新的《政府會(huì)計(jì)制度》下學(xué)校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略

劉潞 齊齊哈爾市衛(wèi)生學(xué)校

新的《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)帶來(lái)了較大的改變，其是以原有制度為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的優(yōu)化升級(jí)，以此來(lái)提高會(huì)計(jì)管理效能。學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作主要是針對(duì)財(cái)務(wù)、成本和預(yù)算等方面的有效控制，因此要重視管理方法的優(yōu)化，全面提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的水平，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的良性發(fā)展。

一、新的《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）增加了預(yù)算管理的難度

新的《政府會(huì)計(jì)制度》下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了相應(yīng)的變化，因此要積極與新的《政府會(huì)計(jì)制度》相適應(yīng)，做好調(diào)整工作。特別是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)管理內(nèi)容和管理手段的重視，并加大對(duì)學(xué)校收支和應(yīng)收款項(xiàng)的監(jiān)管，提高財(cái)務(wù)管理工作整體水平。而且在新制度下，還要強(qiáng)化會(huì)計(jì)審核，針對(duì)財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題宜集中進(jìn)行分析和解決，確保會(huì)計(jì)制度在預(yù)算工作中能夠落實(shí)到位，以此來(lái)提升學(xué)校預(yù)算管理的有效性。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)核算提出了更高的要求

公立學(xué)校發(fā)展中所需要的資金以政府財(cái)政撥款為主，這也導(dǎo)致學(xué)校資金審核重視度不足，易出現(xiàn)資金審核不準(zhǔn)確的問(wèn)題。在新《政府會(huì)計(jì)制度》中，對(duì)于財(cái)務(wù)核算提出了更高的要求，具體要從不同類型資金種類中開(kāi)展全面核算和控制。特別是在財(cái)務(wù)管理和核算工作要求不斷提升的新形勢(shì)下，更需要在財(cái)務(wù)管理工作中強(qiáng)化資金的監(jiān)督，進(jìn)一步保證學(xué)校資金使用的穩(wěn)定性，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）資金預(yù)算執(zhí)行的挑戰(zhàn)性增加

當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理工作開(kāi)展開(kāi)展中，基于新制度的要求，資金預(yù)算難度較大，特別是資金預(yù)算執(zhí)行面臨較大的挑戰(zhàn)。因此在學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，需要借助于新的《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的良好契機(jī)，有效提升資金預(yù)算的有效性，為財(cái)務(wù)管理人員能力的發(fā)揮提供空間，提高資金預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，為學(xué)校的各項(xiàng)工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

（一）相關(guān)財(cái)務(wù)制度不健全

目前學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)招生和教學(xué)工作，對(duì)其他工作投入的精力有限，這也導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展過(guò)程中對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足，財(cái)務(wù)管理制度不完善，而且在財(cái)務(wù)管理工作也沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家財(cái)務(wù)制度和規(guī)范，不利于各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。在學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理工作中，內(nèi)部控制制度是較為重要的組成內(nèi)容，但當(dāng)前大部分學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控不到位，這就導(dǎo)致實(shí)際工作中存在人員分工不明確，從而導(dǎo)致審核、預(yù)算管理績(jī)效等方面易出現(xiàn)各種問(wèn)題。而且在實(shí)際工作中也沒(méi)有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)工作規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)核算操作，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性無(wú)法保證。

（二）預(yù)算編制表層化

在財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算是其中較為重要的組成內(nèi)容，學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作開(kāi)展過(guò)程中，其是在財(cái)務(wù)層面反映出學(xué)校教學(xué)的總體規(guī)劃，但在具體實(shí)施過(guò)程中，存在預(yù)算落實(shí)不到位的問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財(cái)務(wù)人員往往將財(cái)務(wù)預(yù)算看作是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)工作，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算存在忽視的現(xiàn)象。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于學(xué)校的發(fā)展具有極為重要的作用，特別是在一些重要決策過(guò)程中，需要以科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算作為依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)資金的有效利用。在當(dāng)前大部分學(xué)校資金使用過(guò)程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏整體規(guī)劃理念，資金使用審批過(guò)于隨意，沒(méi)有與學(xué)校和部門(mén)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模相結(jié)合。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中也沒(méi)有完善的預(yù)算控制機(jī)制，預(yù)算存在隨意被調(diào)整的情況，從而影響預(yù)算資金的有效利用，這也導(dǎo)致部分預(yù)算無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的約束力。另外，預(yù)算完成后，沒(méi)有開(kāi)展合理的績(jī)效評(píng)價(jià)，這也對(duì)預(yù)算工作的效果帶來(lái)較大的影響。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位

當(dāng)前有大部分學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，存在內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不完善的情況，財(cái)務(wù)管理體系缺乏科學(xué)化和系統(tǒng)化，監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置欠缺專業(yè)性，無(wú)法對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中財(cái)務(wù)造假和核算結(jié)果差異大等問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理監(jiān)督存在一定的片面性，并沒(méi)有針對(duì)整個(gè)資金鏈的流動(dòng)詳細(xì)進(jìn)行追蹤，監(jiān)督欠缺全面性，這也對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的目標(biāo)帶來(lái)較大的影響。另外，部分學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)日常監(jiān)督不重視，存在應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。

（四）內(nèi)部控制機(jī)制不完善

教育體制改革的深化，一些學(xué)校積極探索多種渠道來(lái)吸收辦學(xué)資源，減少對(duì)財(cái)政撥款的依賴。因此當(dāng)前部分學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多，這也導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中易出現(xiàn)各種問(wèn)題，特別是內(nèi)部控制機(jī)制不完善，這對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有序推進(jìn)帶來(lái)了較大的影響。

（五）成本核算不夠具體

學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)資金監(jiān)管工作越發(fā)重視，但對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理則重視不足，這也導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)易出現(xiàn)損失，或是閑置的問(wèn)題。成本核算欠缺規(guī)模性和合理性，這也對(duì)資金管理水平的提升帶來(lái)較大的影響。

三、新的《政府會(huì)計(jì)制度》下學(xué)校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理體制

針對(duì)當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，在實(shí)際工作中，需要加快建立健全財(cái)務(wù)管理體制，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，并將其作為日常工作中較為重要的一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)抓。在財(cái)務(wù)管理工作中，要強(qiáng)化預(yù)算管理，相關(guān)部門(mén)需要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況制定預(yù)算報(bào)表，確保資金預(yù)算執(zhí)行到位，并加大監(jiān)督和考核的力度，確保通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的合理使用。

（二）加強(qiáng)對(duì)資金管理工作的重視

學(xué)校發(fā)展所需要的資金多來(lái)自于財(cái)政撥款，為了實(shí)現(xiàn)資金的合理運(yùn)用，發(fā)揮出資金的最大價(jià)值，需要做好資金管理工作。而且新制度提出了權(quán)責(zé)發(fā)生制，學(xué)校在財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行收入和費(fèi)用的核算，并以此為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效控制。而且學(xué)校需要在財(cái)務(wù)管理工作中，加強(qiáng)對(duì)資金管理的重視，根據(jù)新制度的規(guī)定提高資金管理工作的整體水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，提高資金利用率，進(jìn)一步保障學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的資金需求，為學(xué)校健康、穩(wěn)定的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系

預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，在學(xué)校預(yù)算管理工作中，宜積極構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系。在實(shí)際工作中，需要與學(xué)校實(shí)際情況相結(jié)合，做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，特別是針對(duì)各項(xiàng)目的收支，學(xué)校各部門(mén)宜積極參與，確保財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中各種先進(jìn)編制方法的應(yīng)用，提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制的整體水平。同時(shí)還要重視預(yù)算執(zhí)行工作，在具體預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于超預(yù)算的行為宜采取有效的措施，并通過(guò)差異化分析，積極進(jìn)行調(diào)整，確保資金的合理使用。另外，為了提高預(yù)算的效果，還要求與績(jī)效考核相結(jié)合，進(jìn)一步提高預(yù)算管理的實(shí)效性。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

在新的會(huì)計(jì)制度影響下，學(xué)校在財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中需要強(qiáng)化監(jiān)督。具體要針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的管控，保證財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展。學(xué)校需要提高財(cái)務(wù)管理工作的透明化和公開(kāi)化，便于公眾監(jiān)督。同時(shí)還要建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督控制體系，確保財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的全面性和科學(xué)性，并且還要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，并與財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)規(guī)范和要求相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的審核，保證審核結(jié)果的有效性和真實(shí)性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。還要建立內(nèi)部監(jiān)督管理責(zé)任制，學(xué)校負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，財(cái)務(wù)人員需要為學(xué)校各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展提供有效的支持，并與學(xué)校實(shí)際情況相結(jié)合，確保監(jiān)督方式、內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施能夠落實(shí)到位。另外，充分將內(nèi)部監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的效能。特別是在新的會(huì)計(jì)制度下，通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督，積極完善內(nèi)控機(jī)制，為學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作提供重要的保障。

（五）重視成本核算

學(xué)校一直以來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)成本控制缺乏重視，這也導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)成本易出現(xiàn)超標(biāo)的問(wèn)題。但在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中，對(duì)成本核算提出了新的要求，這也要求學(xué)校財(cái)務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中要強(qiáng)化對(duì)收支的有效控制，并加強(qiáng)對(duì)成本核算的管控。同時(shí)還要合理計(jì)算學(xué)校資產(chǎn)價(jià)值，通過(guò)科學(xué)有效的控制學(xué)校財(cái)務(wù)成本，分析和評(píng)估教育經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的使用效率，并采取多樣化的手段促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)成本的優(yōu)化管理，進(jìn)一步保證學(xué)校資金的有效利用。

（六）重視固定資產(chǎn)的科學(xué)分配和利用

學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，固定資產(chǎn)是較為重要的組成部分，其直接影響到學(xué)校財(cái)務(wù)整體管理效果。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)分配和利用，提高固定資產(chǎn)成本核算水平，優(yōu)化配置資源。同時(shí)還要針對(duì)學(xué)校的不動(dòng)產(chǎn)和固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)登記和評(píng)估，避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置和無(wú)故損耗等問(wèn)題，確保固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮出最大化的效能。另外，還要強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)使用對(duì)象和使用途徑的監(jiān)管，避免出現(xiàn)公物私用的問(wèn)題。并通過(guò)提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和長(zhǎng)期性，更好的發(fā)揮出固定資產(chǎn)的重要作用，使其為學(xué)校的健康發(fā)展提供重要的保障。

（七）提升決策分析水平

在新的《政府會(huì)計(jì)制度》中，優(yōu)化了財(cái)務(wù)報(bào)表的架構(gòu)，而且新增加了一些細(xì)分項(xiàng)目，并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的工作，在具體實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)合理安排和優(yōu)化，同時(shí)財(cái)務(wù)管理人員還要對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，確保將學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作與學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源的優(yōu)化利用，使學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作能夠與新的《政府會(huì)計(jì)制度》更具相符性，使學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)保持良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為學(xué)校各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著新的《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了較大的影響。學(xué)校在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，需要結(jié)合自身的特點(diǎn)和具體要求，做好新的《政府會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行工作，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，強(qiáng)化預(yù)算管理和成本核算，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，確保學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展，為學(xué)校的健康發(fā)展提供重要的保障。