農業技術推廣服務工作中存在的問題及對策分析

楊杰

摘? ? 要：做好農業技術推廣服務工作可以滿足農民需求、維護農民利益，加快當前農業和農村現代化進程，推進鄉村振興發展。本研究從鄉村振興的戰略背景出發，簡要分析加強農業技術推廣服務工作的重要性，從多角度分析當前農業技術推廣服務工作中存在的問題，并結合實際提出解決對策。

關鍵詞：農業生產;技術推廣服務;對策

文章編號：1005-2690（2021）22-0124-03? ? ? ?中國圖書分類號：S157.4? ? ? ?文獻標志碼：A

農業技術推廣是農業科技體制中重要的組成部分，是實現科技興農的重要舉措。當前，各地應根據國家發展規劃，準確把握農業技術推廣服務工作的指導思想，明確技術推廣的基本目標，并結合各地區的實際情況設計推廣方案，確保先進的農業技術能夠順利進入農業生產。

在鄉村振興戰略背景下，國家在農業技術發展方面給予了大量的投入，但是農業現代化發展任重道遠。探究農業技術推廣服務工作中的問題，是促進農業技術研究與應用的必然要求。

1? ?農業技術推廣服務工作的重要性

在鄉村振興戰略指導下，做好農業技術推廣服務工作，對于解決“三農”問題和推動國家的戰略落實具有重要意義。

首先，農業技術推廣與應用有利于農村基礎設施建設。基層農業技術站是推動農業生產、實現科技興農過程中最重要的基礎設施，是促進先進農業技術進入農業生產的前線主陣地。目前，這些基層的技術站需要擴大、完善，需要充實技術人員。而農業技術推廣服務體系的建設則能夠很好地滿足這一要求，促使農村基礎設施建設發展。

其次，農業技術推廣服務工作的有效開展有利于我國農業轉型，促進農業現代化發展。在當前鄉村振興戰略背景中，國家對農業給予了大量的投入。對于農業發展而言，技術、資金、信息、管理、市場和制度等因素對于實現現代化發展十分重要。這其中最關鍵的就是技術的應用。做好農業技術推廣服務工作，有利于改變我國農業一直以來延續的粗放型生產模式，實現集約型的發展模式，這會推動我國農業生產與市場接軌，提高農業現代化水平[1]。

再次，做好農業技術推廣服務工作有利于提升我國綜合生產力。農業技術的合理應用能夠將科技轉變成現實的農業生產力，協調一二三產業的發展，提高我國農產品的質量，打造具有國際影響力的農業品牌，提高我國的綜合實力。

2? ?農業技術推廣服務工作中存在的問題

2.1? ?行政管理不到位，組織機構的職能定位不清晰

農業行政主管部門主要負責指導農業技術推廣服務機構的各項工作。目前，行政管理部門開展的指導工作缺乏力度，組織管理不完善，職責功能不清晰，導致農業技術推廣服務部門在實際工作中無法發揮應有作用。例如一些鄉鎮人民政府設置了農業管理部門，并在基層設置了農業技術推廣中心，但是，部門與單位之間的職能劃分不清晰，缺乏有效配合，多頭管理問題突出，影響了技術推廣服務工作的效率與質量。

2.2? ?農業技術推廣主體不清晰，技術研究部門與農業生產相脫節

協調科研、教育與農業三者的關系，是實現農業技術成果轉化的主要路徑。在現行的教育管理體系中，教育、科研、農業技術推廣中心三方機構運行是相互獨立的，彼此之間的合作經常受到阻礙。這就導致農業技術研究部門對于農業生產的技術需求認識不清，技術研究方向模糊。同時，基層技術推廣部門技術來源單一，無法獲得教育、科研部門的有力支持，導致農業技術供給與需求之間脫節[2]。

2.3? ?農業科技成果轉化率低

農業技術只有真正應用到農業生產中，并展示其預期價值，才能真正轉化為農業生產力。目前一些農村地區的農業技術研究工作積極開展，并取得了顯著的成績，但是從農業生產、經營的實際效果來看，技術轉化率并不高。換句話說，許多農業技術并沒有真正應用到農業生產、經營中來，也沒有達到預期的生產目的。如此必然會影響農民對農業技術的評價與認可，降低他們參與技術推廣的熱情?；诖?，在農業生產過程中，相關部門必須要正視農業科技成果轉化率低的問題，推動建立技術轉化機制，為技術應用創造條件。

2.4? ?農業技術推廣經費不足

農業技術推廣具有一定的公益性，國家需要對此進行必要的投入。一些地方政府根據國家宏觀政策的指導，出臺了農業科技推廣經費管理和使用辦法，要求采取項目單位投資為主、國家財政適當補助的方式解決農業科技推廣示范項目資金問題。但是一些地區的項目經費十分有限，落實到基層更是少之又少，這導致一些必要的技術推廣工作無法正常開展，嚴重影響了工作效率。

2.5? ?農業技術推廣服務人員綜合素質不高

在農業技術推廣服務中，專業的技術人員應占據主體地位，確保技術推廣工作的科學性。但是，通過對基層技術服務站的調查研究發現，技術推廣工作隊伍中， 低學歷與非專業人員也有一定的數量，這些人員在專業上無法勝任技術推廣工作，影響了整體服務質量。對于專業的農業技術推廣服務人員來講，其綜合素質有待提升。例如這些人員過度專注技術，忽視了市場營銷、產品管理等專業知識的學習，導致其在農業產業化發展中陷入工作困境。

2.6? ?農業技術推廣服務體系不完善

從目前一些地區的農業技術推廣整體工作情況來看，政府主導的推廣模式依然占據主導地位。這種模式雖然具備一定優勢，有利于提高農民對技術應用的認可，但是存在技術推廣動力不足等問題。目前，一些地區沒有針對農業技術推廣建立起相應的合作組織，社會組織、企業、教育科研機構等在技術推廣中的作用沒有得到有效發揮，尚未形成多元化的技術推廣格局。

2.7? ?農業技術推廣方法和手段落后

從農業技術推廣層面來看，行政手段占據主導，示范推廣、試驗推廣等作為主要辦法，技術中心工作人員缺乏與農民的深入溝通，常常忽視農民的現實需要。在技術推廣體系中，農民群體的參與度不夠。在技術推廣工作中，信息技術的應用不到位，工作效果無法達到預期水平。

3? ?提高農業技術推廣服務工作質量的對策

3.1? ?改善技術人員工作環境，加強農業人才的培養

專業的技術人員在農業技術推廣服務工作中扮演至關重要的角色，他們不僅負責將先進的農業技術帶到農村，還要負責長期扎根基層，觀察農業技術應用情況，獲取相關數據，同時培養農民，改善農民對技術推廣應用的態度，提高農民的綜合素養。

基于此，在農業技術推廣服務工作中，相關部門首先要改善農業技術推廣人員服務工作環境，強化他們扎根基層推廣農業技術的意愿[3]。例如一些鄉鎮農業站應增加投入，優化檢測和檢驗設備的配備，提高專業設備的質量，完善工作條件，完善相關工作的規章制度，為工作人員參與農業技術推廣提供物質保障。此外，政府部門還應完善人才政策，不僅要積極引進人才，還要保證留得住人才。例如政府應鼓勵和支持各級農業技術推廣機構和各類社會化科技服務組織開展聯合協作，針對區域農業特點，積極引入專業農業科技人才;將相關的福利政策落到實處，完善崗位補貼等機制，提高基層技術人員的福利待遇，強化激勵措施，確保農業技術推廣人員能夠長期扎根基層，從而為農民帶來先進技術。

其次，做好科技培訓工作，打造專業化的農業技術推廣人才隊伍。相關部門應注重人才知識結構的優化。在現代農業生產中，掌握專業技術的人才固然重要，但是農業產業化發展對于相關人才不斷提出更高的要求，因此，相關部門應注重復合型人才的培養，讓農業技術推廣人才既能夠幫助農民學習技術，也能夠促使農民順利與市場接軌。相關部門還應加強度農民的培訓，培養新型農民，發揮農民自身在推廣農業技術中的作用。在農業技術推廣服務工作中，農民的參與十分重要。農業部門應選擇有能力、有潛力的農民開展培訓，加強考核，打造符合現代農業發展需要的新型農民。借助農民的力量推廣先進技術，帶動農業技術的應用，提高農業生產水平。

3.2? ?強化政府引領作用，扶持農業技術推廣工作

在鄉村振興戰略指導下，當地政府應發揮領導作用，加強組織領導和政策支持，積極推動農業技術推廣體系建設和機制創新，以構建多元化農技推廣格局。

首先，政府部門應積極推進縣、鄉一級農業技術推廣中心的建設，完善人員配置，健全組織機構，確定農業技術推廣中心的職責范圍和工作重點。例如農業技術人員主要負責農技推廣服務工作，工資納入財政預算。在村一級設置農業技術推廣服務小組，小組由農業科技示范戶和村民組長等成員組成，其工作內容是與技術推廣中心工作進行銜接，進行技術宣傳和示范種植，確保先進技術真正應用到農業生產過程中。此外，政府部門還應利用“互聯網+”平臺，推動線上農業科技服務大廳建設，利用農業科普宣傳欄、信息咨詢技術服務等模塊，為農民及時提供最新的農業技術和信息，支持農業技術推廣部門的工作[4]。

其次，政府部門應成立工作領導組，針對農業技術推廣服務要求進行組織協調，確保各項工作有效落實。具體來講，政府應為農業技術推廣服務工作提供經費保障，結合國家農技推廣補助項目，為農民提供補助，對于專業的指導員給予工作補助和獎勵等，保證工作人員積極參與農業技術推廣服務工作。完善工作制度，例如針對技術推廣的需要建立競聘上崗制度、工作例會制度、包村聯戶制度、項目合同制度、考評考核制度、考勤管理制度、培訓學習制度、服務投訴制度等，確保技術推廣工作有序開展[5]。加強考核管理，完善用人機制，重點考核農業技術人才的工作情況，借助人才的力量推動政府各項政策的落實。

3.3? ?優化服務形式，完善農業技術推廣服務體系

首先，培育多元化的推廣主體，發揮各主體在農業技術推廣服務工作中的作用。政府部門應發揮領導作用，支持建立多方主體參與的農業技術推廣體系。例如發揮政府的推廣作用，利用政府的權威性提高農民對技術的認可，同時利用政府的優化政策，激發農民主動運用農業技術的意愿，根據政府規劃打造技術推廣試驗區等，保證農業技術的推廣效果。發揮農民專業合作社的功能，根據當地農業發展實際情況做好技術需求調查，并與技術推廣中心合作，參與推廣工作。高等院校、科研院所可以通過項目實施，將農業技術研究成果與生產實際相結合，實現技術推廣[6]。

其次，根據農業產業化發展需要，創新農業技術推廣方式。農業技術推廣中心應結合區域農業發展的特點，圍繞主導產業的需求選擇主要的推送技術，并根據技術推廣理論，建立從點到面的推廣方案。例如某縣通過對當地農業生產環境的分析，確定重點發展香榧、水稻、珍珠等產業。技術推廣中心根據產業化發展需要積極選擇農民需要的技術，支持農民進行科學規范生產，不僅提高了農業生產總量，推動當地農業產業化發展。

再次，依托龍頭企業帶動農業技術的推廣。當地政府應大力培育產業龍頭企業，利用宏觀政策推動產業的配套完善。企業則通過與農戶、農民專業合作社的合作，帶動技術應用，或者利用產業集聚效應，促進農業技術的大面積推廣。

4? ?結束語

在新時代背景下，各地應深入分析農業技術推廣服務中存在的問題，從多角度探究原因，探索相應的改進措施。在工作中，應改善技術人員工作環境，加強對農業人才的培養。政府應強化引領作用，扶持農業技術推廣工作，優化服務形式，完善農業技術推廣服務體系，提高農業生產水平，為農業現代化發展提供有力的技術支撐。

參考文獻：

[1]肖鵬.農業技術推廣服務工作中存在問題及解決對策[J].世界熱帶農業信息，2021（2）：67-68.

[2]閆錫泰.基層農業技術推廣工作中存在的問題分析[J].湖北農機化，2020（17）：12-13.

[3]黎遠珍.關于鄉鎮農業技術推廣工作中存在的問題和對策分析[J].農村經濟與科技，2019，30（21）：306-307.

[4]謝咸亮.新時期農業新技術推廣工作中存在的問題及其對策分析[J].南方農業，2019，13（13）：108-109.

[5]徐鵬.簡析農業機械化技術推廣方式[J].南方農機，2021，52（21）：51-52，55.

[6]宋國芳，朱宗光.淺析現代綠色農業技術的推廣使用[J].農業開發與裝備，2021（10）：150-151.