。

（三）制定科學的森林資源管護制度

科學的森林資源管護制度能夠有效地保障森林資源管護各項工作的開展與落實，使得各項工作都能夠得到規范化、秩序化的管理，對于提升工作效率和工作質量都有著重要意義。因此，林業部門應當根據本林區的基本情況，有針對性地制定出科學的森林資源管護制度，將各項工作都進行明確而細致的規定。一方面，針對工作人員的管理問題，可以對其日常巡查和工作完成情況都進行進一步的核查，以確保其實際工作與報表中所載一致。當出現工作懈怠等情況時，及時找到特定的工作人員進行溝通交流，保證基層工作人員的工作熱情。另一方面，對于破壞森林資源的行為，林業部門應當予以嚴格禁止，并根據相關的法律規范對這一行為進行處罰，堅決杜絕濫砍濫伐等現象的出現。

（四）完善森林資源管護工作的監督體系

對于森林資源管護工作中存在的問題，想要更好地解決，就要重視起監督工作，林業部門應當進一步完善森林資源管護工作的監督體系，從而實現對森林資源管護工作的有效監督。首先，林業部門應當設置專門的崗位從事森林資源管護的監督工作，定期對各林區森林資源管護工作的完成情況加以監督，檢查各項政策的落實情況，并予以記錄，納入林區績效考核體系中來。其次，還應當對工作人員的職責進行明確的劃分。在各工作人員的職責明晰的前提下，加強監督工作能夠督促工作人員更好地落實本職工作，并提升森林資源的管護效果，確保森林資源能夠實現長遠發展。另外，林業部門也可以號召林區的人民群眾共同參與到森林資源管護工作的監督中來，對于工作中存在的問題進行監督舉報，從而構建起更加健全、完善的監督體系，提升林區人民群眾的使命感和責任感。

（五）進一步加強森林管護的資金投入

為了使得森林資源管護工作的開展更加順利，必要資金的支持不可或缺。地方政府應當保證對森林資源管護工作的資金投入，以使得林業部門能夠獲得充足的資金開展各項工作。首先，地方政府可以在每年的財政預算中專門設置與森林資源管護等工作相關的資金，實行?？顚Ｓ?，嚴禁將這一部分資金應用于其他項目當中，從而保證林業部門能夠取得充足資金以完成本年度的工作任務。其次，地方政府也應當在一定程度上提高林區工作人員的薪資水平，進一步完善績效考核制度，讓工作人員在工作過程中更有動力和積極性。另外，當林業部門的資金不充足時，也可以采用社會捐助的方式，號召全社會都參與到森林管護工作中來，從而在全社會都營造出一種良好的氛圍，為森林資源管護工作的開展提供充足的社會支持和社會認可。

五、結束語

總而言之，森林資源的管理與保護工作具有重要意義，不僅能夠有效地維護生態平衡，還能夠創造一定的收益和價值。為了進一步增強陜北地區森林資源管護工作的開展效果，有關部門應當加大森林資源管護的宣傳力度，并投入更多的人力、物力和財力，不斷完善森林資源管護制度，健全有關監督體系，從而真正實現森林資源的可持續利用，推動陜北地區的經濟發展和生態建設。