基于業(yè)財(cái)融合的高校財(cái)務(wù)管理流程優(yōu)化分析

陳磊 上海出版印刷高等專科學(xué)校

高校財(cái)務(wù)管理對于高等院校的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，增強(qiáng)資金使用效率，保障資金安全，為財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)提供支持，急需進(jìn)一步優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理流程。

一、高校財(cái)務(wù)管理流程

在教育體制改革的背景下，各大高校的自主權(quán)、自主意識(shí)逐漸增強(qiáng)，高校財(cái)務(wù)管理也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育體制的改革出現(xiàn)了諸多變化。例如學(xué)校的收入不再局限于國家的財(cái)政撥款；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不只是教學(xué)科研，業(yè)務(wù)的多樣化也使得高校財(cái)務(wù)管理的流程變得復(fù)雜，對于高校的財(cái)務(wù)管理而言，管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)管控模式也出現(xiàn)了變化。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作不再是簡單的收支核算，還需考慮到高校本身的經(jīng)濟(jì)收益和未來的發(fā)展需求，這樣才能為高校的生源、設(shè)備以及師資隊(duì)伍提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。高校財(cái)務(wù)管理流程已經(jīng)從簡單、單一的形式轉(zhuǎn)變?yōu)槿娓采w高校全過程的管理模式。

二、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）進(jìn)步方面

高校財(cái)務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也取得了一定進(jìn)步，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是會(huì)計(jì)核算所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)信息更加豐富，在財(cái)政改革的推動(dòng)下政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，使得財(cái)務(wù)信息更加精準(zhǔn)，為高校管理層的決策提供更多有效的信息內(nèi)容。財(cái)務(wù)人員在會(huì)計(jì)核算工作上也將與財(cái)務(wù)有關(guān)的信息變得更加公開透明，供廣大師生們及時(shí)查閱高校資金的運(yùn)用情況。

其次是高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制得到了一定優(yōu)化，高校內(nèi)部控制建設(shè)離不開財(cái)務(wù)管理的支持，在財(cái)務(wù)管理工作改革過程中，財(cái)務(wù)控制為業(yè)務(wù)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施提供了信息基礎(chǔ)。在業(yè)財(cái)融合的背景下，業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金費(fèi)用的內(nèi)控流程更加規(guī)范，所有的支付行為都需要得到批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)人員也能夠?qū)ο嚓P(guān)單據(jù)進(jìn)行復(fù)核，保證了高校內(nèi)部財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性。

最后。高校財(cái)務(wù)管理工作也隨著社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展從傳統(tǒng)手工記賬轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑾到y(tǒng)，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的使用為財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)核算、信息傳遞等工作提供了更高的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作中各項(xiàng)業(yè)務(wù)與各個(gè)財(cái)務(wù)工作獨(dú)立閉塞的現(xiàn)象打破，財(cái)務(wù)工作的整體性、統(tǒng)一性管理逐漸完善。

（二）問題方面

高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展取得了一定成效，只是在管控過程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。一是業(yè)財(cái)融合的協(xié)同程度仍然不高，由于高校的組織結(jié)構(gòu)較為特殊，業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)工作兩者的運(yùn)作形勢和發(fā)展目標(biāo)存在差異。例如科研活動(dòng)的開展注重經(jīng)費(fèi)的便利性、有效性，而財(cái)務(wù)人員則關(guān)注經(jīng)費(fèi)的合法性、合規(guī)性，兩者在相互配合過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾。

二是管理體系和內(nèi)控機(jī)制仍不健全，高校財(cái)務(wù)部門在業(yè)財(cái)融合背景下不再是獨(dú)立存在，要求財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門積極交流溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，但在實(shí)際運(yùn)作中校內(nèi)業(yè)務(wù)部門的工作效率、資金支配權(quán)利受到限制，財(cái)務(wù)管理體系沒有充分考慮到業(yè)務(wù)活動(dòng)的需求，出現(xiàn)阻礙業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況。而內(nèi)部控制方面的范圍還不夠深入，大多數(shù)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控多集中于財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)繳納、科研經(jīng)費(fèi)，未將基建賬務(wù)、項(xiàng)目活動(dòng)等內(nèi)容納入控制范圍，無法發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的作用[1]。

三是部分高校信息化建設(shè)緩慢，當(dāng)前一些高校依然存在手工記賬與信息系統(tǒng)并行的財(cái)務(wù)工作模式，特別是財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)結(jié)合不到位，許多業(yè)務(wù)內(nèi)容仍然脫離財(cái)務(wù)。而且高校內(nèi)部存在多種管理系統(tǒng)并存的現(xiàn)象，每個(gè)信息系統(tǒng)、管理系統(tǒng)并非相互連接，實(shí)現(xiàn)信息共享，也會(huì)阻礙高校財(cái)務(wù)信息化管理流程的建立。

四是流程轉(zhuǎn)變也為財(cái)務(wù)人員提出了新的要求，業(yè)財(cái)融合改革對于高校財(cái)務(wù)管理流程是一次重大的革新。從高校發(fā)展的角度來看，業(yè)財(cái)融合能夠有效平衡高校財(cái)務(wù)運(yùn)作，增強(qiáng)資金運(yùn)用的效率，高校人員和部門都需要一定時(shí)間來適應(yīng)業(yè)財(cái)融合帶來的變化。而對于財(cái)務(wù)人員來說，業(yè)財(cái)融合改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作方式，需要財(cái)務(wù)人員適應(yīng)新的管理流程和體系機(jī)制，這無疑增加了財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，要求財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力可以滿足業(yè)財(cái)融合下的高校財(cái)務(wù)管理需求。

三、業(yè)財(cái)融合在高校財(cái)務(wù)管理中的作用

業(yè)財(cái)融合有助于高校戰(zhàn)略發(fā)展，高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)遵循著發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)方向而決定的，而業(yè)務(wù)活動(dòng)本身的收支受財(cái)務(wù)部門掌控，業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，可以從經(jīng)濟(jì)角度來分析業(yè)務(wù)信息中可能存在的問題，優(yōu)化相關(guān)資源配置，來確保業(yè)務(wù)活動(dòng)可以有效助力于高校戰(zhàn)略發(fā)展。業(yè)財(cái)融合也能夠增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息的交互共享，使雙方能在業(yè)務(wù)流程中互相監(jiān)督，強(qiáng)化管控力度。另外，業(yè)財(cái)融合也是高校財(cái)務(wù)管理流程精細(xì)化發(fā)展的必經(jīng)之路，高校財(cái)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)貫穿于高校所有教育活動(dòng)之中，保障教育活動(dòng)的質(zhì)量和效益，只有業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)相互融合才能達(dá)到預(yù)期的管理效果，為高校財(cái)務(wù)管理流程的優(yōu)化提供支撐。

四、基于業(yè)財(cái)融合的高校財(cái)務(wù)管理流程優(yōu)化策略

（一）基于業(yè)財(cái)融合的高校財(cái)務(wù)管理體系

高校財(cái)務(wù)管理體系是基于業(yè)財(cái)融合的財(cái)務(wù)管理流程運(yùn)作的基礎(chǔ)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，從整個(gè)高校財(cái)務(wù)層面確保管理流程的有效性。首先財(cái)務(wù)管理體系要堅(jiān)持財(cái)務(wù)目標(biāo)與業(yè)務(wù)規(guī)劃相適應(yīng)的基本要求，業(yè)務(wù)規(guī)劃是高校其他部門針對相關(guān)活動(dòng)制定的詳細(xì)實(shí)施方案以及相關(guān)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃。高校部門進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)劃時(shí)要與財(cái)務(wù)人員相互交流，通過科學(xué)論證、集體商討來評估財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)需求的合理性與可行性。并且業(yè)務(wù)規(guī)劃也需貼合高校財(cái)務(wù)情況以及高校發(fā)展要求，不得超出財(cái)務(wù)允許的范圍，在此基礎(chǔ)上財(cái)務(wù)部門要對相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)劃的財(cái)務(wù)有明確的范圍，避免經(jīng)費(fèi)配置不足、占用其他財(cái)力資源。當(dāng)然，業(yè)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)需求是預(yù)先制定的計(jì)劃，在后續(xù)實(shí)際實(shí)施中可能會(huì)出現(xiàn)偏差，無法完全按照規(guī)劃開展。因此，相關(guān)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)評定的準(zhǔn)確性就顯得尤為重要[2]。

然后是業(yè)務(wù)實(shí)施中加強(qiáng)財(cái)務(wù)保障，大多數(shù)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的基礎(chǔ)就是財(cái)務(wù)資金的支撐，而業(yè)務(wù)活動(dòng)本身會(huì)產(chǎn)生多種類型的支出。例如科研活動(dòng)中辦公場所、科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)都需要財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)人員在經(jīng)費(fèi)保障和業(yè)務(wù)需求兩方面需要做好平衡，當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)劃超出預(yù)期要及時(shí)提醒業(yè)務(wù)人員進(jìn)行處理，超過財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)需求范圍時(shí)要立即匯報(bào)給高校管理層，避免因財(cái)務(wù)問題為業(yè)務(wù)推進(jìn)帶來不利影響。

之后是業(yè)務(wù)流程中的財(cái)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)活動(dòng)都有著固定的流程，財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)路程明確財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，事前業(yè)務(wù)規(guī)劃進(jìn)行評估，超過財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)需求的業(yè)務(wù)活動(dòng)資金不予批準(zhǔn)。事中出現(xiàn)超預(yù)算或業(yè)務(wù)出現(xiàn)問題都不應(yīng)得到財(cái)務(wù)支持。事后要對各項(xiàng)業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析，為后續(xù)業(yè)務(wù)開展提供經(jīng)驗(yàn)。

最后，業(yè)務(wù)績效與財(cái)務(wù)績效的融合，在科研活動(dòng)中取得優(yōu)秀成果或是建設(shè)項(xiàng)目低于預(yù)期資金投入，都是業(yè)務(wù)實(shí)施的良好表現(xiàn)，那么財(cái)務(wù)績效便應(yīng)當(dāng)作為業(yè)務(wù)評價(jià)的量化指標(biāo)，高質(zhì)量的業(yè)務(wù)活動(dòng)也證明了財(cái)務(wù)管理流程的有效性。

（二）基于業(yè)財(cái)融合的高校財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制

在高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理中不能只做淺層次的管控，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門深層次的內(nèi)部控制，避免資源配置不均、資金濫用等問題。財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制需要與教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)流程相融合，在業(yè)務(wù)運(yùn)行過程進(jìn)行內(nèi)部管控，可以發(fā)揮財(cái)務(wù)在業(yè)財(cái)融合中的控制作用。一方面要尋找財(cái)務(wù)內(nèi)控與業(yè)務(wù)活動(dòng)之前的共同點(diǎn)，制定出相互制約的管理機(jī)制，要避免一方管控另一方的情況，需要使財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)兩者共同進(jìn)步、相互約束。相關(guān)管理以及評價(jià)方面由財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)一同承擔(dān)責(zé)任，通過權(quán)責(zé)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)控流程的一體化，內(nèi)控機(jī)制的構(gòu)建注重業(yè)財(cái)融合的完整性，財(cái)務(wù)管理需要滲透到高校業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，全過程控制業(yè)務(wù)流程。另一方面在業(yè)財(cái)融合改革過程中，內(nèi)控機(jī)制就可以融入其中，構(gòu)件內(nèi)部管理的全過程管控機(jī)制。例如在報(bào)銷審批中審批權(quán)限越級所得到的批準(zhǔn)不具備相關(guān)效力，也可以通過信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，由系統(tǒng)傳遞審批流程，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確、環(huán)環(huán)相扣的目的。業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的深度融合才能保障內(nèi)控機(jī)制的質(zhì)量，既要在預(yù)算執(zhí)行時(shí)達(dá)到嚴(yán)格的規(guī)范要求，又要在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用時(shí)柔性管控，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

（三）基于業(yè)財(cái)融合的高校財(cái)務(wù)信息共享

業(yè)財(cái)融合的深度擴(kuò)展需要各大高校通過信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持各種信息資源的共享，避免出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象。業(yè)財(cái)融合也需要依靠信息化的優(yōu)勢，在高校內(nèi)外建立一個(gè)以財(cái)務(wù)管理部門為基礎(chǔ)的信息化共享平臺(tái)能夠確保財(cái)務(wù)資金流動(dòng)、業(yè)務(wù)信息、項(xiàng)目數(shù)據(jù)及時(shí)匯總到財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)之中，便于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，滿足業(yè)財(cái)融合的需求。現(xiàn)階段，高校要繼續(xù)增強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)系效果，在信息共享、數(shù)據(jù)共同管理、一體化平臺(tái)方面加深融合效果，使高校內(nèi)部的諸多信息系統(tǒng)、管理系統(tǒng)都能融為一體。可以通過構(gòu)建數(shù)據(jù)共享中心將各系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)收納其中，也為其他系統(tǒng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)。并且信息化平臺(tái)也是財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)信息可以打破時(shí)空的限制，讓財(cái)務(wù)管理人員隨時(shí)隨地對業(yè)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)時(shí)對相關(guān)財(cái)務(wù)資金流動(dòng)進(jìn)行評價(jià)，確保業(yè)財(cái)融合的深度結(jié)合，在不干擾業(yè)務(wù)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，提升管控效果。

（四）基于業(yè)財(cái)融合的高校財(cái)務(wù)注意事項(xiàng)

業(yè)財(cái)融合在高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展中提供著不小的推動(dòng)力，這推動(dòng)力背后也需要財(cái)務(wù)人員注重其具有的風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如財(cái)務(wù)人員本身的業(yè)財(cái)融合工作能力不足，信息化建設(shè)帶來的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)等，都會(huì)對高校財(cái)務(wù)管理造成影響。需要從多方面優(yōu)化業(yè)財(cái)融合帶來的發(fā)展問題，提升業(yè)財(cái)融合的實(shí)質(zhì)性效果。一方面在業(yè)財(cái)融合背景下，財(cái)務(wù)人員需要不斷提高專業(yè)水平，從傳統(tǒng)的記賬人員轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣藛T，工作流程也從會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略分析管控，財(cái)務(wù)部門還需與業(yè)務(wù)部門積極交流溝通，在信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上打破兩者之間存在的障礙，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力，能夠運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)開展業(yè)財(cái)融合工作，創(chuàng)新業(yè)財(cái)融合管理流程。另一方面信息化建設(shè)本身需要高校注重財(cái)務(wù)部門軟硬件的安全防護(hù)，可以由專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全人員對信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和優(yōu)化，增強(qiáng)業(yè)財(cái)融合在信息交互中的安全性和可靠性。此外，高校財(cái)務(wù)管理流程在業(yè)財(cái)融合的基礎(chǔ)上不僅需要財(cái)務(wù)人員積極開展，高校其他業(yè)務(wù)部門也需主動(dòng)配合，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)融入財(cái)務(wù)理念，規(guī)劃或活動(dòng)在財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)規(guī)定的范圍內(nèi)展開，這樣才能保障業(yè)財(cái)融合立足于高校財(cái)務(wù)管理之上，促使高校財(cái)務(wù)部門能夠全面掌控業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合[4]。

五、結(jié)論

隨著社會(huì)財(cái)務(wù)工作逐漸向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，高校財(cái)務(wù)管理流程也趨于業(yè)財(cái)融合模式，基于業(yè)財(cái)融合的高校財(cái)務(wù)管理流程是當(dāng)今高校繼續(xù)發(fā)展的內(nèi)在變化，財(cái)務(wù)管理理念和形式都需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，集合業(yè)財(cái)融合的特點(diǎn)，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理體系、內(nèi)控機(jī)制、信息共享渠道以及高校內(nèi)外的融合因素，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作效率的提升，為高校的穩(wěn)定發(fā)展提供幫助。