城市配網(wǎng)工程調(diào)試安全質(zhì)量管理

黃呂軒 安徽送變電工程有限公司

一、配網(wǎng)工程調(diào)試安全風(fēng)險(xiǎn)分析

配網(wǎng)工程由于直接面對(duì)用戶，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，社會(huì)影響大，具有施工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，施工點(diǎn)多面廣、地形環(huán)境復(fù)雜，周期長(zhǎng)、施工形式多樣、停電工期短等特點(diǎn)，現(xiàn)根據(jù)配網(wǎng)10kV電纜改遷工程的特點(diǎn)，對(duì)工程電氣調(diào)試中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)價(jià)，確定危險(xiǎn)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的危險(xiǎn)控制措施或手段，超前防范，實(shí)現(xiàn)工程施工安全狀態(tài)可控、在控。

（一）觸電風(fēng)險(xiǎn)

（1）電氣施工過(guò)程中，目標(biāo)桿線、電纜等設(shè)備拆除、開斷前，按工作流程依次進(jìn)行停電、驗(yàn)電、接地工作，防止發(fā)生觸電傷亡事故。

（2）目標(biāo)電纜開斷時(shí)，確認(rèn)電纜兩側(cè)的開關(guān)柜、配電柜和桿塔位置，防止誤入帶電設(shè)備。

（3）電纜絕緣與耐壓試驗(yàn)過(guò)程中，電纜兩側(cè)及中間接頭工井看護(hù)人員要保持通訊暢通，同時(shí)做好安全隔離措施，防止無(wú)關(guān)人員誤入試驗(yàn)區(qū)域。

（4）電纜路徑識(shí)別完成后、穿刺前，要再次進(jìn)行電纜識(shí)別確認(rèn)工作，防止穿刺電纜錯(cuò)誤，造成運(yùn)行電纜放電。

（5）在電纜試驗(yàn)時(shí)，應(yīng)先對(duì)設(shè)備充分放電。施工人員嚴(yán)禁在電纜線路上做任何工作，防止感應(yīng)電傷人。電纜耐壓試驗(yàn)分相進(jìn)行時(shí)，另外兩相應(yīng)可靠接地。變更接線、尋找故障和試驗(yàn)結(jié)束時(shí)應(yīng)先斷開試驗(yàn)電源，然后對(duì)被試電纜進(jìn)行充分放電。

（6）電纜終端制作人員良莠不齊，工藝控制不嚴(yán)，防止耐壓試驗(yàn)過(guò)程中電纜終端或接頭爆炸。

（7）帶電核相時(shí)，選擇晴好天氣進(jìn)行，工作前手戴絕緣手套、腳穿絕緣鞋，同時(shí)站在絕緣墊上操作，并設(shè)置安全遮攔，以防無(wú)關(guān)人員進(jìn)入工作場(chǎng)所，核相絕緣操作桿應(yīng)經(jīng)搖表測(cè)試良好，并按電壓等級(jí)配用相應(yīng)的長(zhǎng)度及阻值，絕緣平臺(tái)的絕緣應(yīng)與設(shè)備的電壓等級(jí)相配合，測(cè)試引線對(duì)地及人身應(yīng)保持安全距離。

（二）高處墜落風(fēng)險(xiǎn)

（1）桿塔電纜試驗(yàn)時(shí)，先檢查桿塔腳釘應(yīng)完整、牢固，新立電桿回填土應(yīng)夯實(shí)，登桿接線要佩戴安全帶，全程不得失去保護(hù)，使用梯子時(shí)要有人扶持和綁牢。

（2）上下電纜隧道扶好抓牢，井下應(yīng)設(shè)置梯子。使用專用工具開啟工井井蓋、電纜溝蓋板及電纜隧道人孔蓋，同時(shí)注意所立位置，防止滑脫。

（三）有限空間密閉風(fēng)險(xiǎn)

（1）進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)在作業(yè)入口處設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)事先與作業(yè)人員規(guī)定明確的聯(lián)絡(luò)信號(hào)，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系，作業(yè)前和離開時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確清點(diǎn)人數(shù)。

（2）有限空間作業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行通風(fēng)，并檢測(cè)有限空間內(nèi)氣體種類、濃度等，氣體檢測(cè)不合格嚴(yán)禁作業(yè)。

（3）有限空間出入口應(yīng)保持暢通并設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)警示紅燈。

（4）檢測(cè)人員在檢測(cè)時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)安全防護(hù)措施，防止中毒窒息等事故發(fā)生。

（5）有限空間內(nèi)留存的物料對(duì)作業(yè)存在危害時(shí)，作業(yè)前應(yīng)對(duì)物料進(jìn)行清洗、清空或者置換，隱患消除后，方可進(jìn)入有限空間作業(yè)。

（6）在有限空間作業(yè)中，應(yīng)保持通風(fēng)良好，禁止用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。

（7）在有限空間作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)配備安全防護(hù)和救援裝備，如：防毒面罩、呼吸器具、通信設(shè)備、梯子、繩纜以及其他必要的器具和設(shè)備。

（8）通風(fēng)設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時(shí)，應(yīng)立即停止有限空間作業(yè)。

（四）夜間施工風(fēng)險(xiǎn)

配網(wǎng)工程因工期、停電計(jì)劃、故障搶修等諸多原因，夜間施工難以避免，相對(duì)于白天施工，夜間照明不清、視角盲區(qū)、信號(hào)不明，帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是全方面的。施工安全風(fēng)險(xiǎn)存在更多的不確定因素，主要有觸電、高處墜落、火災(zāi)、碰撞、機(jī)械傷害、交通事故等方面。

（1）人員疲勞作業(yè)，夜間施工時(shí)，處在疲勞期，極易引發(fā)高處墜落、誤操作、觸電等事故。

（2）習(xí)慣性違章增加，相比與白天，人員普遍存在麻痹僥幸心理，片面追求工作量，在省心態(tài)的支配下，投機(jī)取巧的心理增加，自我保護(hù)的意識(shí)減少，失去應(yīng)有的警惕性，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)留下巨大安全隱患。

（3）照明亮度不足，夜間照片設(shè)施配置不全，交通道路、臨邊、洞口、隧道、試驗(yàn)場(chǎng)區(qū)等存在視角盲區(qū)，安全標(biāo)識(shí)、警戒線等安全設(shè)施在夜間功能失效，安全隱患增加，容易造成碰撞、剮蹭、觸電等危險(xiǎn)。

（4）夜間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備不足，事故警惕性不高，出現(xiàn)隱患未及時(shí)處理，盲目追趕進(jìn)度，違反正常的工程流程和工序要求，出現(xiàn)的違章未得到及時(shí)制止。

（5）發(fā)生事故不能及時(shí)有效處理，缺少合理的事故應(yīng)急預(yù)案，一旦出線突發(fā)事故，不能第一時(shí)間做出正確的應(yīng)對(duì)，形成不必要的耽擱，造成事態(tài)擴(kuò)大，損失加重。

所以在工程整個(gè)階段，項(xiàng)目管理人員要增加溝通協(xié)調(diào)，合理安排停電計(jì)劃，避免不必要的夜間施工，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）交通意外風(fēng)險(xiǎn)

（1）在公共道路、場(chǎng)所等臨時(shí)打開隧道井蓋作業(yè)時(shí)，未采取設(shè)置明顯警示標(biāo)志等安全措施，造成行人或行駛車輛誤入工作區(qū)域，造成人身交通傷害事故。

（2）在公共道路上占道施工時(shí)，要提前報(bào)交警部門的審批。根據(jù)施工范圍不同設(shè)置對(duì)應(yīng)的非機(jī)動(dòng)車道和機(jī)動(dòng)車道交通標(biāo)志，如限速牌、施工路段提醒牌、燈光等。在不同的限速道路上，提前設(shè)置限速標(biāo)志。

（六）社會(huì)輿論及民事賠償風(fēng)險(xiǎn)

（1）誤登帶電桿塔、誤開帶電開關(guān)柜與配電柜、誤刺帶電電纜，造成電纜損壞。

（2）電纜或桿線開斷后，負(fù)荷端相序錯(cuò)誤，造成居民與企業(yè)三相電源負(fù)載設(shè)備損壞。

配網(wǎng)電纜工程涉及小區(qū)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共服務(wù)類企業(yè)（廣電中心、自來(lái)水廠、電信、銀行）、居民小區(qū)等重要負(fù)荷，上述施工造成的非計(jì)劃停電，可能會(huì)給企業(yè)和用戶帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，引發(fā)社會(huì)輿論壓力，嚴(yán)重時(shí)，引起民事糾紛。

（七）風(fēng)險(xiǎn)管控等級(jí)劃分

根據(jù)安監(jiān)二〔2021〕26號(hào)關(guān)于印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)有限公司作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)定》等6項(xiàng)規(guī)章制度的通知，對(duì)配網(wǎng)工程調(diào)試相關(guān)作業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控等級(jí)劃分：如表1。

表1

二、配網(wǎng)工程調(diào)試質(zhì)量控制

配網(wǎng)工程設(shè)備所屬單位眾多，職能分散、多頭管理、主體不一。配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)職能分散在基建、運(yùn)檢、營(yíng)銷等多個(gè)部門，電纜的責(zé)任主體多樣，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工程專業(yè)施工隊(duì)伍缺乏，人員組成魚龍混雜，以做零工者居多，缺少專業(yè)技術(shù)人員，造成工程之質(zhì)量隱患嚴(yán)重。配網(wǎng)工程調(diào)試質(zhì)量控制分為事前、事中、事后三個(gè)部分。

（一）事前控制

（1）提前溝通協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保設(shè)計(jì)方案落實(shí)到工程中，避免邊施工邊設(shè)計(jì)的現(xiàn)象存在，造成后期的施工亂象。

（2）針對(duì)不同的遷改方案，提前勘察現(xiàn)場(chǎng)，做好電纜定相、試驗(yàn)場(chǎng)地、道路交通、試驗(yàn)加壓方式、試驗(yàn)電源等工作與策劃，同時(shí)做好勘察記錄。

（3）開工前加強(qiáng)施工隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)要嚴(yán)格遵循施工標(biāo)準(zhǔn)要求，按綱施訓(xùn)，提高技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量安全。

（4）提前需項(xiàng)目部技術(shù)人員溝通，確定電纜長(zhǎng)度，選擇最佳試驗(yàn)方案，合理配置耐壓試驗(yàn)儀器，并協(xié)調(diào)項(xiàng)目部提供配套容量的電源。

（5）合理安排停電計(jì)劃，避免夜間施工，核算班組的承載力，保證每道施工流程的固有時(shí)間，確保工程質(zhì)量。

（二）事中控制

（1）目標(biāo)電纜在停電、驗(yàn)電、接地后，進(jìn)行電纜終端拆除時(shí)，做好接頭兩端相位的原始記錄，保證電纜恢復(fù)后的相位正確。

（2）目標(biāo)電纜在停電后開斷前，進(jìn)行絕緣與核相測(cè)試，確定電纜質(zhì)量缺陷責(zé)任，以及開斷后整段電纜的質(zhì)量。

（3）電纜開斷后，做電纜接頭時(shí)核對(duì)電纜兩端的相位，確保恢復(fù)后電纜相位的正確性。

（4）電纜接頭制作完成后，試驗(yàn)人員做好整段電纜的絕緣與核相工作。

（5）電纜耐壓試驗(yàn)時(shí)，新電纜耐壓值與試驗(yàn)時(shí)間按2.5Uo、15分鐘控制，新老結(jié)合的電纜按2.0Uo、15分鐘控制，不得降低電壓和縮減時(shí)間，確保電纜終端制作質(zhì)量。

（6）電纜振蕩波試驗(yàn)前，絕緣電阻參數(shù)作為輔助參考，當(dāng)絕緣電阻值出現(xiàn)下列其中一種情況，應(yīng)對(duì)電纜進(jìn)行進(jìn)一步檢查（M代表三相電纜中最小的絕緣電阻值）：

a、M＜50MΩ，針對(duì)交聯(lián)電纜；

b、50MΩ≤M＜1GMΩ，并且最高和最低絕緣相差大于5倍；

c、1GΩ≤M＜1000GΩ，并且最高和最低絕緣相差大于15倍；

d、低于上次試驗(yàn)的70%。

（7）電纜振蕩波試驗(yàn)中，當(dāng)電纜的以下部件出現(xiàn)下列的局放量超標(biāo)情況，應(yīng)視為缺陷情況：

a、電纜本體：＞300pC；

b、電纜終端：＞5000pC；

c、電纜中間接頭：＞500pC。

（三）事后控制

（1）試驗(yàn)記錄及試驗(yàn)報(bào)告及時(shí)填寫匯總。

（2）電纜恢復(fù)過(guò)程中，試驗(yàn)人員與安裝人員提前溝通核對(duì)相序，同時(shí)檢查安全距離，確保電纜接線正確，安全距離滿足要求。

（3）開斷后的電纜啟動(dòng)送電后，要協(xié)同配電運(yùn)維人員進(jìn)行負(fù)荷端的核相工作，確保負(fù)荷端為正相序。

三、結(jié)束語(yǔ)

配電網(wǎng)工程的安全質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、全方位的過(guò)程，工程參建單位對(duì)安全質(zhì)量管理上始終應(yīng)該貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，需要在事前、事中、事后不斷的探討有效的安全管理措施與方法，確保工程實(shí)施安全。