加強基層鄉鎮財政預算建設遇到的問題及策略

劉艷蕾 鹽湖區金井鄉人民政府

預算管理在我國各個行業有著非常廣泛的應用，預算管理主要包括預算的編制、執行、調整、決算和監督五個方面的任務。在黨的十九大會議之后，鄉鎮財政的預算管理得到了不斷地加強，采用科學標準統一規范的管理策略，對鄉鎮財政的預算進行管理是非常必要的。鄉鎮雖然是最基層的政權組織，但基層預算管理很重要。鄉鎮的發展關系著無數勞動人民的切身利益，政府的行為也被廣大老百姓看在眼里記在心里。其預算工作的合理化、科學化及透明化，將極大有助于政府部門在老百姓面前樹立公正嚴謹的形象。

一、關于鄉鎮財政預算管理的基本知識

首先，鄉鎮財政預算管理能夠有效推動地方經濟保持健康持續地發展，并且是鄉鎮政府行使行政職能的一項極為關鍵的工作，編制鄉鎮財政預算是工作出發點，通過對其詳細的開支進行管控與審查。鄉鎮財政預算是經過法定程序審查和批準的在一個會計年度內的財政收入與支出的詳細計劃，鄉鎮財政預算管理是一種對鄉鎮財政預算工作的規范及財政活動的組織管理的一個過程。鄉鎮財政預算管理可以直觀反映出鄉鎮政府在政策導向及對資金規劃，直接影響著一方經濟的建設，鄉鎮財政預算管理對于促進地方社會與經濟發展及保障民生等方面都發揮著重要作用。當今社會在鄉鎮財政預算管理中，由于各種基層問題需要解決，這些問題造成了鄉鎮財政資金預算管理水平不高及利用效率降低的現象時有發生。加強鄉鎮財政預算管理關系鄉鎮建設目標能否實現，因此提高預算管理水平是鄉鎮政府的一項重要的任務。

二、鄉鎮財政預算管理過程中存在的問題

（一）鄉鎮政府對財政預算管理思想上不夠重視

目前，由于預算工作正式在社會上普及的年限較短，導致有的鄉鎮政府預算管理者在思想上缺乏管理意識，對預算管理工作相關知識不夠了解。盡管在國家支持下鄉鎮獲得了許多資金來支持鄉村振興，鄉鎮政府也利用資金根據現實情況進行建設鄉村，但時常會出現政府忽略對財政資金支出的現象監督考核，進而使財政資金產生浪費，總體達不到預期的建設目標，由于稅制改革導致地方可用財力明顯下降，但鄉鎮財政支出卻每年逐步增長，進而產生收支產生嚴重不平衡的現象，進而使鄉鎮政府對建立預算編制的積極性降低。除此之外，許多鄉鎮政府認為財政預算管理沒有任何意義，因為盡管進行預算，但在后續的實際過程中由于存在著很多不確定因素，執行過程中可任意更改之前的預算，以上情況導致了鄉鎮政府對財政預算管理更加不重視。

（二）鄉鎮財政預算管理缺乏科學性

目前，許多鄉鎮財政部門在未完全了解當地的實際發展情況和需求就進行編制預算工作，忽略了鄉鎮在未來發展變化的這一現實情況，從而使鄉鎮財政預算管理缺乏科學性，這些問題會造成在執行預算的過程中出現大量的預算調劑，比如預算工作與接下來的實際工作不符，從而達不到預算的剛性約束。

（三）預算執行管理不嚴謹

許多鄉鎮政府在預算執行管理過程中太過于松散，比如發現在年度預算執行的過程中，存在著某些預算指標不合理的情況，相關管理人員出于為保證年度工作的順利開展想法，就會發生隱瞞上級進而直接對預算進行調整或追加這一情況，這類行為極大程度降低了預算執行的剛性作用。除此之外，鄉鎮由于個別情況的發生導致大的資金缺口產生，對此就進行挪用已預算報批過的專項資金，導致一些項目不能夠按時按量地完成，從而使預算管理工作失去了意義。大多數鄉鎮財政人員專業素質及職業判斷能力偏低，加之財務預算管理方面的知識培訓也流于形式，從而制約了財政事業的發展。

三、強化鄉鎮財政預算管理的方法

（一）提升鄉鎮政府對財政預算管理的重視程度

從思想上轉變鄉鎮領導對鄉鎮預算管理的認識，改變觀念，這是從根本上改善鄉鎮預算管理的現狀的關鍵一步，強化鄉鎮預算管理人員對財政預算管理工作的知識，進而全面加強對預算管理的重視。定期組織鄉鎮財務人員與預算管理工作人員參加專業知識培訓，并建立相互交流的平臺，讓他們通過學習真正地學到知識，進而完善預算實施流程及辦法，使相關工作人員從思想上加大對財政預算管理重視。

（二）提高財政預算管理的科學性

只有嚴格執行財政預算管理程序，最大程度地嚴格執行上級部門規章制度。在財政預算管理的過程中，嚴格監督資金的使用情況，鄉鎮政府如果要安排項目資金，必須要上報項目資料和資金數量。鄉鎮財政預算管理者與財務人員以此為依據，通過對現實情況與未來發展趨勢進行分析，從而編制出具備科學性的預算。

（三）完善預算監督機制

對財政預算執行情況進行有效控制和實時監督的有效途徑就是建立健全預算監督機制。鄉鎮監督部門應擔負起預算監督的責任，首先要對預算的科學性和可實施性進行核查，在預算實施過程中，應當進行過程控制，及時制止隨意挪用財政資金的行為，進而保證鄉鎮財政的整體利益的實現。除此之外，應當發揮出人民群眾的監督作用，讓他們參與到項目建設之中，進而更好的保障財政預算管理工作的順利進行。

四、結語

在我國經濟的快速發展的時期，我國的預算制度也在不斷的進行改革，隨著我國對鄉鎮財政支持日趨增大及鄉鎮政府在社會管理中的地位不斷升高，鄉鎮預算管理制度也應順應時代的要求與時俱進，避免傳統預算管理制度中的錯誤，結合當地發展的實際情況，不斷強化預算管理制度，使其更具備科學性進而推動鄉村振興的建設。