城市配網工程調試安全質量管理

黃呂軒 安徽送變電工程有限公司

一、配網工程調試安全風險分析

配網工程由于直接面對用戶，關乎國計民生，社會影響大，具有施工隊伍人員素質參差不齊，施工點多面廣、地形環境復雜，周期長、施工形式多樣、停電工期短等特點，現根據配網10kV電纜改遷工程的特點，對工程電氣調試中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境危險因素進行全面識別和評價，確定危險點，并提出相應的危險控制措施或手段，超前防范，實現工程施工安全狀態可控、在控。

（一）觸電風險

（1）電氣施工過程中，目標桿線、電纜等設備拆除、開斷前，按工作流程依次進行停電、驗電、接地工作，防止發生觸電傷亡事故。

（2）目標電纜開斷時，確認電纜兩側的開關柜、配電柜和桿塔位置，防止誤入帶電設備。

（3）電纜絕緣與耐壓試驗過程中，電纜兩側及中間接頭工井看護人員要保持通訊暢通，同時做好安全隔離措施，防止無關人員誤入試驗區域。

（4）電纜路徑識別完成后、穿刺前，要再次進行電纜識別確認工作，防止穿刺電纜錯誤，造成運行電纜放電。

（5）在電纜試驗時，應先對設備充分放電。施工人員嚴禁在電纜線路上做任何工作，防止感應電傷人。電纜耐壓試驗分相進行時，另外兩相應可靠接地。變更接線、尋找故障和試驗結束時應先斷開試驗電源，然后對被試電纜進行充分放電。

（6）電纜終端制作人員良莠不齊，工藝控制不嚴，防止耐壓試驗過程中電纜終端或接頭爆炸。

（7）帶電核相時，選擇晴好天氣進行，工作前手戴絕緣手套、腳穿絕緣鞋，同時站在絕緣墊上操作，并設置安全遮攔，以防無關人員進入工作場所，核相絕緣操作桿應經搖表測試良好，并按電壓等級配用相應的長度及阻值，絕緣平臺的絕緣應與設備的電壓等級相配合，測試引線對地及人身應保持安全距離。

（二）高處墜落風險

（1）桿塔電纜試驗時，先檢查桿塔腳釘應完整、牢固，新立電桿回填土應夯實，登桿接線要佩戴安全帶，全程不得失去保護，使用梯子時要有人扶持和綁牢。

（2）上下電纜隧道扶好抓牢，井下應設置梯子。使用專用工具開啟工井井蓋、電纜溝蓋板及電纜隧道人孔蓋，同時注意所立位置，防止滑脫。

（三）有限空間密閉風險

（1）進入有限空間作業前，應在作業入口處設專責監護人。監護人員應事先與作業人員規定明確的聯絡信號，并與作業人員保持聯系，作業前和離開時應準確清點人數。

（2）有限空間作業應堅持“先通風、再檢測、后作業”的原則，作業前應進行通風，并檢測有限空間內氣體種類、濃度等，氣體檢測不合格嚴禁作業。

（3）有限空間出入口應保持暢通并設置明顯安全警示標志，夜間應設警示紅燈。

（4）檢測人員在檢測時，應采取相應安全防護措施，防止中毒窒息等事故發生。

（5）有限空間內留存的物料對作業存在危害時，作業前應對物料進行清洗、清空或者置換，隱患消除后，方可進入有限空間作業。

（6）在有限空間作業中，應保持通風良好，禁止用純氧進行通風換氣。

（7）在有限空間作業場所，應配備安全防護和救援裝備，如：防毒面罩、呼吸器具、通信設備、梯子、繩纜以及其他必要的器具和設備。

（8）通風設備停止運轉、有限空間內氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標準或者行業標準規定的限值時，應立即停止有限空間作業。

（四）夜間施工風險

配網工程因工期、停電計劃、故障搶修等諸多原因，夜間施工難以避免，相對于白天施工，夜間照明不清、視角盲區、信號不明，帶來的風險是全方面的。施工安全風險存在更多的不確定因素，主要有觸電、高處墜落、火災、碰撞、機械傷害、交通事故等方面。

（1）人員疲勞作業，夜間施工時，處在疲勞期，極易引發高處墜落、誤操作、觸電等事故。

（2）習慣性違章增加，相比與白天，人員普遍存在麻痹僥幸心理，片面追求工作量，在省心態的支配下，投機取巧的心理增加，自我保護的意識減少，失去應有的警惕性，作業風險留下巨大安全隱患。

（3）照明亮度不足，夜間照片設施配置不全，交通道路、臨邊、洞口、隧道、試驗場區等存在視角盲區，安全標識、警戒線等安全設施在夜間功能失效，安全隱患增加，容易造成碰撞、剮蹭、觸電等危險。

（4）夜間現場監管不到位，現場管理人員配備不足，事故警惕性不高，出現隱患未及時處理，盲目追趕進度，違反正常的工程流程和工序要求，出現的違章未得到及時制止。

（5）發生事故不能及時有效處理，缺少合理的事故應急預案，一旦出線突發事故，不能第一時間做出正確的應對，形成不必要的耽擱，造成事態擴大，損失加重。

所以在工程整個階段，項目管理人員要增加溝通協調，合理安排停電計劃，避免不必要的夜間施工，降低安全風險。

（五）交通意外風險

（1）在公共道路、場所等臨時打開隧道井蓋作業時，未采取設置明顯警示標志等安全措施，造成行人或行駛車輛誤入工作區域，造成人身交通傷害事故。

（2）在公共道路上占道施工時，要提前報交警部門的審批。根據施工范圍不同設置對應的非機動車道和機動車道交通標志，如限速牌、施工路段提醒牌、燈光等。在不同的限速道路上，提前設置限速標志。

（六）社會輿論及民事賠償風險

（1）誤登帶電桿塔、誤開帶電開關柜與配電柜、誤刺帶電電纜，造成電纜損壞。

（2）電纜或桿線開斷后，負荷端相序錯誤，造成居民與企業三相電源負載設備損壞。

配網電纜工程涉及小區政府機關、企事業單位、公共服務類企業（廣電中心、自來水廠、電信、銀行）、居民小區等重要負荷，上述施工造成的非計劃停電，可能會給企業和用戶帶來一定的經濟損失，引發社會輿論壓力，嚴重時，引起民事糾紛。

（七）風險管控等級劃分

根據安監二〔2021〕26號關于印發《國家電網有限公司作業安全風險管控工作規定》等6項規章制度的通知，對配網工程調試相關作業進行安全風險管控等級劃分：如表1。

表1

二、配網工程調試質量控制

配網工程設備所屬單位眾多，職能分散、多頭管理、主體不一。配電網規劃建設職能分散在基建、運檢、營銷等多個部門，電纜的責任主體多樣，缺乏統籌協調，工程專業施工隊伍缺乏，人員組成魚龍混雜，以做零工者居多，缺少專業技術人員，造成工程之質量隱患嚴重。配網工程調試質量控制分為事前、事中、事后三個部分。

（一）事前控制

（1）提前溝通協調設計，統籌規劃，確保設計方案落實到工程中，避免邊施工邊設計的現象存在，造成后期的施工亂象。

（2）針對不同的遷改方案，提前勘察現場，做好電纜定相、試驗場地、道路交通、試驗加壓方式、試驗電源等工作與策劃，同時做好勘察記錄。

（3）開工前加強施工隊伍專業技能培訓，培訓要嚴格遵循施工標準要求，按綱施訓，提高技術水平和綜合素質，保證工程質量安全。

（4）提前需項目部技術人員溝通，確定電纜長度，選擇最佳試驗方案，合理配置耐壓試驗儀器，并協調項目部提供配套容量的電源。

（5）合理安排停電計劃，避免夜間施工，核算班組的承載力，保證每道施工流程的固有時間，確保工程質量。

（二）事中控制

（1）目標電纜在停電、驗電、接地后，進行電纜終端拆除時，做好接頭兩端相位的原始記錄，保證電纜恢復后的相位正確。

（2）目標電纜在停電后開斷前，進行絕緣與核相測試，確定電纜質量缺陷責任，以及開斷后整段電纜的質量。

（3）電纜開斷后，做電纜接頭時核對電纜兩端的相位，確保恢復后電纜相位的正確性。

（4）電纜接頭制作完成后，試驗人員做好整段電纜的絕緣與核相工作。

（5）電纜耐壓試驗時，新電纜耐壓值與試驗時間按2.5Uo、15分鐘控制，新老結合的電纜按2.0Uo、15分鐘控制，不得降低電壓和縮減時間，確保電纜終端制作質量。

（6）電纜振蕩波試驗前，絕緣電阻參數作為輔助參考，當絕緣電阻值出現下列其中一種情況，應對電纜進行進一步檢查（M代表三相電纜中最小的絕緣電阻值）：

a、M＜50MΩ，針對交聯電纜；

b、50MΩ≤M＜1GMΩ，并且最高和最低絕緣相差大于5倍；

c、1GΩ≤M＜1000GΩ，并且最高和最低絕緣相差大于15倍；

d、低于上次試驗的70%。

（7）電纜振蕩波試驗中，當電纜的以下部件出現下列的局放量超標情況，應視為缺陷情況：

a、電纜本體：＞300pC；

b、電纜終端：＞5000pC；

c、電纜中間接頭：＞500pC。

（三）事后控制

（1）試驗記錄及試驗報告及時填寫匯總。

（2）電纜恢復過程中，試驗人員與安裝人員提前溝通核對相序，同時檢查安全距離，確保電纜接線正確，安全距離滿足要求。

（3）開斷后的電纜啟動送電后，要協同配電運維人員進行負荷端的核相工作，確保負荷端為正相序。

三、結束語

配電網工程的安全質量管理是一個系統的、動態的、全方位的過程，工程參建單位對安全質量管理上始終應該貫穿于工程實施的全過程，需要在事前、事中、事后不斷的探討有效的安全管理措施與方法，確保工程實施安全。