加強雙向國際化，提升高校國際性

黃一順

摘要：加拿大具有歐美教育體制的獨特優勢，其國際化開展以自身為中心。阿爾伯塔大學主要通過聯合學位和雙學位方式開展國際合作，重點在于引進國外優質生源。中國高校大部分處于推動國際化進程中，優質生源偏向于單向輸出。目前，中國高校通過暑期學校、學生交流交換、吸引留學生及中外合作辦學項目和機構等手段，提升國際化水平。

關鍵詞：阿爾伯塔大學;國際化;中外合作辦學

一、引言

根據國家留學基金管理委員會和中國人民大學的安排，筆者曾作為中國高校管理干部領導力培訓團學員之一，在加拿大阿爾伯塔大學（The University of Alberta，以下簡稱UA）學習，經過學習研究發現，在推進國際化過程中，中加高校區別較大，有各自的特色。本文主要介紹加拿大高校——以阿爾伯塔大學（UA）為例，探討其國際化開展情況，并與國內高校進行比較研究。

UA成立于1908年，是加拿大U15大學聯盟的創始成員。UA現有5個校園，18個學院，教職員工15000人，在校學生39800名，其中本科生32200人，研究生7600人。國際學生6500多人，來自160多個國家，占學生總數的16.33%。中國學生4000人，占國際學生的61.54%。學校每年的運營經費為17億元（加元，下同），科研資金達到4.6億元。

UA多年來穩居加拿大研究型大學前5名，世界排名前100名。2019—2020年QS世界大學排名第113名，2020年上海軟科世界大學學術排名（ARWU）加拿大第5名。

二、UA國際合作的現狀和不足

（一）UA國際合作的現狀

1.專設部門，加強合作

UA一向注重國際化建設，其國際處設置了兩個部門，專門負責國際招生和國際學生的培養，已與超過50個國家簽訂近400項教學與研究合作文件。

UA的合作重點是美國、中國、印度、德國、巴西等國。在亞洲，UA國際處的重心工作在中國。據介紹，UA已與中國簽訂100多個合作協議，18個學院全部都有和中國的合作項目。大學層面，與中國8所頂尖高校簽訂有交換學生項目協議，例如北京大學、浙江大學、復旦大學、西安交通大學等;與武漢大學、中國農業大學農業和環境學科、西安交通大學商科、內蒙古大學商科、南京理工大學商科、福建農林大學農業和環境學科、西北農林大學農業和環境學科、浙江農林大學農業和環境學科設有本科生轉學項目（2+2項目）;與中山大學、清華大學、浙江大學、中國農業大學、西北農林科技大學建有聯合實驗室。

2.深入論證，謹慎對待

UA在選擇合作伙伴時，遵循地位相符原則，選擇教育教學質量、排名相對等的高校。比如，作為合作伙伴的韓國首爾國立大學，在韓國排第3名。

目前中國處于高速發展期，與國外合作項目飛速增長，伴隨而來的是合作伙伴的良莠不齊。一些合作項目開展時急功近利、倉促上馬，一旦項目確定，更換合作伙伴的成本巨大。

此外，合作協議要充分協商，充分考慮到合作的復雜性，以維護學校聲譽為根本出發點，謹慎對待。UA有時一個合作項目需要協商2～3年才能達到滿意的結果。

3.以聯合學位和雙學位開展合作

UA國際合作目前主要采取兩種方式，即聯合學位和雙學位。聯合學位是指兩所學校聯合培養，授予學生單個學位，是此前采取比較多的國際化聯合培養模式，主要是“2+2”或“1+3”的培養模式。雙學位培養是當前發展比較迅速的一種方式，即合作雙方互認對方課程和學分，符合雙方畢業要求時，最后授予學生雙方的兩個學位證書。這種方式越來越多地受到學生、家長和社會的歡迎。UA國際處的調查問卷結果顯示，已開展的國際合作項目中，84%是雙學位項目。

（四）加大國際學生招生數量

UA的國際化除傳統的合作項目外，更多重心是國際學生的招生和培養，校方以錄取更多優秀留學生作為國際化的重要指標。目前UA已有留學生6500人，占學生總數的16.33%。

數量龐大的留學生給學校帶來了可觀的學費收入，留學生學費一般為普通學生的3倍，本科留學生按照2萬元/學年計算，僅學費收入一項可以達到1.3億元/年，數目可觀。此外，招收留學生也配合國家政策開展，加拿大目前工作簽證更加傾向于對留學生發放，既可以吸引優秀人才，又減少語言培訓成本，還能將本國的價值觀輸出給留學生群體，一舉多得。據估計，留學生中約1/3學生會選擇留在加拿大，1/3回到所屬國家，1/3會選擇去別的國家繼續就讀或者工作。通過此種方式，UA在擴大自身影響力的同時，又可以在全球發展校友資源，為學校的發展提供助力。

（二）UA國際化的不足之處

UA在國際化開展過程中亦有弱勢，主要體現在以下兩個方面。

1.與中國雙向交換項目開展并不順暢

UA與中國簽訂交換學生協議的學校很多，但由于各種原因，導致加拿大學生出國留學較少，該項工作開展得并不順利，在校內甚至有反對聲音。首先，加拿大學生對中國不熟悉、不了解;其次，由于漢語語言學習難度大，學生對語言環境無法適應;再次，加拿大大學5—8月是春季和夏季學期，本科生一般不上課，以打工賺學費為主，學生一般不愿外出學習，認為會造成經濟上的損失。

因此，目前在UA大部分是中國交流來的學生，沒有太多學生愿意交流到中國，出現了單向流動。而交換生學費并不支付給UA，長久下去，勢必造成資源的占用，這在UA看來是不劃算的。

2.合作項目以科研項目為主

科研合作是UA合作的首要出發點，鑒于學生合作項目開展出現不暢，UA繼續簽訂聯合培養協議的意向不足，而大多以科研合作項目或短期訪問學者項目等開展。

三、中國高校國際化開展情況

中國高校非常注重自身國際化水平的提升，目前主要采取以下四種方式進行。

（一）開設暑期學校（summer school）

暑期學校是高校全面提升國際化的重要舉措，學校利用暑假期間，開設國際小學期，邀請國際師資授課，除本校學生外，也接受國際學生聽課，一般4～6周。通過國際小學期，本校學生不出國門就可以接觸國際一流教師、聆聽國際一流課程，與不同國家和文化的學生自由交流，實現“在地國際化”。以中國人民大學為例，學校自2009年設置國際小學期，每年7月份開始，為期一個月，采用全英文授課。2019年，開設有中國研究、學科通識和學科前沿、國際組織和全球治理、中國文化普及、語言培訓等5大系列共127門課程，共有來自海內外的26個國家和地區的127名教師授課。同時，來自32個國家和地區的568名外校學生以及1281名本校學生參加了國際小學期。除開設課程外，還組織開展了豐富多彩的學生文體體驗和交流活動。

國際小學期在擴展學生國際視野、促進學生把握學科前沿、提升學生跨文化溝通能力等方面發揮了重要作用，為各高校進一步加強課程建設、創新人才培養模式打下了扎實基礎。此外，國際小學期通過招收留學生和促進中外教師交流對話，將本校一些優勢及特色課程推向國際，有效地提升了學校的國際影響力，進一步實現了“雙向國際化”。

（二）學生交流交換項目

學生交流交換項目的實施主要是根據校際項目合作協議，在保留本校學籍的前提下，到國外大學進行學習，體驗不同文化。學生一般不能獲得對方學位，時間為1學期至1學年。

交流交換生一般是雙方高校對等選派，學費互免。其操作比較便捷，一般雙方院校達成合作意向、簽訂相應協議后即可實施。學生在對方高校獲得相應課程學分后，需要回原學校進行學分認定和轉換，作為原學校畢業的學分條件。由于門檻低、操作便捷、成效較為顯著，國內大部分學校與國外高校簽訂了相應協議，進行學生的交換培養。

（三）吸引留學生來校學習

隨著高校國際化程度的提高，越來越多的國外學生開始選擇到中國留學，中國高校也愈來愈重視留學生招生工作，除加強傳統亞洲學生招生外，還進一步加大歐美等發達國家留學生的招生力度和數量，進一步提升高校國際化水平。

根據教育部的統計數字，自1950年我國接收第一批來自東歐國家的33名留學生，到2000年的51年里，我國有關高等學校累計接收來自160多個國家的約40.5萬人次各類留學生。其中，改革開放以來，國外學生來華留學進入了一個新的發展時期，從1979年到2000年的22年里，就累計接收了約39.4萬人次各類來華留學生。

如表1所示，除2003年外，近20年來華留學生總體數量呈較大幅度上漲趨勢，年均增長率達13.35%。其中，2004年最高，達42.63%。2018年，我國共有來自196個國家和地區的492185名各類外國留學人員在全國31個省（區、市）的1004所高等院校學習，比2017年增加了3013人，增長比例為0.62%（以上數據均不含港澳臺地區）。這個數字對比1999年的44711人，20年時間來華留學生規模擴大了11倍之多。

作為新中國成立后第一批招收留學生的高校，中國人民大學同樣重視留學生招生和培養工作。根據《高等教育基層統計報表（2019-2020學年初）》的統計數據，截至2019年9月1日，學校在校留學生共1563人，占在校學生總數的5.62%，留學生人數在全國高校中位居前茅。其中，學歷留學生占全體在校留學生的84.5%，非學歷留學生占15.5%。從學歷層次看，博士留學生121人，碩士留學生538人，本科留學生662人，培訓留學生242人;從來源看，亞洲留學生占63.0%，歐洲留學生占20.2%，非洲留學生占7.4%，北美洲留學生占5.7%，其余留學生占3.8%。學校設有45個用漢語講授的本科專業、7個全英文碩士項目、72個碩士專業、68個博士專業向外國留學生開放。非學歷項目包括語言進修項目、普通進修項目、高級進修項目和預科項目。

（四）開設中外合作辦學機構和項目

中外合作辦學開始于20世紀90年代初，經過一個時期，尤其是教育規劃綱要頒布實施以來，布局更加合理，學科專業結構逐步優化，向著快速、平穩和高質量階段發展。

中外合作辦學有機構合作和項目合作兩種形式。其中，機構合作又有法人設置和非法人設置兩種形式。據教育部中外合作辦學監管工作信息平臺公布的數字，截至2020年6月，由教育部審批和復核的中外合作辦學機構和項目有1298個，其中本科層次中外合作辦學機構和項目（含內地與港澳臺地區合作辦學機構和項目）1000個，碩士及以上教育中外合作辦學機構與項目（含內地與港澳臺地區合作辦學機構與項目）298個。由地方審批并報教育部備案的中外合作辦學機構和項目（含內地與港澳臺地區合作辦學機構與項目）972個。綜上，全國中外合作辦學機構和項目共計2270個，其中，中外合作辦學機構170個，合作辦學項目2100個。

從辦學層次來看，除義務教育和軍事、警察、政治、宗教外，涉及其他各個辦學層次;從辦學類別來看，涉及理工、人文社會科學等12大學科門類;從地域分布來看，相對集中在北京、上海、山東、江蘇、廣東、浙江等經濟文化較發達的東部沿海地區的大城市，而寧夏、青海、西藏尚無合作辦學機構或項目;從合作對象看，外方合作者主要來自美國、澳大利亞、加拿大、日本、法國、英國等經濟發達、科技及教育先進的國家和地區;中方合作者主要是北京大學、清華大學、中國人民大學、復旦大學、浙江大學、上海交通大學等“雙一流”高校;從辦學規模來看，截至2019年底，中外合作辦學機構和項目每年招生超過15萬人，在校生超過60萬人，其中高等教育占90%以上，畢業生超過200萬人。

四、中國國際化合作辦學實例

中國高校國際化合作辦學項目種類繁多，層次也各不相同。近年來，教育部著力推動設立一批辦學起點高、合作基礎好的機構和項目，形成和保持高水平、示范性中外合作辦學發展的趨勢。在中外合作辦學機構方面，教育部已批準設立7所具有獨立法人資格的中外合作辦學機構，并且實施本科以上高等學歷教育，分別是香港中文大學（深圳）、上海紐約大學、寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學、溫州肯恩大學、北京師范大學—香港浸會大學聯合國際學院和昆山杜克大學。教育部批準設立了中國人民大學中法學院、中山大學中法核工程與技術學院、北京工業大學北京—都柏林國際學院、中國科學院大學中丹學院等一批高起點的中外合作二級學院，具有很強的示范引領作用。

下面選取比較有代表性的西交利物浦大學和中國人民大學中法學院，進行舉例分析。這兩所辦學單位，均位于蘇州獨墅湖高等教育國際化示范區，是中外合作辦學制度創新的重要成果和典型代表。

西交利物浦大學（XJTLU）是經教育部批準，由西安交通大學和英國利物浦大學合作，于2004年在蘇州創立。據2020年8月學校官網消息，西交利物浦大學面向海內外招收本科生、研究生，目前已有包括43個本科專業、44個碩士專業（含非全日制）和16個博士專業在內的103個學位項目，有17000余名國內外注冊學生，其中包括在利物浦大學學習的學生。現有教研人員超過920人，其中多數為外籍教師。大學課程除公共基礎課外，均采用全英文授課。專業課教師均具有國際知名大學博士學位和豐富的教學與科研經驗。

從辦學性質上來講，西交利物浦大學為一所具有獨立法人資格的民辦高校，隸屬于江蘇省教育廳，是一所省屬重點本科高校，其學生通過高考統一招生，屬于本科一批。本科畢業生同時獲得中國教育部認可的西交利物浦大學本科畢業證書、學士學位證書和國際認可的利物浦大學學士學位證書。研究生可獲得中國教育部認可的利物浦大學碩士學位。

中國人民大學中法學院是經教育部批準，由中國人民大學與法國巴黎索邦大學、保羅—瓦萊里大學、KEDGE商學院共同合作創辦的第一家以人文社會科學為主的中外合作辦學機構，是隸屬于中國人民大學的非獨立法人辦學單位，是中國人民大學的二級學院。

中法學院的師資團隊由中國人民大學本部、法方合作院校派出的骨干教師組成。中法學院堅持中文、英語、法語3語教學，2/3課程聘請國際師資授課。學院努力營造國際化的校園環境，接受法國留學生來校學習，創造中法兩國學生直接交流的環境。中法學院圍繞中國人民大學和法國合作院校的優勢學科，目前開設了金融學專業、國民經濟管理專業和法語專業。2020年，教育部批復同意中法學院增設數學與應用數學、人力資源管理、傳播學3個專業。

中法學院學生畢業時獲得中國人民大學學士學位證書、學歷證書以及法方合作院校學士學位證書、碩士學位證書。學生第一學年、第二學年在中國人民大學蘇州校區學習，其中包括法語和英語的強化學習，以及專業課程的學習等;第三學年赴法國合作院校學習，合格者獲得法國學士學位;第四學年在中國人民大學蘇州校區學習，合格者獲得中國人民大學本科學歷、學士學位，這一學年特別補充法方合作院校碩士階段第一學年課程;第五學年，學生可自愿選擇赴法方合作院校進行碩士第二學年的課程，合格者獲得法國碩士學位。

五、UA國際合作對中國高校國際化合作的啟示

中國高校應圍繞國家建設和“雙一流”發展目標，在國際化開展中，立足自身特色，借鑒國外高校有益經驗，加緊推進“人民滿意，世界一流”高校建設進程。

（一）健全專業機構，打造高質量隊伍

國內高校普遍設有國際交流處、留學生辦公室等機構，安排專人負責國際化合作事項，包括校際合作、聯合項目開展、留學生招生和培養等工作。但受編制人數的限制，人員緊缺現象比較普遍，一人兼管多頭業務，有時疲于應付，達不到精、專的要求;有時人員更換比較頻繁，不利于工作的延續性和資源的有效傳承。合理的機構設置和充足的人員配備、專業化的管理隊伍是多數國內高校努力的方向，科學規劃機構設置，配齊建強管理隊伍，形成專門的體系、機構、制度，真正滿足專業化、精細化的工作要求。

（二）強調服務理念，淡化管理思想

UA行政人員數遠多于教師，強調以學生為中心的服務理念，不斷思考如何幫助學生，如何和學生一起獲得成功，如何學習、分享、慶祝學生的成功。國內高校也應繼續加強“以學生為本”的理念，強化“服務為主、管理為輔”的意識和思想，根據學生的需求完善服務內容、提升服務質量。

（三）加大海外宣傳力度，提高品牌影響力

隨著國家綜合實力的提升，國內高校的影響力逐步提升。2020年QS世界大學排名發布，中國高等教育取得了重大進步，共有51所內地高校入圍世界前1000名榜單，2019年則為42所。作為中國排名最高的學府，清華大學全球排名第15位，這是清華大學所取得的最好排名。北京大學排名第23位，復旦大學上升到第34名，上海交通大學排名第47位，首次進入全球前50名。酒香仍怕巷子深，國內高校要繼續加大海外宣傳力度，可以通過海外校友會活動推介、孔子學院文化推廣等方式，讓更多的海外學生了解中國教育，擴大來華留學生數量，尤其是歐美等發達國家留學生數量。

（四）提高合作高校質量，降低二次調整成本

國內高校伴隨著“世界一流”目標的逐步實現，辦學水平和質量進一步提高，需要更加增強文化自信和辦學自信，在選擇海外合作高校和項目時，應加強與優質對等高校合作，避免選擇“野雞”高校、建設劣質項目。一定要擦亮雙眼，更充分、全方位地論證和考察，充分考慮到項目的復雜性、多變性，減少因合作伙伴更換帶來的巨大調整成本。

六、后記

再次感謝國家留學基金管理委員會實施的高等行政管理人員出國研修項目和加拿大阿爾伯塔大學Global Academic Leadership Development項目的支持，感謝中國人民大學科學研究基金項目（中央高?；究蒲袠I務費專項資金資助）的支持。文章部分資料來源于培訓中阿爾伯塔省政府和阿爾伯塔大學行政領導的報告，同時也有項目學員間交流和學習的成果，報告人和出處未一一提及，在此一并致謝。

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[本文為中國人民大學科學研究基金項目（中央高?；究蒲袠I務費專項資金資助）的研究成果，項目編號：18XND008]

（責任編輯：吳延甲）