關(guān)于危險(xiǎn)廢物安全管理問(wèn)題分析及對(duì)策探討

鄧世棟 東莞市新東欣環(huán)保投資有限公司

危險(xiǎn)廢物安全管理工作較為重要，需要綜合考慮各方面因素，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度并做好危險(xiǎn)廢物的管理。通過(guò)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的安全管理，才能實(shí)現(xiàn)防范與預(yù)防出現(xiàn)的安全隱患，從而保證整個(gè)生產(chǎn)生活順利開展。尤其是危險(xiǎn)廢物管理與運(yùn)輸環(huán)節(jié)，需要制定科學(xué)合理的安全管理措施，實(shí)現(xiàn)提高安全管理成效的目的。

一、危險(xiǎn)廢物安全管理的主要問(wèn)題分析

（一）傳統(tǒng)管理為主，缺少數(shù)字化管控措施

在實(shí)際工作中，危險(xiǎn)廢物安全管理時(shí)依然采用傳統(tǒng)安全管理模式處理有關(guān)工作。僅僅依靠自身的現(xiàn)場(chǎng)控制能力把握安全管理進(jìn)度及效果。

對(duì)于先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的了解不夠深入，因此整個(gè)安全管理的效果也不夠明顯。這種管理方式首先對(duì)管理人員的能力具有較強(qiáng)的依賴性，另一方面，隨著危險(xiǎn)廢物安全管理復(fù)雜性提升，傳統(tǒng)管理模式的滯后性也會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，不利于安全管理工作的有效落實(shí)。

（二）缺少全過(guò)程的管理，忽視管理排放源頭

危險(xiǎn)廢物安全管理時(shí)，需要引入全過(guò)程管理模式，從源頭開始著手，按照標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范流程處置危險(xiǎn)廢物。如，危險(xiǎn)廢物安全管理時(shí)，側(cè)重后期排放及處理階段的管理，忽視危險(xiǎn)廢物前期的安全管理。雖然可以控制危險(xiǎn)廢物數(shù)量與源頭，但還需要詳細(xì)摸底與申報(bào)，如果監(jiān)督體系不完善，容易產(chǎn)生隨意傾倒的問(wèn)題，影響到安全管理效果。

此外，危險(xiǎn)廢物安全管理時(shí)，容易忽視源頭管理工作，體現(xiàn)在監(jiān)管或人力資源調(diào)配方面，都存在明顯的不足問(wèn)題，直接影響到安全管理工作的順利開展。

（三）安全應(yīng)急不到位，影響安全管理效果

應(yīng)急管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，具體包括應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理制度的建設(shè)、設(shè)施設(shè)備的準(zhǔn)備等，安全生產(chǎn)工作涉及多個(gè)部門的利益，實(shí)際工作開展時(shí)需要得到各部門的支持。但實(shí)際中企業(yè)往往存在不同程度不足的問(wèn)題，應(yīng)急管理工作依然存在一定的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，應(yīng)急管理層次較低，體系不夠完善，部門之間配合力度不足。危險(xiǎn)廢物安全管理部門承擔(dān)著建立應(yīng)急管理體系的責(zé)任，日常工作時(shí)需要進(jìn)行演練，以便有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物處置事件，但由于職權(quán)的影響，部門之間的合作存在問(wèn)題，安全管理部門難以調(diào)動(dòng)其他部門參與到救援工作中。

第二，安全應(yīng)急投入不足。危險(xiǎn)廢物安全管理人員忽視應(yīng)急管理，或是重視度不足，實(shí)際中對(duì)于這方面的投入也不足。部分企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面分析，不重視評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)工作，直接限制安全事故應(yīng)急水平的提升。

第三，部分企業(yè)對(duì)自身的應(yīng)急裝備和應(yīng)急隊(duì)伍缺乏有效的評(píng)估。在應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急物資上與人力資源情況不匹配。導(dǎo)致企業(yè)的應(yīng)急管理水平較低。部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案更多的是為了應(yīng)付檢查，沒(méi)有下發(fā)至企業(yè)全體員工，導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)，大部分員工不能妥善處理實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)重影響了預(yù)案功能的發(fā)揮。另一方面，企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程中，既沒(méi)有做好基層的意見(jiàn)征詢工作，也沒(méi)有及時(shí)做好專家評(píng)審，導(dǎo)致整個(gè)預(yù)案不管是在專業(yè)水平方面還是實(shí)用性方面都存在一定的問(wèn)題。

二、危險(xiǎn)廢物安全管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施探討

（一）創(chuàng)新安全管理方式，搭建安全管理平臺(tái)

實(shí)際上危險(xiǎn)廢物安全管理時(shí)，很多危險(xiǎn)事故的發(fā)生都具有偶然性與突發(fā)性，因此在具體管理中，很難對(duì)其進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)。借助安全監(jiān)控平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)整個(gè)安全管理過(guò)程的有效監(jiān)控和記錄。如此，在開展后續(xù)預(yù)警工作時(shí)，還能根據(jù)這些數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行有效分析，綜合評(píng)價(jià)，為預(yù)警工作的開展提供有力參考和實(shí)際證據(jù)。針對(duì)整個(gè)監(jiān)管平臺(tái)而言，還可結(jié)合實(shí)際，針對(duì)整個(gè)安全管理過(guò)程進(jìn)行全面分析，結(jié)合監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)工作實(shí)際操作狀態(tài)、水平和能力等進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督，確保其技術(shù)規(guī)范、操作合理、質(zhì)量合格。

信息化建設(shè)需要以人力資源的合理利用和配置作為重要依據(jù)，在工作的推進(jìn)過(guò)程中，需要重視人才的作用。信息化人才是信息化建設(shè)的重要實(shí)踐者和推動(dòng)者，基礎(chǔ)工作人員和操作技術(shù)人員本身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)都會(huì)對(duì)最終的工作效率產(chǎn)生影響。因此為了保證新的計(jì)劃的有效落實(shí)，對(duì)于危險(xiǎn)廢物安全管理而言，需要在實(shí)踐運(yùn)作的過(guò)程中重視專業(yè)信息化人才的培養(yǎng)，結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)性問(wèn)題，有效發(fā)掘問(wèn)題的根源，從而不斷提升企業(yè)的管理效率和管理質(zhì)量。

目前為止，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，很多危險(xiǎn)廢物安全管理也得到了改進(jìn)和完善，在很多安全管理環(huán)節(jié)，都需要用到先進(jìn)的技術(shù)和理念，但如果安全管理人員本身對(duì)此較為遲鈍，缺乏必備的安全管理技能以及安全理念，那么在具體安全管理過(guò)程中，不僅安全管理質(zhì)量得不到保證，還會(huì)增加操作失誤的幾率。對(duì)此，為提高安全管理人員工作技能，提升危險(xiǎn)廢物安全管理和質(zhì)量，掌握先進(jìn)工作理念，安全管理單位可以借助信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)員工開展數(shù)字化安全培訓(xùn)，幫助員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升。信息技術(shù)不僅具備較強(qiáng)的可視化功能，而且內(nèi)部存儲(chǔ)信息完善，相關(guān)工作人員完全可以將其視為一個(gè)數(shù)字化安全訓(xùn)練信息庫(kù)，同時(shí)利用其所提供的多維數(shù)值模擬環(huán)境，針對(duì)各種安全管理流程、安全管理方法進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握。總的來(lái)說(shuō)，利用信息技術(shù)對(duì)員工進(jìn)行數(shù)字化安全培訓(xùn)，不僅提升培訓(xùn)效果，而且在保證員工生命安全的前提下提升培訓(xùn)效率，降低資金花費(fèi)，對(duì)提高安全管理有效性具有一定促進(jìn)作用。

（二）引入全過(guò)程的管理，重視運(yùn)輸過(guò)程管理

針對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理環(huán)節(jié)中所引發(fā)的危險(xiǎn)廢物品質(zhì)量安全問(wèn)題，大多都是危險(xiǎn)廢物罐車司機(jī)借路上運(yùn)輸無(wú)人監(jiān)督，偷危險(xiǎn)廢物后為避免被發(fā)現(xiàn)，而向其中摻雜其他物質(zhì)，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物品質(zhì)量下降所引起的。

首先，加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的跟蹤和監(jiān)控。企業(yè)管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員組成監(jiān)督小組，通過(guò)定期或不定期的調(diào)查走訪，包括對(duì)危險(xiǎn)廢物罐車運(yùn)輸進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控、明察、暗訪以及蹲點(diǎn)守候等形式，形成一個(gè)聲勢(shì)浩大、組織嚴(yán)密的強(qiáng)大監(jiān)控組織，針對(duì)司機(jī)運(yùn)輸途中的偷危險(xiǎn)廢物行為進(jìn)行震懾。而且一旦發(fā)現(xiàn)偷危險(xiǎn)廢物、盜危險(xiǎn)廢物線索，及時(shí)上報(bào)，并伙同公安機(jī)構(gòu)展開深入調(diào)查和取證，通過(guò)拍攝、檢查、攝像等多種手段，獲取足夠立法的直接證據(jù)并上交有關(guān)部門，針對(duì)偷危險(xiǎn)廢物司機(jī)以及不法收危險(xiǎn)廢物人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

其次，針對(duì)當(dāng)前GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)。利用GPS定位系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)廢物罐車進(jìn)行全方位監(jiān)控，同時(shí)配備專業(yè)人員針對(duì)危險(xiǎn)廢物罐車運(yùn)輸?shù)穆肪€進(jìn)行全天候、全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證所有危險(xiǎn)廢物罐車在送危險(xiǎn)廢物途中按照規(guī)定路線行駛，而且堅(jiān)持配送車輛不達(dá)目的地不停靠的原則，保證送危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸時(shí)間相對(duì)穩(wěn)定。并且在危險(xiǎn)廢物罐車進(jìn)出危險(xiǎn)廢物口安裝報(bào)警器，并設(shè)置開關(guān)和密碼，凡是非正常開啟，都會(huì)進(jìn)行即時(shí)報(bào)警，而且相關(guān)監(jiān)控人員也會(huì)收到警報(bào)信息。

最后，對(duì)于企業(yè)而言，安全穩(wěn)定的環(huán)境是保障企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。排污企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理不到位，很容易引發(fā)安全事故，給企業(yè)造成一定負(fù)擔(dān)。新形勢(shì)下企業(yè)要提高對(duì)危險(xiǎn)廢物安全管理工作的重視度。安全監(jiān)察工作的本質(zhì)在于為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。在具體的工作開展中，對(duì)于一般的安全隱患，相關(guān)的監(jiān)察部門需要督促企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行整改，對(duì)于較為嚴(yán)重的安全隱患，相關(guān)部門需要要求企業(yè)停止生產(chǎn)，及時(shí)排除安全隱患，以免造成嚴(yán)重的安全事故。在企業(yè)做好安全管理工作的同時(shí)，各級(jí)安全監(jiān)察工作人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)察工作的重要性，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，排查企業(yè)安全隱患的過(guò)程中，需要對(duì)安全隱患的成因進(jìn)行分析，其他生產(chǎn)部門需要積極配合，從根本上做好安全生產(chǎn)的監(jiān)察工作，確保企業(yè)生產(chǎn)工作平穩(wěn)進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急安全管理，提高安全管理成效

就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也應(yīng)該提升對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的重視程度。安全監(jiān)察工作的本質(zhì)在于為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。在具體的工作開展中，對(duì)于一般的安全隱患，相關(guān)的監(jiān)察部門需要督促企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行整改，對(duì)于較為嚴(yán)重的安全隱患，相關(guān)部門需要要求企業(yè)停止生產(chǎn)，及時(shí)排除安全隱患，以免造成嚴(yán)重的安全事故。表面來(lái)看，企業(yè)的安全監(jiān)察工作與企業(yè)的生產(chǎn)工作存在一定的矛盾，但安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提，因此兩者其實(shí)是相輔相成的關(guān)系。在企業(yè)做好安全管理工作的同時(shí)，各級(jí)安全監(jiān)察工作人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)察工作的重要性，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，排查企業(yè)安全隱患的過(guò)程中，需要對(duì)安全隱患的成因進(jìn)行分析，其他生產(chǎn)部門需要積極配合，從根本上做好安全生產(chǎn)的監(jiān)察工作，確保企業(yè)生產(chǎn)工作平穩(wěn)進(jìn)行。

企業(yè)應(yīng)該成立專門的應(yīng)急管理部門或者指定具有專業(yè)知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)的人才負(fù)責(zé)企業(yè)的應(yīng)急管理工作。安全部門需要全面統(tǒng)籌做好應(yīng)急的綜合管理工作。生產(chǎn)調(diào)度部門需要結(jié)合實(shí)際履行責(zé)任，從技術(shù)、設(shè)備、能源、環(huán)保以及物資等多個(gè)角度，對(duì)危險(xiǎn)廢物安全應(yīng)急管理體制進(jìn)行完善。此外，要想提高預(yù)案的可行性，需要充分考慮自身實(shí)際情況，完善應(yīng)急管理體制，制定合適的應(yīng)急管理層次，制定預(yù)警機(jī)制，形成預(yù)案內(nèi)容，一旦出現(xiàn)情況可以及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。在形成文件的過(guò)程中，需要明確各級(jí)責(zé)任，還應(yīng)該充分借助現(xiàn)代通信技術(shù)手段，全面快速做好預(yù)警和響應(yīng)工作。企業(yè)還應(yīng)該重視應(yīng)急救援技術(shù)的應(yīng)用、應(yīng)急保障措施的實(shí)施、應(yīng)急演練以及預(yù)案的有效管理等工作。對(duì)于預(yù)案的編寫工作而言，格式要規(guī)范，內(nèi)容和范圍的適用性要強(qiáng)，在預(yù)案編寫的過(guò)程中應(yīng)該確保全員參與，重視基層工作人員作用的發(fā)揮。

通過(guò)培訓(xùn)工作，應(yīng)該達(dá)成以下幾個(gè)目標(biāo)：第一，危險(xiǎn)廢物安全管理人員要了解這些物品的特點(diǎn)，明白出現(xiàn)意外情況時(shí)應(yīng)該采取何種措施，及時(shí)控制事態(tài)，避免其擴(kuò)大；第二，危險(xiǎn)廢物安全管理人員需要掌握危險(xiǎn)識(shí)別方法，了解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，正確使用防護(hù)設(shè)備，熟悉預(yù)警和預(yù)案的內(nèi)容；第三，救援人員能夠根據(jù)指南的要求，掌握救援方法，做好人員的搶救工作以及現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的清除工作；第四，應(yīng)急救援專家還應(yīng)該參與方案的制定；第五，應(yīng)急指揮人員應(yīng)該做好現(xiàn)場(chǎng)的控制工作，并執(zhí)行緊急行動(dòng)，保證做好通訊聯(lián)絡(luò)工作。對(duì)于企業(yè)而言，演練活動(dòng)非常重要，重視演練活動(dòng)能夠有效減少事故發(fā)生時(shí)的損失。在具體的工作開展中，需要保證演練方式的科學(xué)性，結(jié)合具體的工作崗位，在演練之前，制定詳細(xì)的規(guī)劃，積極探索符合本企業(yè)特色的演練方式，不斷提升工作人員的響應(yīng)速度和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。在演練結(jié)束之后，需要邀請(qǐng)專家全面評(píng)估演練的結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)演練過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化，提高危險(xiǎn)廢物安全管理的質(zhì)量，有效降低安全事故發(fā)生的可能。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，尤其是工業(yè)化建設(shè)迅速推進(jìn)的今天，危險(xiǎn)廢物的種類與數(shù)量不斷增加，需要制定合適的安全處置方案，結(jié)合危險(xiǎn)廢物管理中存在的主要問(wèn)題，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物名錄，強(qiáng)化全過(guò)程管理，制定安全應(yīng)急管理方案，實(shí)現(xiàn)提高危險(xiǎn)廢物安全管理成效的目的，推動(dòng)行業(yè)安全水平的提升。