城鄉融合視閾下農村經濟發展的戰略走向

李家樂 霍邱縣水利局灃西水利中心

改革開放相關政策的不斷落實，使得各地區農村經濟發展得到強力推進。同時伴隨城鄉一體化建設工作的不斷擴展，使得農村經濟發展擁有新的機遇，為了改變農村經濟發展的緩慢狀態，同時進一步縮小城鄉差距，需要相關部門明確農村經濟發展的戰略走向，從多角度出發，創設健康、和諧以及可持續的發展環境。

一、城鄉融合視閾下農村經濟發展過程中主要的戰略走向分析

（一）農村經濟發展速度逐漸趨向中高速增長狀態

農村經濟在新農村政策支持下得到快速增長，在2015年農村經濟發展速度進入低速增長階段，表示整體的經濟從高速增長轉變為中高速增長。此種現狀的主要影響因素使不同地區農產品的生產成本不斷增加，導致農村農業經濟效益出現下滑，并且針對農業發展制定的質量標準不斷提高，為了滿足新時期的發展要求，需要農業加速轉型升級。在農業經濟高速發展的過程中，以上問題的出現符合社會經濟建設規律，同時也是農村經濟改革過程中的重要目標之一。農村經濟由高速發展狀態轉向中高速發展的過程中，是開展農村經濟發展戰略部署工作的最佳時機，各地區的農業集約化發展促進農業現代化發展的實現，需要當地政府等相關職能部門合理配置重要資源，使得農村經濟發展具備堅實基礎保障。

（二）農村經濟發展逐漸由數量擴張轉向質量提升模式

針對各地區的農村經濟發展來說，經濟總量呈現急劇擴張的狀態，在經濟發展戰略走向上，農村經濟的主要增長模式會由數量擴展逐漸轉變為質量提升。通過對新時期發展形勢的分析，發現農村經濟的增長速度降低實則為一種表面現象，本質上是經濟增長方式發生變化。在部分農村地區依然存在分散化經營的問題，同時具備的組織化程度較低，缺乏集約生產理念的融入，與此同時農村農產品涉及的安全問題逐漸突顯，如果過于追求產量的增長，會導致嚴重的資源浪費及環境污染。在城鄉融合視閾下，能夠讓農村地區的生態文明建設以及文化升級等規劃得到全面落實，同時達到與城市工業集群以及服務集群統一協調發展的目的。

（三）農村經濟發展由投資驅動逐漸趨向創新驅動動力模式

在城鄉融合發展的政策影響下，農村經濟發展的基礎動力將發生改變，即由投資驅動型轉化為創新驅動型。改革開放不斷深入，針對農村地區的發展而言，有越來越多的社會資本投入，使得不同地區農村的生產要素以及資本投入數量得到大幅增長，同時投資型驅動使得農村地區的經濟總量呈現急速上漲趨勢，使農村地區擁有強大的助推力，并且為其打下堅持基礎。但是在新時期的發展背景下，城鄉一體化政策在很多地區得到落實，導致社會資金投入發生傾斜，給予農村經濟建設的資金逐漸減少，為了實現農村經濟的進一步發展，需要提高對創新發展戰略的重視。農村經濟建設過程中涉及的關鍵性要素包含自然資源、人力資源以及科技創新等，其中創新驅動能夠讓農村經濟在實際發展過程中擁有更強的活力。在互聯網時代背景下，現代化農村發展模式主要包括農村電子商務及“互聯網+”等，促進農村經濟的轉型升級。

（四）農村經濟發展逐漸由刺激增長轉型為區間調控政策發展方式

對于各地區農村的經濟發展來說，政府部門出臺的宏觀指導政策有著重要影響和意義。城鄉融合視閾下，農村地區經濟發展戰略走向以區間調控為主，采用此種方法更加符合未來經濟發展的客觀實際。為了適應新時期的發展趨勢，各地區政府部門逐漸出臺及實施供給側結構性改革政策，使得現有的宏觀政策指導模式得到改變，在農村經濟建設過程中各地區會全面實施區間調控政策，對農村經濟的客觀實際進行深入分析，對城鄉融合發展戰略進行充分利用，從而達到各地區經濟協調建設的目的，得到和諧統一的城鄉一體化發展布局，使得區域性發展特點更加突出。

二、城鄉融合視閾下農村經濟發展未來戰略走向的主要影響因素分析

（一）農村地區的基礎設施建設缺少全面性

對于未來農村地區經濟發展來說，基礎設施的建設和完善是重要基礎保障，同時是各地區農村發展的重要前提。雖然在當地政府部門的政策及資金支持下，農村的基礎設施得到改變，但是依然有部分農村無法滿足新時期發展對農村經濟建設的要求。在多數農村地區，道路交通設施建設水平依然處于落后狀態，同時由于部分農村地處偏遠，網絡設施無法達到全面覆蓋，使得農村經濟發展停滯不前，對新農村建設存在較強的限制作用。

（二）農村地區的經濟發展模式過于傳統

對于目前農村經濟進入緩慢增長階段的狀態而言，采用的發展模式對整體的經濟建設起到一定的制約作用。首先，很多地區的農村依然采用傳統的生產經營模式，同時在中西部部分經濟條件較差的山區，生產力水平相對來說很低，導致經濟發展速度緩慢；其次，農村經濟結構依然處于有待完善的狀態，同時部分農村地區的產業結構不夠合理，雖然種植行業呈多樣化發展趨勢，但是缺少特色化發展模式，使得整體的發展質量得不到提高；再次，針對農村產品的流通而言，缺乏市場化體系構建，并且缺少嚴格的規范及科學管理機制；最后，農村經濟建設缺少集體經濟的支持，此方面始終處于薄弱狀態，集體經濟發展滯后，缺少對現代化經營模式的利用，管理方法過于傳統，導致在產品流通以及經濟建設過程中容易出現資金風險，市場競爭力有待提高。

（三）農村地區的經濟發展體制不夠完善

在多數農村地區的經濟發展過程中，相應的體制機制需要進行完善。首先，農村地區的社會保障制度不夠健全，雖然很多地區給予此方面一定的資金及政策支持，養老保險也基本實現全面覆蓋，但是在醫療及社會保障方面，農村低收入家庭依然需要進一步強化，如藥品價格過高以及低保執行標準不統一等；其次，針對農村地區鄉鎮基層干部的管理制度不夠完善，主要問題是缺乏合理的獎懲機制，部分鄉鎮發展過程中，基層干部缺乏重要政策執行能力，同時管理人員綜合素質參差不齊，導致一些違法違規行為不斷出現；最后，缺少高端人才引進力度，對于農村地區的實際發展而言，人才始終是重要的助推力，農村經濟建設過程中需要面對的一個重要問題是人才培養難及引進難，為了助力農村發展，需要加強對優秀人才的定向培養，讓農村地區減少重要人才流失現象的發生，從而滿足其基本發展需求。

三、城鄉融合視閾下加強農村經濟發展戰略落實的有效措施

（一）加強農村地區各種基礎硬件設施建設

城鄉融合發展模式讓農村地區的發展得到強大助推力，尤其在新時期提倡城鎮化建設的背景下，讓農村基礎設施建設擁有更多資金支持，同時使得農村地區獲得更多發展機遇。針對農村地區的基礎設施建設，需要明確工作重點，如科技研究、產業結構調整以及市場營銷等。應該提高對水、電以及通訊網絡相關基礎設施的建設，做好網絡全覆蓋，為農村經濟發展提供基礎硬件保障。除此之外，需要利用信息技術及互聯網技術，構件農村地區的信息資源平臺，結合農村電子商務以及物流平臺的有機結合，保證市場調查的及時性及全面性，全面掌握發展形勢和機遇，從而讓農村經濟建設的客觀需要得到充分滿足。

（二）全面實現農村地區生產經營發展模式的轉化

為了進一步讓城鄉融合視閾下農村經濟發展的戰略走向得到明確，需要轉變農村生產經營模式，對創新驅動進行有效利用，逐漸由勞動密集型轉向技術密集型生產模式。首先，加大對先進技術的引進力度，同時結合實際情況做好合理創新，使得農村地區的生產力得到進一步解放，讓農村生產力水平得到提升，逐步讓農村生產經營模式完成轉型，形成市場化、機械化以及信息化生產模式；其次，針對農村產業結構做好合理調整，采用立體化調整方式，逐漸將第三產業的比例擴大，積極實施農村供給側改革政策，借助城鄉一體化發展背景，做好農村地區的產業布局，從而形成先進的產業化鏈條；最后，科學規范農村產品流通市場，使得農村市場更加開放，加強對農村資源的合理開發，始終堅持可持續發展原則。

（三）建立完善的農村經濟發展經營管理機制

在開展農村經濟建設工作過程中，需要融入開放發展理念。對農村的體制機制進行完善，讓農村經濟的可持續發展得到基礎保障。首先，建立完善的農村社會保障機制，使得發展過程中存在的主要問題得到合理解決，將現有的農村社會保障制度作為重要依據，在此基礎上，結合不同地區的發展情況及基本需求，制定科學的醫療及社會保障體系，針對低收入家庭，加大幫扶力度，保證各項資金能夠得到及時撥付；其次，針對農村地區的人才引進及聘用機制做好完善，將高端人才的培養及技術發展作為工作重點，要求新時期的管理及其他崗位人才具備較強的經營發展意識，通過人才隊伍的努力，帶動農村地區人民群眾的進步；最后，加強對基層干部的監管，通過定期培訓等活動的開展，使其擁有清廉從政意識，避免出現違法違規行為。

（四）樹立正確共享經濟理念促進區域平衡發展

從客觀的角度進行分析，城鄉融合的發展理念能夠實現經濟共享，在部分農村地區的經濟發展過程中，呈現出較為明顯的區域化特征，需要將經濟共享理念進行重點突出，突破傳統農村經濟發展模式的限制。首先，針對頂層設計方面，應該給予落后地區一定的傾斜，相關部門在制定農村經濟發展有關政策過程中，需要加強與各地區實際情況的有機結合，在現有支持政策的基礎上，合理增加支持力度；其次，監督各項政策的落實，深入分析不同地區農村經濟建設過程中存在的問題和不足，合理借鑒發達地區的發展經驗，對區域協調方式的優勢進行充分利用，做到因地制宜及取長補短，發達地區需要體現自身的帶動作用，在多方面開啟經濟共享模式，如技術、理念以及資金等；最后，落后農村地區需要明確自身的發展短板，積極創新發展思路，實際發展過程中突出自身經濟特色，讓優勢帶動劣勢，不斷生產質量較高的產品占領流通市場，同時加大綠色共享經濟的推廣和普及。

四、結語

為了進一步縮小農村地區與城市的差距，需要加強城鄉一體化建設工作的落實。而農村經濟建設過程中，明確的發展目標及戰略方向必不可少，相關部門應該對農村經濟發展的戰略走向和布局進行深入分析，采取有效措施突破一切影響因素的制約，不斷加強農村地區的基礎設施建設，同時構建完善的管理機制，合理調整當地的產業結構，把握好機遇，讓各地區農村具備迎接新時期發展挑戰的實力。除此之外，需要樹立正確的發展理念，不斷創新生產經營模式，對集約化及規?；l展方式進行充分利用，提升農村地區的核心競爭力。