優(yōu)化評標專家及專家?guī)旃芾矸治?/h1>
2021-01-16 11:55:20黎玉青廣東電網(wǎng)有限責任公司東莞供電局物流服務中心
環(huán)球市場 2021年31期 關鍵詞：管理
黎玉青 廣東電網(wǎng)有限責任公司東莞供電局物流服務中心
招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過程。而評標專家對于招標單位的評審情況，直接影響著招標單位的招標決定，如若評標專家出現(xiàn)為了謀取自身利益，與投標單位形成私下交易，作出虛假的評審結果，將會嚴重影響招標單位的經濟效益與工程服務效果。而專家?guī)旃芾碛质情_展對評標專家管理的重要部門，所以，相關的政府部門與招標代理機構都應優(yōu)化對評標專家及專家?guī)旃芾恚瑥亩蛊髽I(yè)能夠真正以評審意見做出正確的招標決策。
一、優(yōu)化評標專家及專家?guī)旃芾淼谋尘?/h2>
所謂評標專家即為在開展招投標工作之中，按照招標單位的招標要求，以及相關的法律要求，對于投標人（供應商）開展相應的資質審核的專業(yè)審核工作人員。評標專家能夠根據(jù)招標單位的實際需求，在眾多的投標單位之中為其選擇出優(yōu)質的投標單位。但是評標專家必須具有優(yōu)良的綜合素質、政治品質和職業(yè)道德，使其能夠將招標單位的利益放在第一位，嚴格地按照國家的要求開展相應的評審工作，做出科學合理與切實可靠的評標審核意見。而且評標專家還需具有加強的評審能力、計算機能力、辯證能力與專業(yè)技術能力，使其能夠真正肩負起做好評審工作的職責。
而專家?guī)旃芾砑礊榻M建評標專家?guī)斓恼块T或者招標代理機構，其管理工作則是應當建立年度考核制度，對每位入選專家進行考核。評標專家因身體健康、業(yè)務能力及信譽等原因不能勝任評標工作的，停止擔任評標專家，并從評標專家?guī)熘谐．斚嚓P的部門能做好對專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳎纯蓪崿F(xiàn)對評標專家專業(yè)素質與能力的有效保證，使其能真正做好相應的招投標中的評標工作，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實的基礎。
二、評標專家及專家?guī)旃芾砉ぷ鞔嬖诘膯栴}
（一）專家個人層面
從評標專家及專家?guī)旃芾淼膶嶋H工作情況可見，從專家個人層面來說，其評標審核工作中存在著許多的問題，影響了評標審核工作的權威性、公正性與真實性。因參與評標的專家專業(yè)水平不足、評審行為不嚴謹、評審專家專業(yè)素質的參差不齊，使其根本無法做出科學合理的評標評審，非常不利于招標單位招標工作的順利與有效開展，甚至會嚴重危害招標單位的實際經濟效益，使其做出錯誤的招標決策。
因評標專家從事的工作與評標專業(yè)并不符合，加上大部分的評標專家將評標工作作為副業(yè)，使其并未形成正確的評標意識與專業(yè)能力，無法根據(jù)各個投標單位的實際情況，作出合理與權威性的評審意見，自然會對招標單位的招標結果產生不利的影響。而且由于評標工作的業(yè)務量較大，對于評標專家的專業(yè)工作要求較高，但是評標專家卻為了能夠更快速地完成工作不嚴謹?shù)亻_展了評審工作，加上評標專家對于互聯(lián)網(wǎng)下新型招標方式的不了解，國家招標政策的不了解，使得評標專業(yè)無法運用專業(yè)的素質與能力，嚴謹與高效地完成工作。
（二）專家?guī)旒肮芾韺用?/h3>
從專家?guī)旒肮芾淼膶用鎭碚f，各個管理單位依舊存在著管理不到位的問題，使得入庫的評標專家難以得到有效地管理，使其產生了不嚴謹開展評標工作的不良問題，反而使得招標單位聽從評標專家的意見做出來錯誤的招標決策。之所以專家?guī)鞜o法得到有效的 管理，就是因專家可以建立、維護和管理的不精細、專家資源配置及抽選方式的不合理、專家考評制度管理的不完善，使得工作能力不足的評標專家入庫到了專家?guī)熘校蛊洳痪哂袆偃卧u標管理的能力。
而且加上相關的部門并未注重對專家資源的合理分配和抽選，使得被選取的評標專家因地域與時間的限制，難以按照工作要求參與評標，這會使得評標工作的效率與效果大打折扣。而且專家?guī)旃芾砣藛T還一直在形式化地開展管理工作，并未定期開展對評標專家考核和管理，使評標專家自然會形成對工作的懈怠，對于工作責任無法形成正確的認知，使得評標專家的實際評標工作效果越來越低下。
三、優(yōu)化評標專家及專家?guī)旃芾淼膶Σ?/h2>（一）嚴格把關專家入庫環(huán)節(jié)
針對于專家?guī)旒肮芾碇谐霈F(xiàn)的對評標專家入庫選擇不到位的問題，相關的政府部門與招標代理機構都應樹立正確的專家?guī)旃芾硪庾R，嚴格地按照國家制定的相應的法律法規(guī)，開展對專家?guī)熘腥霂煸u標專家的選擇和管理，以保障專家?guī)熘械脑u標專家能夠真正承擔其做好評標工作的責任，使其能夠真正為招標單位提供有力的評審意見支持，使招標單位能夠獲得良好的經濟發(fā)展。在實際開展對專家?guī)熘性u標專家入庫管理的過程之中，相關的管理人員應嚴格地把關專家入庫環(huán)節(jié)，進行對評標專家專業(yè)背景、工作經歷和人品品格的全面調查，選擇高素質與高能力的評標專家入庫，使其能夠有效地開展相關的評標工作，保障評標工作的真實可靠性與權威合理性。由此，讓專業(yè)能力不足的評標人員，或是專業(yè)素質不足的評標人員，都無法成為專家?guī)熘械脑u標專家，使其無法開展相應的評標工作，以規(guī)范健康的評標工作行業(yè)氛圍，使得專業(yè)庫中所入庫的都是優(yōu)秀的評標專家。讓各個評標專家之間能夠進行有效的工作交流和溝通，共同研究更加有效的評標方式，不斷優(yōu)化對評標專家及專家?guī)旃芾硇Ч?/p>
同時，相關的管理人員還需按照法律要求開展對專家?guī)熘性u標人員的管理，幫助其樹立正確的工作責任意識，從根源上消除評標專家自身所存在的影響評標結果的問題，使其能夠不斷提高自身的專業(yè)素質與能力、嚴格地按照評標流程開展評標評審工作、以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與專業(yè)的工作能力執(zhí)行工作。運用嚴格的規(guī)章制度規(guī)范評標人員的工作行為，對于不嚴謹開展工作的評標專家嚴肅處理，保障行業(yè)的良好工作風氣與氛圍，并以全面開展專家?guī)旃芾淼姆绞剑_保其評標工作的實效性。
（二）明確并細化專家抽選原則
對于因專家?guī)炫渲貌缓侠砼c抽選不合理產生的管理問題，相關的政府部門和招標代理機構，可以通過明確并細化專家抽選原則，以及優(yōu)化專家資源配置的方式，不斷提高專家?guī)鞂υu標專家的管理效果，使其能夠有效地開展相應的評標評審工作，實現(xiàn)對招投標工作效果的有效保證。通過這種細化的管理方式，使專家評委庫的建立和審核都能夠由部門直接執(zhí)行，并使各個部門能夠根據(jù)不同評標專家的行業(yè)，進行相應的合理部門分配和分類，使評標專家能夠獲取符合從事行業(yè)的評審工作。
以此，以得到專業(yè)性分類的評標專家隊伍，使其能夠按照部門的調配，及時到現(xiàn)場中開展相應的評標工作。讓相關的管理人員能夠結合評標專家所在的區(qū)域，合理地開展相應的抽選調配工作，以保障評標專家的實際評標工作效率與效果，避免其出現(xiàn)無法勝任到現(xiàn)場開展評標工作的不良現(xiàn)象。同時，讓評標專家能夠以對從事行業(yè)的深度了解，以及豐富的評標經驗開展相應的工作，使其能及時解決各種評標工作中的突發(fā)性問題，使其能夠堅守法律為準的原則開展工作，不斷優(yōu)化對評標專家及專家?guī)旃芾淼男ЧＲ源耍瑥母瓷舷u標專家為了獲取自身利益，產生的各種違法評審的行為，而是使其能夠以認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度開展工作，使其能夠適應較大的評審工作量與壓力，使其能夠作出良好的評審工作處理，為招標單位的工作順利開展提供有力的評標評審保障，促使招標單位的健康與長遠發(fā)展。
（三）加強專家隊伍建設，推進專家及管理人員培訓
對于評標專家層面所存在的影響評標效果的問題，相關的政府部門還需加強評標專家隊伍的建設，積極地推進專家及管理人員培訓，隨之不斷優(yōu)化對評標專家及專家?guī)斓墓芾硇Ч行У亟鉀Q評標專家自身所存在的各種評標問題，使得整個評標工作都能夠得到順利與高效地開展，有效地保障招標單位與中標單位的經濟利益，使兩者之間能夠得到互利共贏的合作關系。
而在實際開展加強評標專家隊伍建設的過程之后，相關的政府部門可以開展對在庫專家的專業(yè)知識培訓和考核，使評標專家能夠積極地學習各個行業(yè)的專業(yè)評標知識以及國家對于各個行業(yè)制定的不同的評標要求，使其能成為國家政策的執(zhí)行者，能夠嚴格地按照國家的要求開展相應的評標工作，確保評標工作的權威性和合理性。從根源上消除因在庫評標專家專業(yè)素質與能力不足，產生的對于評標審核效果不同程度的不良影響問題。同時，相關的政府部門還需加強對評標人員的互利網(wǎng)知識培訓，使其能夠適應時代發(fā)展的形式與行業(yè)發(fā)展的要求，更加高效地開展相應的評標工作，促使招標單位其經濟效益的不斷提升。
此外，相關的政府部門還需加強對管理人員的培訓，使專家?guī)旃芾砣藛T能夠及時改變以往形式化地開展管理工作的不良思想和行為，而是使其真正從培訓中認識到做好專家?guī)旃芾砉ぷ鞯闹匾裕蛊淠軌驀栏竦毓芾碓u標專家的各種工作行為。對于評標專家各種錯誤的工作行為進行嚴肅處理，不斷加強評標專家的工作責任心，使其能夠真正從內心聽從 管理，促使整個評標行業(yè)工作的健康可持續(xù)發(fā)展，為我國各個行業(yè)的健康發(fā)展提供有力的保證。
四、結束語
綜上所述，做好評標專家及專家?guī)旃芾砉ぷ鳎拍軐崿F(xiàn)對招標投標工作效果的有效保證。相關的政府部門與招標代理機構，應深刻地認識到評標專家對于招投標工作的重要性，結合評標專家及專家?guī)旃芾淼膶嶋H情況和問題，制定出切實有效的優(yōu)化解決對策，組建高素質與高能力的評標專家隊伍，以及高效的專家?guī)旃芾砉ぷ鳎瑥亩偈拐型稑斯ぷ髂軌虬凑諊乙笠婪ㄅc高效地開展，為企業(yè)的健康發(fā)展提供有力的保證。
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而且加上相關的部門并未注重對專家資源的合理分配和抽選，使得被選取的評標專家因地域與時間的限制，難以按照工作要求參與評標，這會使得評標工作的效率與效果大打折扣。而且專家?guī)旃芾砣藛T還一直在形式化地開展管理工作，并未定期開展對評標專家考核和管理，使評標專家自然會形成對工作的懈怠，對于工作責任無法形成正確的認知，使得評標專家的實際評標工作效果越來越低下。
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同時，相關的管理人員還需按照法律要求開展對專家?guī)熘性u標人員的管理，幫助其樹立正確的工作責任意識，從根源上消除評標專家自身所存在的影響評標結果的問題，使其能夠不斷提高自身的專業(yè)素質與能力、嚴格地按照評標流程開展評標評審工作、以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與專業(yè)的工作能力執(zhí)行工作。運用嚴格的規(guī)章制度規(guī)范評標人員的工作行為，對于不嚴謹開展工作的評標專家嚴肅處理，保障行業(yè)的良好工作風氣與氛圍，并以全面開展專家?guī)旃芾淼姆绞剑_保其評標工作的實效性。
（二）明確并細化專家抽選原則
對于因專家?guī)炫渲貌缓侠砼c抽選不合理產生的管理問題，相關的政府部門和招標代理機構，可以通過明確并細化專家抽選原則，以及優(yōu)化專家資源配置的方式，不斷提高專家?guī)鞂υu標專家的管理效果，使其能夠有效地開展相應的評標評審工作，實現(xiàn)對招投標工作效果的有效保證。通過這種細化的管理方式，使專家評委庫的建立和審核都能夠由部門直接執(zhí)行，并使各個部門能夠根據(jù)不同評標專家的行業(yè)，進行相應的合理部門分配和分類，使評標專家能夠獲取符合從事行業(yè)的評審工作。
以此，以得到專業(yè)性分類的評標專家隊伍，使其能夠按照部門的調配，及時到現(xiàn)場中開展相應的評標工作。讓相關的管理人員能夠結合評標專家所在的區(qū)域，合理地開展相應的抽選調配工作，以保障評標專家的實際評標工作效率與效果，避免其出現(xiàn)無法勝任到現(xiàn)場開展評標工作的不良現(xiàn)象。同時，讓評標專家能夠以對從事行業(yè)的深度了解，以及豐富的評標經驗開展相應的工作，使其能及時解決各種評標工作中的突發(fā)性問題，使其能夠堅守法律為準的原則開展工作，不斷優(yōu)化對評標專家及專家?guī)旃芾淼男ЧＲ源耍瑥母瓷舷u標專家為了獲取自身利益，產生的各種違法評審的行為，而是使其能夠以認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度開展工作，使其能夠適應較大的評審工作量與壓力，使其能夠作出良好的評審工作處理，為招標單位的工作順利開展提供有力的評標評審保障，促使招標單位的健康與長遠發(fā)展。
（三）加強專家隊伍建設，推進專家及管理人員培訓
對于評標專家層面所存在的影響評標效果的問題，相關的政府部門還需加強評標專家隊伍的建設，積極地推進專家及管理人員培訓，隨之不斷優(yōu)化對評標專家及專家?guī)斓墓芾硇Ч行У亟鉀Q評標專家自身所存在的各種評標問題，使得整個評標工作都能夠得到順利與高效地開展，有效地保障招標單位與中標單位的經濟利益，使兩者之間能夠得到互利共贏的合作關系。
而在實際開展加強評標專家隊伍建設的過程之后，相關的政府部門可以開展對在庫專家的專業(yè)知識培訓和考核，使評標專家能夠積極地學習各個行業(yè)的專業(yè)評標知識以及國家對于各個行業(yè)制定的不同的評標要求，使其能成為國家政策的執(zhí)行者，能夠嚴格地按照國家的要求開展相應的評標工作，確保評標工作的權威性和合理性。從根源上消除因在庫評標專家專業(yè)素質與能力不足，產生的對于評標審核效果不同程度的不良影響問題。同時，相關的政府部門還需加強對評標人員的互利網(wǎng)知識培訓，使其能夠適應時代發(fā)展的形式與行業(yè)發(fā)展的要求，更加高效地開展相應的評標工作，促使招標單位其經濟效益的不斷提升。
此外，相關的政府部門還需加強對管理人員的培訓，使專家?guī)旃芾砣藛T能夠及時改變以往形式化地開展管理工作的不良思想和行為，而是使其真正從培訓中認識到做好專家?guī)旃芾砉ぷ鞯闹匾裕蛊淠軌驀栏竦毓芾碓u標專家的各種工作行為。對于評標專家各種錯誤的工作行為進行嚴肅處理，不斷加強評標專家的工作責任心，使其能夠真正從內心聽從 管理，促使整個評標行業(yè)工作的健康可持續(xù)發(fā)展，為我國各個行業(yè)的健康發(fā)展提供有力的保證。
四、結束語
綜上所述，做好評標專家及專家?guī)旃芾砉ぷ鳎拍軐崿F(xiàn)對招標投標工作效果的有效保證。相關的政府部門與招標代理機構，應深刻地認識到評標專家對于招投標工作的重要性，結合評標專家及專家?guī)旃芾淼膶嶋H情況和問題，制定出切實有效的優(yōu)化解決對策，組建高素質與高能力的評標專家隊伍，以及高效的專家?guī)旃芾砉ぷ鳎瑥亩偈拐型稑斯ぷ髂軌虬凑諊乙笠婪ㄅc高效地開展，為企業(yè)的健康發(fā)展提供有力的保證。
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