基層林業(yè)管理部門林地資源管理與保護探討

馬占龍

摘要 林地資源已經(jīng)被列為重點保護對象，基層林地管理部門在林地資源管理的過程中起到非常重要的作用，但從實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多基層林地管理部門仍存在許多不足之處，導(dǎo)致各地區(qū)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)保護效益一直沒有得到提升。闡述了林地資源管理保護的必要性，然后探討了林地資源管理保護的有效措施，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 基層林業(yè)管理部門;林業(yè)資源管理;保護

中圖分類號：F326.2 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）09–0158–02

林地資源是森林生存的重要保障，當(dāng)林地占有一定比例之后森林才能更好地存活并發(fā)揮出生態(tài)、社會、經(jīng)濟等效益。通常林地資源能直接影響林業(yè)的發(fā)展建設(shè)，林地資源被破壞會大幅度削減區(qū)域內(nèi)防風(fēng)固沙和抗洪等能力，影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，農(nóng)作物和生物也會減少，并且嚴重制約當(dāng)?shù)貒裆a(chǎn)總值，降低人們的生活質(zhì)量。林地資源的管理在我國林業(yè)發(fā)展過程中有至關(guān)重要的作用，加強林地資源保護是促進社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

1 林地資源管理與保護的必要性

生態(tài)是人們賴以生存的環(huán)境之一，受到了全世界的廣泛關(guān)注。近年來，全球變暖、空氣污染、水資源污染、土地沙漠化、森林資源缺失以及物種銳減等情況的出現(xiàn)都是環(huán)境惡化的表現(xiàn)。黨的十八大明確了要把生態(tài)文明建設(shè)和社會經(jīng)濟、政治、文化等工作同步，一起融入到中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展整體格局中。報告中明確提出，要把生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化像對待生命一樣重視，林地是人類生存發(fā)展和繁衍的重要資源，也是環(huán)境中不可或缺的要素，提高森林資源管理保護水平能夠增強防風(fēng)固沙能力、改善生態(tài)環(huán)境。

雖然中國已經(jīng)在各省、市、縣等區(qū)域設(shè)立了林業(yè)管理部門，但發(fā)揮的作用不強，基層林業(yè)管理人員及人民群眾對林地資源管理保護的意識并不強，操作時存在許多問題，包括職能交叉、執(zhí)法不嚴格等。人民群眾對生態(tài)保護意識淡化，存在嚴重的濫砍濫伐和占用林地等現(xiàn)象。在城市化建設(shè)過程中，有些地區(qū)非常重視林業(yè)的觀賞性和生態(tài)功能，沒有考慮環(huán)保因素，導(dǎo)致森林資源中病蟲害現(xiàn)象嚴重，盡管有專業(yè)防治措施但大多還是以農(nóng)藥噴灑為主，也只在短時間內(nèi)有效果，如果長期使用農(nóng)藥，有可能對土地和水源造成污染。林地資源的管理和保護是一項長期工作，需要政府和人民共同努力，才能構(gòu)建一個良好的生態(tài)文明環(huán)境，促進國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，保障人們的安居樂業(yè)。

2 林地資源保護管理的現(xiàn)狀

在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的過程中，社會經(jīng)濟建設(shè)難免會開發(fā)利用大面積土地和林業(yè)資源，導(dǎo)致我國國土面積內(nèi)的林地資源數(shù)量大幅度縮減，對生態(tài)環(huán)境造成一定影響。林地資源保護關(guān)乎國家建設(shè)和生態(tài)平衡，政府部門應(yīng)加強保護宣傳，加大森林資源保護力度，明確違法行為的懲處規(guī)則[1]。林地資源的保護屬于系統(tǒng)性工程，耗時、耗力、耗費資金，但國家的發(fā)展建設(shè)和人們的生存與社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開林業(yè)資源的支持，對此，為讓它與社會進步形成良性循環(huán)，就必須加強監(jiān)督管理和控制，經(jīng)過審核、審批并許可后，有關(guān)部門才能開采，嚴格監(jiān)控運輸?shù)哪静模瑸楸Ｗo工作打下良好的基礎(chǔ)，林地資源管理才能取得明顯成效。從現(xiàn)在的林地資源管理保護工作實際情況來看，雖然政府有關(guān)部門已意識到它的重要性，但政策及各方面資金資源的投入力度仍不足，技術(shù)水平也有待提升，管理人員與人民群眾的法律意識不強，部分地區(qū)的偷砍、亂砍現(xiàn)象層出不窮。

3 林地資源管理保護工作中存在的問題

人民群眾的意見對基層林業(yè)部門落實林地資源管理保護工作有極為重要的推動性作用，相關(guān)部門應(yīng)讓他們了解森林資源有凈化空氣和維護生態(tài)平衡等能力。中國的林業(yè)資源十分豐富，但整體分布較松散，尤其是偏遠山區(qū)的人們保護意識較為薄弱，文化水平和素養(yǎng)有待提升，當(dāng)?shù)氐幕鶎恿謽I(yè)部門任務(wù)更為繁重。農(nóng)民為了生存大多都是通過砍伐樹木獲得收益，造成林業(yè)資源被大量破壞。

林地保護管理力量不足。以前的社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)速度較快，資源利用率高，大批樹木被砍伐，但現(xiàn)在短時間內(nèi)要想做到有效管理和保護顯然十分困難，再加上林地面積擴大，資金、設(shè)備、人員等投入不夠充足，導(dǎo)致林地保護管理工作的開展較為艱難。

4 林地資源管理與保護的有效措施

4.1 完善林木與林地資源保護工作

要想做好林木林地資源保護優(yōu)化工作，應(yīng)重視生態(tài)環(huán)保工作，嚴厲禁止在自然保護區(qū)、森林國有林場以及濕地公園等區(qū)域建設(shè)其他設(shè)施，嚴厲打擊非法買賣林地和亂砍亂伐現(xiàn)象。基層林業(yè)部門應(yīng)建立科學(xué)合理的管理制度體系，在接收占用林地、濫砍濫伐、過度放牧等非法事件舉報時必須嚴格審核，在不影響整體生態(tài)格局的情況下合理收費。加強植樹造林和退耕還林等改造措施，提高林業(yè)占地面積，加強執(zhí)法力度[2]。基層林業(yè)單位應(yīng)嚴格按照國家制定的法律法規(guī)政策，嚴厲懲處濫砍濫伐、非法占用國有和野生林地等人員和部門，推廣相關(guān)的政策法規(guī)，遏制林地的流失情況。重視生態(tài)保護基層林業(yè)部門隊伍建設(shè)，如提高招聘門檻，對在職人員進行教育培訓(xùn)，同時引導(dǎo)人民群眾參與林地保護工作，建立專門的舉報投訴通道，一旦接到投訴，有關(guān)部門需立即派出人員去現(xiàn)場調(diào)查取證，公開、透明、嚴格地制裁非法分子。

4.2 加強封山禁牧工作

封山禁牧是恢復(fù)森林資源生態(tài)、促進人類與自然和諧發(fā)展的有效路徑，它可以在很大程度上促進林業(yè)、木業(yè)的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展[3]。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多基層林業(yè)部門工作人員不積極開展考察監(jiān)督任務(wù)，導(dǎo)致森林資源銳減，因此，應(yīng)加強問責(zé)以提高他們的責(zé)任心和工作積極性。此外，結(jié)合各種新舊媒體傳播技術(shù)包括報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)場等方式向人民群眾傳播封山禁牧工作，從根本上杜絕過度放牧、濫砍濫伐等現(xiàn)象，加大打擊力度，消除偷盜者的僥幸心理。對一些重點保護區(qū)域?qū)嵤┤旌虿婚g斷巡查，時刻堅持封山育林，確保我國森林資源得到最佳保護。

4.3 加強森林防火力度

森林火災(zāi)是目前對林業(yè)資源威脅最大的危害，會燒毀大片森林和生物，降低樹木的繁殖能力，區(qū)域內(nèi)的土壤和水資源也會受到破壞從而導(dǎo)致生態(tài)不平衡。森林防火工作是政府和社會各界人士都需要共同承擔(dān)的任務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)加強宣傳力度并明確警示，通過多元化的宣傳教育工作讓人們了解森林防火的重要意義。各基層林業(yè)部門可以設(shè)立防火管控點，完善各種防火設(shè)備的放置，在森林中留出隔離帶，林業(yè)部門要定期檢查。此外，嚴禁在林區(qū)焚燒易燃易爆物品及吸煙，這也是避免森林火災(zāi)發(fā)生的有效舉措[4]。消防部門和林業(yè)部門應(yīng)建立聯(lián)動指揮系統(tǒng)，通過信息化技術(shù)結(jié)合加強森林防火隊伍建設(shè)，全面監(jiān)測火情，保護森林資源安全。

4.4 科學(xué)防控病蟲害

加強林業(yè)有害生物防控工作是確保林業(yè)生態(tài)健康和安全的有力保障。為防止對森林資源有害的生物出現(xiàn)，基層林業(yè)部門應(yīng)嚴格監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)的森林資源，掌握有害生物的信息并及時根除。應(yīng)定期檢疫植物，外來植物、動物須經(jīng)過檢測沒有病蟲害后才允許入內(nèi)，將病蟲防治工作責(zé)任落實到位，民營林業(yè)管理人員負責(zé)對應(yīng)區(qū)域，提高他們的防治意識。病蟲害防治時要盡可能避免用農(nóng)藥，大力研發(fā)綠色無害防治技術(shù)。

5 結(jié)束語

林地資源管理和保護不僅是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，也關(guān)乎人類的生存。各基層林業(yè)部門需要嚴格按照國家規(guī)定管理和保護林地，提倡全社會參與林地資源監(jiān)督管理，建設(shè)一體化信息系統(tǒng)，整合資源并規(guī)劃安全防護戰(zhàn)略，預(yù)防森林火災(zāi)、污染以及病蟲害現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻

[1] 韋昌鵬.國有林場林地資源保護管理存在的問題與對策——以廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局直屬國有黃冕林場為例[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2020，26（8）：53-54.

[2] 黃新春，黃妮娜.加快推進江西石城林業(yè)生態(tài)建設(shè)的建議[J].世界熱帶農(nóng)業(yè)信息，2020（11）：44-45.

[3] 馬中民.林地資源保護管理與生態(tài)林業(yè)的建設(shè)探究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2020（2）：140-141.

[4] 趙巖，姜健，張瀅，等.探析林地資源保護與林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（16）：99.

責(zé)任編輯：黃艷飛