土建工程造價預結算審核方法

趙海泉 建銀工程咨詢有限責任公司

一、引言

基本的預算審核過程大致如下：首先是熟悉建設項目的設計圖紙，然后是依據設計圖紙、國家、行業規范、各省市預算定額編制項目工程預算、資金預算、主要材料消耗量等。在項目竣工后，再對實際使用的資金與消耗材料進行對比分析，進而考核項目的業績和管理水平。新時代下探究并解決工程造價預算審核存在的問題不僅具有急迫性，更具有一定的現實意義。

二、土建工程預結算審核內容

（一）綜合單價審核

首先，盡量保證所套用定額的時效性，防止套用已經廢止的定額。例如，綠色建筑消耗量定額已經執行，就不能再使用已被停止的保溫隔熱工程定額。其次，對構成審核清單的項目單價的正確性進行核實，確保其正確。接著，復核清單項目特征的準確性、完整性，依據項目特征套用相應的定額，將清單項目中的所有工作內容囊括在組價之中。最后，再次審核項目組價中使用的定額材料與設備是否與設計圖紙一致，是否符合施工規范要求，價格水平是否與造價管理機構發布的信息價、當地的市場價相符合，同時綜合考慮時間、地點等影響因素，核實市場價格的真實性與合理性。

（二）定額套用審核

招標控制價的編制質量對整個項目的工程造價控制起到十分重要的作用。預算審核時，審核招標控制價中項目所套用的定額是否準確，是否與施工圖紙中的工程做法相符合，套用定額中的定額系數是否正確，同時審查是否存在忽略定額綜合解釋、不根據說明換算系數等情況。結算審核時，應審核設計變更、簽證等新增加的綜合單價是否根據合同中設計變更組價的相關條款，投標報價文件、設計變更、簽證做法、相應定額等進行組價，所套定額與做法能否完全匹配，是否存在高套定額、錯套定額等情況。

（三）工程量審核

作為審核工作的第二個步驟，工程量的審核是重頭戲，工程量的準確性直接影響著項目造價的準確性。工程造價預算在準確度方面有著較高要求，一旦工程量計算方面出現錯漏，會直接影響到項目整體造價的精準性。出現誤差在工程量審核過程中是正常的，但確保項目造價的準確性仍然是重中之重。目前利用各種算量軟件結合CAD繪圖軟件計算工程量是提高算量速度和效率的有效手段。特別是算量軟件采用建模技術，構件相交、重疊部分工程量的扣減以及各種復雜形狀構件工程量的計算也更加準確。工程量的審核除了對虛報、多報的工程量進行審核，對重復的工程量，未施工項目的工程量也應進行扣減。

（四）取費標準、取費基數的審核

取費標準、取費基數的審核也是一個比較重要的項目。其中比較容易出現問題的是設計變更、工程洽商、工程簽證的結算文件；這類結算文件是否按照中標清單的相關費率進行計取。結算審核時應重點關注此部分的費率信息，應與中標清單保持一致。再有就是審核一些措施費用的取費基數，是直接費、人工費，還是人工費加機械費，造價人員應該按項目所在地的費用定額標準和施工方中標清單組價構成進行審核。

（五）簽證審核

應逐張審核簽證單的合法性、準確性、真實性和完整性。簽證的編號、日期、簽章、簽字是否齊全。簽證的簽字是否真實，有無偽造、虛假代簽等情況。還應嚴格審核簽證中發生的措施費用，查閱合同中關于措施費用的條款，合同中約定包死不調整的措施費用，在簽證中又單獨辦理的，一律不予認可。對簽證單上表述簽證原因不清的，應核實簽證原因，找相關部門進行澄清，屬施工單位工作失誤造成的或多計費用的，堅決扣減。

三、造價預結算審核方法

（一）全面審核法

在開始審核工作時，要根據審核制度相關要求，對建筑工程施工工作的每個環節展開詳細的審核，整個審核過程在保證準確度的同時，還要確保不遺漏任何一個環節。對建筑施工項目使用全面審核的方法，要比其他審核方法的準確度得到很大提高。然而，這種審核方法在使用范圍上存在一定的局限性，由于建筑施工項目的環節眾多，施工過程具有一定的復雜性，如果應用全面審核的方法需要耗費大量的人力物力，并且審核周期比較長。

（二）對比審核法

對比審核法主要運用于建筑形式、結構形式、使用功能比較相似的項目。通過對比已完成項目和正在審核項目的各種指標，進行快速審核。如住宅和公建項目，常見的對比指標有混凝土含量、鋼筋含量、砌體含量、地面含量、天棚與墻面的抹灰含量等工程量指標。還有建筑工程平米造價、裝飾工程平米造價、安裝工程平米造價等。如果兩個項目一些指標偏差較大，需要對相關指標進行分析，找出差異原因，差異內容，對有問題的項目進行修正。

（三）重點審核法

與全面審核法相比較而言，重點審核法比全面審核法多一項優勢，即成本相對來說較少。重點審核方法是對預結算審核中的一些重點內容進行審核，這種方法雖然沒有全面審核法審核的范圍寬，但是在一定程度上提高了審核工作的效率，而且也可以保障審核工作的質量。這種方法最常用于審計部門。審計部門巡審時，抽取的項目都是經過第三方事務所審核、審計人員質量把控過的項目，沒有必要再進行全面審核，那樣耗時耗力，而是針對每個項目的特點，抽取審核時容易忽略的問題、容易出現錯誤的問題重點審核，既能保證結算審核效果，又能提高效率。

（四）突出核查法

此種方式需要在全面核查法施行的前置條件下，并且當前工作量已經減少，以及將工作效率提升作為目標，有針對性地對尋找到相應的重點項目內容進行核查，這種審核方法有很高的針對性和契合度。此種審核方式可以在建筑工程進行全面審核之后，作為復審的工具方法，以降低人、物力的耗費，一般施工期限不長的工程會優先考慮運用這種方式來保證工程的盡快完成?？梢钥吹剑朔N方法雖然會減少時間消耗，但是由于審核范圍不夠全面，甚至審核范圍比重點審核法還要小，它不會在工期寬裕的審核工作中被運用。

四、造價預結算存在的問題

（一）分工不夠明確

預結算管理工作之中，工程的管理十分重要，審計部門以及法務部門都可以起到一定的協調作用。根據當前建筑工程預結算來說，預算與結算之間的分工不是十分明確，這就導致了崗位職責以及利益出現不對等的現象，極易降低員工的積極性。針對這種現象，需要管理人員針對內部的結算及預結算工作的基本職責展開科學分割，使得二者可以做到權責分明，互不干涉，最終達到工作目的。

（二）虛報工程量

施工單位為了獲得更多的經濟利益，一般會過高估計和虛報工程量，直接造成工程成本增加，影響造價審核工作的精準性。在預結算審核過程中，應嚴格審核工程資料，保證工程資料的真實性，準確性，避免圖紙參數被惡意更改等現象發生，嚴格審核工程量，同時在采購和施工關節嚴格進行控制，以確保工程造價真實、準確，不超出概算金額。

（三）虛報材料、設備價格

材料、設備是工程實體的重要組成部分，材料、設備的質量、檔次一定程度上反映了工程的質量和品質。在項目實施過程中，施工方為了賺取更大的利潤，在購買建筑材料的時候，經常用一些價格比較低廉的建筑材料來替代好的建筑材料從中謀取利益，賺取中間的差價，而這種現象給建筑工程的質量和安全性將會造成直接的影響，也間接增加了項目的工程造價。所以，在預結算審核工作中，一定要嚴格審核材料、設備的價格，對于重要的材料、招標時暫定價格材料在認價和采購過程中嚴格管理，可以通過市場考察、施工方提供樣品、各方認樣，材料封樣等形式，對材料、設備的價格、品牌進行確認，保證建設項目的工程質量。

五、提升工程造價預結算審核的措施

（一）工作準備

做好充分的預結算審核工作準備對于后續的各項進展有著直接的影響，也是后續其他財務工作完成的重要基礎和保障。為了確保預結算審核工作的順利進行，審核人員應該及時地搜集文件資料，對施工方提供資料的完整性、有效性、合理性做出要求。審核人員還應該實地深入施工現場，獲知工程相關信息，了解項目施工范圍、工作內容、施工進度、施工完成情況，有無未施工程、尾工工程等。

（二）科學選擇核查方式

面對我國建筑行業騰飛的現狀，預結算核查方式隨之得以多樣化的變更發展。據此，保證工作人員熟悉和掌握各種核查方法的適用范圍和不同特點，再依據項目的實際情況采用合適的核查方式。造價人員接到審核工作后，通過查閱工程資料，了解項目的組成、結構形式、復雜程度，及時制定審核計劃，組建審核團隊，通過分析選擇一種或多種審核方式開展審核工作，同時隨著審核工作的持續進行和不斷深入，對審核方法進行調整。

（三）強化預結算審核力度

建筑企業要提高對預結算審核的管控力度，確保在造價預結算工作中涉及的數據都是真實有效的，并把這些數據規劃到項目造價的管控范圍當中。預結算審核相關人員要充分了解建設項目的工程造價、施工內容以及施工范圍三個方面，對施工造價進行細化審核和源頭控制。首先，相關審核人員要充分掌握建材的市場價格波動情況，再與建設項目的概算、預算進行比對，在進度結算、階段結算、竣工結算中依據合同條款進行調整。其次，因為建筑材料種類繁多，新材料、新設備不斷涌現，大家要依據實際情況，及時對原有定額、補充定額中的材料規格、含量進行調整。最后，審核相關人員要仔細查看圖紙、多去施工現場，同時應用BIM模塊技術提高預結算的審核水平。

（四）加強合同管理

相關審核工作人員還要做好市場調研工作，而且要深入到市場中去，將各種建筑信息進行收集，而且建筑工程中涉及的一些材料要提前做好調查，仔細進行審核。另外，工作人員還要對合同管理重視起來，在對建筑工程進行預結算審核的時候，要嚴格按照合同中的約定進行審核工作，如合同形式（單價合同，總價合同、成本加酬金合同等）、新增單價組價方式、材料調差、人工費調整、工期提前或延誤費用等。

（五）增強各部門的溝通

造價人員除需要深入一線對現場實際進行考察分析，與施工人員溝通交流外，遇到新材料、新工藝、重大變更、工程索賠等情況還應與工程部、技術部、材料部門、設計部門以及公司的法務部門充分交流、溝通，聽取各部門的意見及建議。相信做到以上幾點，一定能大幅度提高造價人員的預結算水平。

六、結束語

不斷完善的審核制度，是時代經濟飛速發展的產物，也是行業革新帶來的挑戰，作為建筑工程的一項基本工程，建筑造價預結算審核工作，未來的發展與完善之處仍有許多。當下，工程量審核、材料、設備價格審核、取費審核等仍是解決造價預結算問題的著重關注點。而一旦有效地解決了審核工作效率和質量問題，就會對整個建筑行業的健康快速發展以及資源的有效利用產生巨大的促進作用。