扎根衡水 堅持“四個服務”辦好應用技術大學

衡水學院黨委

扎根衡水 堅持“四個服務”辦好應用技術大學

衡水學院黨委

地方高校要緊扣“立德樹人”的立身之本，勇擔“四個服務”的重大使命，堅定走內涵式高質量發展道路。衡水學院要瞄準辦好應用技術大學的目標，扎根衡水，切實找準在推動衡水經濟社會及產業發展中的角色定位，明確合作辦學的具體思路，找準服務地方的對接著力點，優化發展理念，凝練學科特色，持續深化綜合改革，全面提升人才培養質量和服務地方發展能力，實現互惠共贏。以內涵式高質量發展，切實回答人民之問，時代之問，努力辦好人民滿意的高等教育。

衡水學院立足建設一流應用技術大學，培育一流應用型專門人才，堅持需求導向和創新引領，積極服務經濟社會發展，趟出了一條“立足衡水辦大學，服務社會謀發展”的辦學新路。當前，在濱湖新校區硬件設施“立柱架梁”跨越提升之時，推進辦學質量同步飛躍，辦好應用技術大學，這是辦好人民滿意的高等教育的迫切需要，更是重新明確地方高校與社會發展關系定位，扎根衡水，實現互惠共贏的現實需要，更是推動學校健康長久發展的治本之策。

一、辦好新時代高等教育的理論創新與實踐導向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業在堅持和發展中國特色社會主義戰略全局中的地位和作用，把教育擺在優先發展戰略位置，全面加強黨對教育工作的領導。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，提出了一系列新理念、新思想、新觀點，系統回答了教育工作的方向性、根本性、全局性、戰略性問題。習近平總書記關于教育工作的重要論述，是中國特色社會主義教育理論發展的最新成果，開辟了馬克思主義教育理論和實踐發展的新境界，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。做好新時代高等教育工作，建設應用技術大學，全面提高服務高質量發展的能力，首先就要深入學習習近平總書記關于教育工作的重要論述，深刻領會其時代背景、科學體系、精神實質，深刻理解其政治意義、理論意義、實踐意義，切實增強責任感、使命感、緊迫感，努力推動高校內涵式發展。

(一) 深刻認識高等教育工作的重要地位和歷史作用，緊扣“立德樹人”的立身之本

習近平總書記強調，教育是民族振興、社會進步的重要基石，是國之大計、黨之大計；辦好高等教育，事關國家發展、事關民族未來；當前，黨和國家事業正處在一個關鍵時期，對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。習近平總書記特別強調，高校立身之本在于立德樹人。這要求高校要堅持正確政治方向，深刻認識教育的本質，認清歷史方位，把握國際坐標，立足中國現實，審視、發展、踐行教育使命，緊扣“立德樹人”的根本任務和立身之本，緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，源源不斷地培養大批德才兼備的優秀人才，辦好人民滿意的高等教育，回應人民對更好教育的期盼。

(二) 牢牢把握教育事業的發展規律和根本任務，答好“培養什么人”的根本問題

關于對教育事業的發展規律，習近平總書記在全國教育工作大會上提出了“九個堅持”，系統回答了教育工作的方向性問題。關于培養什么人，2019年3月18日，在第一次由黨中央召開的思政課主題會議——學校思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記親自主持會議并強調，必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才；絕不能培養社會主義破壞者和掘墓人，絕不能培養出一些“長著中國臉，不是中國心，沒有中國情，缺少中國味”的人！這“一個必須”“兩個絕不能”，對“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本性問題作出了重大安排。高校要始終堅持為黨育人的初心和為國育人的立場，站在講政治顧大局、黨和國家命運興旺、以人民為中心及解決人民群眾關切的實際問題等角度，肩負起高等教育培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，立足我國的獨特歷史、獨特文化、獨特國情，走自己的高等教育發展道路，扎實辦好中國特色社會主義大學。

(三) 切實扭轉不科學的教育評價和人才培養導向，勇擔“四個服務”的重大使命

習近平總書記指出，我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。這“四個服務”是新時期我國教育發展的指導方針，是高等教育的重大使命。這要求高校必須深刻認識服從和服務于黨和國家大局全局是教育的重要使命，必須服從和服務于經濟社會發展全局，服從和服務于一定歷史時期黨和國家的中心工作，為社會主義現代化建設提供強大人才和智力支撐。堅持“四個服務”的辦學導向，就要切實扭轉不科學的教育評價導向和辦學導向，解決教育的短視化功利化、評價的“五唯”化等指揮棒問題，推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，建立全面發展的長效機制，把師生的知識才干真正放飛到推動經濟社會高質量發展的實踐服務和具體工作中去。

(四) 重新明確地方高校的發展模式和實踐路徑，堅定“內涵式發展”的必由之路

高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。地方高校的發展水平也是區域經濟社會發展水平和潛力的縮影。習近平總書記在黨的十九大、全國教育工作大會、全國高校思想政治工作會議等重要會議、重要場合，多次明確提出要“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”，為做好新時代高等教育工作提供了根本遵循和行動指南。內涵式發展是對高等教育發展方向的重新科學定位，對我國高等教育的跨越發展提出了更高更準更接地氣的要求。這既是一流大學和一流學科建設的根基，也是一流大學和一流學科建設的本質。這就要求高等教育特別是地方高校，必須以敏銳的時代意識和責任擔當，以強烈的市場意識和服務擔當，切實優化發展理念，立足地方經濟社會發展環境、特有的優勢資源及產業發展需求，精心尋求協同發展的契合點，努力走出一條特色化、高質量的內涵式發展道路。

二、衡水學院扎根地方、服務發展的創新與實踐

近年來，衡水學院深入探索“服務地方，引領地方”的轉型發展理念，全面拓展辦學外延和服務職能，主動承擔社會責任，構筑校地校企一體化辦學的內涵式發展新生態。堅持以貢獻求支持，以支持求發展，進一步壯大合作的朋友圈，全面拓展服務的同心圓，有力提升了重視度、美譽度和影響力，帶動內涵式發展邁上了快車道。

(一) “需求化”培養導向更加明確

堅持“厚基礎、強實踐、重創新”原則，以學生為中心，以社會需求為導向，努力提高人才培養質量。堅持以一流本科專業建設和專業認證工作為抓手，遵循“學生中心、產出導向、持續改進”理念，完善人才培養方案，細化培養目標，優化課程體系，突出育人導向，構建高水平、有特色的人才培養體系。堅持突出應用導向，強化實踐實訓，優化教學內容，拓展培養路徑。堅持創新教育手段，實施多元評價，培養面向地方具有創新精神和實踐能力的應用型高級專門人才。堅持突出卓越導向，圍繞“六卓越一拔尖2.0”人才培養計劃新要求，探索個性化培養，提升學生的卓越素質與卓越能力。課程設置充分體現了德智體美勞全面發展要求，保證了應用型人才培養目標的實現。

(二) “本土化”學科體系更具實力

按照“以應用為導向，以文、理為基礎，工、教、經、管、藝等學科專業協調發展”的學科專業布局和建設思路，積極調整學科專業結構。“十三五”以來，新增本科專業17個，撤銷專科專業13個，停招專業1個。圍繞增強創新服務能力，積極對接衡水及周邊區域經濟社會及產業發展的市場需求，明確定位，整合資源，加強重點學科及學科團隊建設。建立了3個省級重點發展學科、7個省級一流本科專業建設點、12個校級重點建設學科、19個校級一流本科專業建設點，培育了5個與衡水及周邊發展關系密切的重點學科。形成了以文、理基礎學科為支撐，以應用學科為重點，以交叉學科及學科群為補充，以及大健康類、大數據與人工智能類、商科類、文化藝術類、教育類、現代農業類”等6個具有區域競爭力的專業群，學科體系的“本土化”更加明顯。

(三) “基地化”科研服務更有影響

積極拓展與地方政府和企事業單位的互動平臺，建立有效及時的對接機制，優勢互補、資源共享、項目共建、共同發展。設立了85個、564人的高素質專業服務團隊，創建了科技成果轉化中心、創業孵化園等，在人才培養、技術服務、產品研發和市場拓展等領域開展全方位合作。堅持應用研究的價值導向，推進產學研用結合和成果轉化，成功研發并生產系列精釀啤酒、酵素等產品。建立河北省非物質文化遺產研究基地等7個省級學術研究平臺和29個校級非實體性研究機構，在特色產業發展、縣域經濟結構調整、衡水湖濕地保護、防貧救助監測等方面取得了豐碩成果，增強了服務經濟社會發展能力，獲評“影響衡水”十佳社會組織之首。

(四) “產業化”科技創新更接地氣

直接面向地方經濟與社會發展主戰場，走產學研用結合、產教融合之路。“十三五”以來，承擔省部級及以上研究項目210余項，發表核心期刊論文500余篇。獲省部級以上科研成果獎5項，發明專利授權12項。科研成果被采用7項，轉讓2項。先后為老白干酒業、養元飲品、菜鳥物流、冀衡化工、泰華地產、寶力橡膠、衡板鋼鐵、華強玻璃鋼等重點企業集團進行產學研攻關，助力產業轉型升級，以有序的合作共榮機制，打造多元互動聯合體，成為地方經濟社會發展的助推器。

(五) “智囊化”社會貢獻更加突出

先后與地方黨政部門簽訂了幾十項合作協議，在董仲舒研究、董子故里恢復、園博園規劃建設、大運河文化帶建設等重大項目中出謀劃策推動落實。全方位服務地域文化研究、文脈梳理、產業發展、環境治理、濕地保護、規劃編制、地方立法、園林設計、節會賽事、志愿服務、人才培訓、智慧城市大數據建設等。先后成立了董子學院、董仲舒思想國際研究院、衡水市地方立法研究中心、國民體質檢測中心、環境監控中心、農科教創新聯盟、格局商學院衡水學院分院等高端智庫或研究機構。參與打造了周窩音樂小鎮麥田音樂節等知名品牌。地方經濟社會已經成為師生成長進步的廣闊舞臺，學校也成為地方黨政部門的重要智囊。

(六) “國際化”合作辦學更添活力

堅持內引外聯，質量強校，全面深化校地、校企及國際合作辦學。先后與清華大學、中國傳媒大學等重點高校及科研院所建立了長期伙伴關系，與韓、美、日、意、泰及馬來西亞等國的23所高水平大學和科研機構建立了友好合作關系，大力推進深層次、多領域、全方位的國內外交流合作。扎實貫徹落實習近平總書記關于“要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學”的講話要求，搶抓“一帶一路”重大戰略機遇，經教育部批準，與烏克蘭國立柴可夫斯基音樂學院，合作創建了衡水學院柴可夫斯基國際音樂藝術學院，實現了國際化辦學跨越式發展，成為國際合作辦學的最新重大成果。這對于整合利用國際辦學資源，提升辦學水平、打造一流學科、培養一流人才，具有重要意義。

三、衡水市經濟社會及特色產業發展的需求分析

衡水擁有悠久的歷史傳承、厚重的文化底蘊、優越的地理區位、優美的自然生態，充滿了英氣和活力。但是，衡水不靠山不臨海，缺乏可圈可點的資源稟賦，國家、省也極少擺放大的項目于此。由于歷史原因，區劃多變，基礎單薄，是典型的傳統農業地區。近年來，衡水市委、市政府立足市情，謀劃長遠，化危育機，后發崛起，堅持“穩中求進”工作總基調，堅持新發展理念，按照“一三五+”總體部署，牢固樹立換道超車、跨越發展思維，牢牢守住穩定、發展、生態三條底線，堅定走創新引領、科技支撐、綠色發展之路，全力打造“八個新高地”的總體發展思路，實現了綜合實力和人民生活水平新提升。

(一) 區域性發展環境的機遇

盡管當今世界正處于百年未有之大變局，內外發展環境中不確定因素明顯增多。但是，京津冀協同發展縱深推進、雄安新區大規模建設、中國（河北）自由貿易試驗區設立等重大戰略機遇的疊加聚焦，使衡水在區位、交通、產業、生態、教育等方面的優勢日益顯現。特別是作為雄安新區交通“南大門”、產業“新腹地”、生活“近郊區”、環境“后花園”，依托雄安，打造協同配套、支持雄安的供應鏈基地，建設“雄安研發、衡水制造”基地等，給衡水帶來了前所未有的重大發展機遇。同時，衡水從傳統農業經濟向現代農業和制造業轉型發展，做大做強“3+2”市域主導產業體系和“9+5”縣域特色產業集群，爭創國家級新型城鎮化與城鄉統籌示范區，打造產業發展、發展環境、創新發展、改革開放、城鄉統籌、生態質量、民生福祉、市域社會治理“八個新高地”，對人才支撐和智力支持具有強烈的現實需求，也給衡水學院在服務地方發展上提出了新課題，明確了新方向。

(二) 高質量內涵發展的困境

根據2020年1月衡水市第六屆人民代表大會第一次會議政府工作報告分析，衡水市還存在諸多發展困境。發展不平衡仍是當前主要矛盾，換道超車、跨越發展的路徑和載體還不夠清晰；缺乏大項目帶動支撐，高質量有效投資后勁不足；企業停減產面較大，個別區縣經濟增長乏力；科技創新能力有待增強，經濟發展質量效益不高；改革開放需進一步深化，打造京津冀發展環境高地還需下更大氣力；防貧長效機制仍需進一步健全；污染防治、防風險守底線任務依然繁重；等等。特別是在新冠肺炎疫情沖擊下，社會發展整體乏力，經濟下行壓力增大，重大項目、科技創新等方面的短板缺項暴露得更加明顯，中小微企業面臨較為嚴峻的生存考驗。這些也是衡水學院服務并彌補地方發展短板的空間和發力之處。

(三) 新理念跨越發展的對策

建設新時代經濟強市、美麗衡水，首先要把新發展理念貫穿經濟社會發展各領域全過程，堅持高質量、精細化的發展模式；要堅持穩中求進總基調，以有質量的“穩”支撐可持續的“進”，走既穩健又增效的發展軌道；要積極適應市場需求和科技進步，延伸和壯大“3+2”市域主導產業和“9+5”縣域特色產業的持續產業化、生產鏈條化、規模集群化，依托良好的民營經濟基礎，形成具有衡水特色的現代經濟體系；要深化改革擴大開放，強化危機意識、創新意識、開放意識，以改革增活力、以開放拓空間、以創新求突破，擴大有效投資，推動產業升級迭代，做大做強實體經濟；要促進城鄉融合，推動鄉村振興，補齊發展短板，共享發展成果，增進民生福祉。這也是衡水學院建設應用技術大學，提升服務地方高質量發展的題中之義和現實導向。

四、高質量內涵式發展辦好應用技術大學的路徑

衡水學院在“升本”之初，較早地探索形成了“服務地方，引領地方”的轉型發展理念，推動建設應用型高校。可以說搶得了先機，贏得了主動，積累了經驗，取得了成果，已經被確立為河北省第二批轉型發展試點學校。當前要加快推動應用技術大學的落地落實，培養更多能為地方經濟社會發展謀取直接利益的經世致用人才。

(一) 辦學目標：建成應用技術大學

衡水學院圍繞“十四五”教育事業發展規劃，明確了未來五年總體發展思路，從學科、專業、師資隊伍、教學設施、科技創新、合作辦學等多方面細化了目標任務，提出了努力建成特色鮮明的應用技術大學新目標。這是從建設應用型本科院校到建成應用技術大學的全新定位，也是推動高質量內涵式發展的現實要求，更是“辦好人民滿意的教育”的新使命和新實踐。

當前，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實全國教育工作會議、全國高校思想政治工作會議等精神，依托學校“十四五”教育事業發展規劃，進一步實施“一三五+”發展戰略。即，瞄準建成應用技術大學的戰略目標，堅持“新規劃指引新航向、新校區展現新作為、新大學引領新衡水”的三個維度，努力打造衡水市“應用型人才培養、創新技術與研發、服務地方與發展、文化傳承與創新、國際交流與合作”五個新高地。按照“一三五+”總體部署，圍繞推動高質量內涵式發展，打好“本科教學工作審核評估、濱湖新校區建成搬遷”兩大攻堅戰，扎實推進“人才強校、創新驅動、特色引領、開放辦學、服務地方”的系統工程，深化產教融合，擴大合作辦學，提升服務能力，推動人工智能、物聯網、大數據、大健康、區塊鏈等技術創新與產業應用，形成一批在同類院校中具有明顯優勢的學科專業，建設成為與地方經濟社會發展密切對接的發展平臺和京南區域高層次人才培養的基礎平臺，推動高等教育與基礎教育均衡發展，打造城市發展新的經濟增長點，更好服務衡水高質量發展。

(二) 高質量內涵式發展的辦學重點

推動高校內涵式發展，是我國高等教育的歷史現狀和客觀規律決定的必由之路，是經濟社會發展轉型對人才需求提出的必然要求，是高等教育大國向高等教育強國邁進、追求規模數量向教育均衡發展過渡、追求硬指標向軟實力轉變等教育理念轉型升華后的必經之途。

1. 優化發展理念，堅持特色化辦學之路

在經濟社會全面轉型、精英教育逐步轉向大眾教育、資源競爭轉向資本競爭、人力競爭轉向人才競爭的大背景下，地方高校必須堅持內涵與外延、規模與質量、結構與效益的雙輪驅動，因勢因時因地因人因情進行模式改革。切實調整和優化發展觀念，將培養高質量人才作為根本任務和首要職責，將打造辦學特色和培育優勢學科作為競爭制勝的發展主線，將區域經濟社會發展作為創新發展的動力源泉。堅持特色就是優勢、特色就是活力、特色就是核心競爭力，讓鮮明特色成為內涵式發展的核心保障。

2. 凝練學科特色，實施差異化發展戰略

由于歷史原因，地方高校普遍存在師資短缺、師生比例失調、學科發展不平衡及傳統辦學模式與地方產業發展實際不協調等問題，必須結合自身的歷史積淀進行科學分析。堅持有所為有所不為，正確實施差異化發展戰略，以高質量導向下的內涵式發展，適應社會需求之變，主動回應區域經濟社會發展需求。要匯聚優勢教學和研發資源，先行壯大基礎良好、特色鮮明及在解決社會需求方面具有特殊優勢的“頭雁”學科，進一步凝練學科特色。要堅持需求導向，緊密結合國家、地方經濟社會及特色產業發展的特殊需求，實現以特色學科為核心的優勢學科群延伸優化，聚焦地方高校核心能力建設。

3. 踐行服務使命，實現互動性合作共贏

服務社會是高校五大重要職能之一。地方是高校生長的土壤，發展的不竭動力與源泉，是賴以生存、發展的基礎和廣闊空間。地方高校作為當地經濟發展的重要力量，是地方經濟社會發展的迫切需要，更是擴展自身生存與發展空間的客觀需要。地方高校的發展定位，首先必須堅持和面向區域性，為本地區的經濟發展提供支持和支撐。要把服務地方作為發展的重要環節，作為提高人才培養質量的內在要求，作為科研的出發點和落腳點，作為最重要的社會功能和自覺行動。必須堅持面向地方產業發展，努力培養踏實能干的適用人才，做出持續貢獻，實現良性互動。

(三) 校地校企合作辦學的具體思路

推動地方高校與區域經濟社會發展良性互動，必須堅持“以有為求有位”。通過深入的調研對接，練好內功，增強能力，提升高校的社會貢獻度、滿意度和社會發展契合度，加速科研成果轉化，形成發展共同體，實現教學育人與區域經濟社會的同頻共振、協同發展。

1. 加大對外宣傳展示，增強校地認同度

從推進校企校地合作研討情況來看，學校部分師生缺乏對衡水經濟社會發展現狀和需求的了解，師資隊伍以“學者型”居多，而能參與地方發展的“專家型”團隊力量還顯不足。這既有自身服務能力的關系，也有對潛在的社會需求了解不夠和不相適應的困難。教學科研更多地停留在學術中來學術中去，直面解決現實問題的教學和科研導向不夠明顯，還沒有真正把論文寫到衡水大地上。同樣，衡水各界特別是企業產業等龐大的消費和需求群體，在基本破除了“師專印象”后，卻對轉型發展的衡水學院印象比較模糊，對學校的產學研用、產教融合等科研創新能力、水平、成果等，缺乏客觀認知。故而慣性思維認為地方大學“不能為”及迷信高大上的名校專家等原因，轉而舍近求遠，卻往往蜻蜓點水，遠水難解近渴，服務效果大打折扣。因此，亟需加大對外宣傳推介力度，充分展示學校底蘊、辦學成果、人才培養質量、科研服務能力及服務地方發展的迫切愿望等，強化信息溝通共享。引導師生“睜眼看社會”，啟發社會“客觀看學院”，增強學校的知名度、美譽度及地方認同感，有效解決“兩個互相不夠了解”問題，打通合作辦學的開篇一環。

2. 明確精準對接需求，深化合作契合度

基于“兩個互相不夠了解”的實際現狀，要堅持“走出去”和“引進來”的發展思路，以精準對接求精準服務，進一步明確和解決“學校能提供什么，地方發展需要什么，如何開展深度合作”等根本問題，達到互惠共贏。一方面，要堅持“走出去”。學校層面組織開展地方經濟社會發展大調研活動。由校企合作中心牽頭，篩選組織相關處室及二級學院的人才和研發資源，支持學科帶頭人發揮示范效應，壯大現有專家團隊力量，有針對性地組建調研組、課題組、研發組等，分批次“進機關、進企業、進村鎮”開展考察調研。切實了解準確把脈地方經濟社會轉型發展中的短板缺項，摸清需求底數，對接重點項目，尋找合作機遇。以高質量的調研成果，統籌制定全校層面的服務地方發展計劃方案，進行科學的細化分解，有序組織對接合作，推動服務縱深化。一方面，要堅持“引進來”。要廣泛搭建對接平臺，舉辦校地校企聯誼會、黨政干部經驗分享會、知名企業家報告會、產業政策分析會等，邀請縣市區長、企業老總、領軍人物等帶項目進校園，暢通校地校企之間的服務與信息需求共享渠道，加強交流互動，形成常來常往的“走親戚”效應。以致信、函件、征集等形式，主動邀請以縣市區為單位組織重點骨干企業分析問題，提出需要議案，明確對接需求，再組織專家團隊進行深度洽談和對接服務，提升合作的時效度，增強合作的針對性，加強技術支撐、技能培訓、團隊共建等全方位的深度合作。

3. 完善政策保障體系，增強服務支撐度

要進一步加強校級層面頂層設計，完善校地校企之間干部人才在協同培養、掛職鍛煉、評聘管理、績效分配、獎勵扶持等方面的政策措施，加大資金支持力度，建立一體協同的保障機制。要總結已有合作辦學經驗，進一步提煉深化，建立進入退出機制、負面清單管理制度、校企資源開放共享機制，推動合作模式的制度化、規范化、精細化、長效化，形成系統的管理制度和規范流程。要進一步探索并建立企業化的實體性研究院所或校辦企業，或與知名高校、研究院所合作設立駐校分支機構，密切聯系，共拓市場，資源共享，服務共擔，形成一批對接平臺和服務實體。要借助企業行業等社會力量，加強合作體制機制建設，瞄準地方需求，探索實施“校企雙主體、辦學雙協議、教學雙任務、育人雙導師”的產教融合模式，共擔“人才共育、利益共享、基地共建、機構共管、校企共需、契約共守”的服務責任，打造現代產業學院；引企入校，引企入教，形成定向培養、實習就業一體化機制，促進成果轉化和雙向成長。要堅持輻射帶動，在服務衡水的基礎上，輻射河北及周邊區域，擴大覆蓋面。

(四) 服務地方的對接維度與著力點

高校與經濟社會發展需求高度匹配，才能成為推動發展的核心驅動力。黨的十九大報告中部署的教育事業，在“五位一體”總體布局中，主要體現在社會建設部分，同時要求教育在其他建設領域找準貢獻點和服務點。衡水經濟社會及特色產業發展的機遇需求與優勢、存在的短板缺項、部署的重點任務，正是衡水學院作為衡水唯一的本科高校在推動高質量發展中的目標導向和服務空間。在推動衡水高質量發展過程中，要發揮先天的地緣優勢及人才、研發等資源優勢，從政府、企業、群眾等多個維度，構建校地相適應發展的體制機制和雙贏格局，打造不走的地方生力軍。以強大的專家團隊，實現無縫對接，精準服務地方高質量發展。

1. 當好資政育人的參謀智囊

衡水學院作為傳統地方院校，具有比較完整的哲學社會科學專業體系和學科門類。要堅持“四個服務”，充分發揮優勢，重視育人與資政的雙重職能，努力構建哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系，深化價值引領，加強理論建設，提高資政水平。要積極引導和鼓勵教師直面經濟社會發展中的現實問題，扎根衡水大地做文章，在衡水市思想政治教育創新發展中心等基礎上，建立更接地氣的新型智庫智囊機構，在基礎教育、社科普及、法律援助、城市規劃、營商環境、防貧減貧等方面，為地方黨委政府提供決策咨詢，貢獻學術智慧，當好參謀智囊。

2. 當好產業發展的創新引擎

深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是推進人力資源供給側改革的迫切要求，也是擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育發展新動能的現實需要。衡水學院作為衡水經濟社會發展中的重要組成部分，科研成果能否順利轉化為服務經濟社會發展的績效至關重要。要倡導和瞄準“問題導向”的研究范式，支持專家團隊，針對“3+2”市域主導產業體系和“9+5”縣域特色產業集群，在音樂、馬產業、醫療康養、智力運動、航空運動等產業和旅游業發展上，以廣泛深入的調研和高質量的成果，實現有效的成果轉化，當好科技創新的新引擎。

3. 當好服務群眾的講師能手

地方高校是服務基層、服務群眾的重要力量。針對衡水作為傳統農業地區的顯著特征，衡水學院要緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，積極探索在服務基層、服務群眾需求中的新辦法。針對深州蜜桃、饒陽蔬菜、安平生豬等特色農產品優勢區建設，以及特色果品、特色養殖、功能瓜菜、藥材花卉等高價值農業及農村重點領域改革等，派駐專家團隊深入對接解決實際問題。要強化人才和技術支撐，大規模開展縣域鄉村人才職業技能培訓，推動農業提質、農村繁榮，以實際成效帶動農民增收和鄉村振興。充分發揮專業領域的講師能手作用，延伸政府服務觸角，彌補公共服務缺項。

4. 加快地域文化資源挖掘

推動文化傳承、服務和引領社會發展是大學的重要職能。加強地域文化研究，不僅意義重大，也是責任所在。衡水是董子故里、大儒之鄉，具有厚重的文化積淀，但是歷史欠賬較多，缺乏系統的研究成果和有序地傳承利用。文化概念、文化符號、文化形象等，都需要做進一步論證和統一。衡水學院要發揮自身優勢，針對歷史、遺存、人物、藝文、風物等，按照“先面后點，由大及小，逐步深入，形成體系”的原則，重點對衡水歷史區位及沿革、儒學文脈發展傳承、歷史名人及宗族文化、文物古跡等風物遺存、以非遺為核心的民俗文化、以晚清北京琉璃廠為代表的儒商文化、以“兩個第一”為代表的紅色文化、以衡水湖為核心的水運文化等進行專題研究，厘清并挖掘其歷史價值和現實意義。積極融入《文化衡水》叢書編纂工程、旅游產業發展大會及大運河文化帶建設等重大項目，展現新時代的新內涵新形式，推動優秀文化創造性轉化、創新性發展，使其轉化成為獨特的發展優勢，延續文脈，以文化人。以此堅定文化自信，筑同心、增信心、激活力、塑形象，增強地域文化認同感，全面推動“文化衡水”建設，提升城市影響力和競爭力。

5. 加大基礎教育師資培養

衡水基礎教育的快速發展，形成了巨大的“虹吸效應”和輻射帶動效應。截至2019年6月，全市共有各級各類學校、幼兒園1788所（包括幼兒園972所、小學600所、初中114所、普通高中56所、特殊教育學校10所、中等職業學校34所、高校2所），在校生90多萬人，其中普通中小學生70多萬人。面對巨大的基礎教育規模和強勁的發展勢頭，衡水市委、市政府通過規范辦學，化解教育風險，轉變發展方式，補齊教育短板等，推動基礎教育規范化健康發展。目前，從群眾對基礎教育的需求來看，仍面臨普惠性學前教育、城區義務教育、優質高中教育資源不足等熱點難點問題沒有得到完全有效解決的困境。尤其是在消除大班額、解決優質高中教育問題等過程中，面臨巨大的師資缺口壓力。衡水學院作為以“師專”起家的地方高校，多年來為地方發展培養了大批優秀教師，有力地推動了衡水基礎教育發展。當前，要進一步修訂完善人才培養方案，充分發揮傳統基礎良好、畢業生便于就業及人才留得住等優勢，全面加大師范類專業人才培養力度，與中小學及幼兒園等建立良好的實踐實訓及定向培養機制，為解決衡水基礎教育的師資缺口問題，提供堅實的人才資源保障。

6. 加快新興行業人才培養

衡水縣域經濟比較發達，“一縣一業、一縣多業”，各具特色，優勢互補，具有明顯的地域性特征。絲網、玻璃鋼、橡塑制品、鐵塔鋼構、食品醫藥、高鐵玻璃、化工、皮毛、家具家居等特色產業，以及中西樂器、內畫年畫等特色文化產業集群，均占有很高的市場份額。這些是支撐地方經濟發展的重要力量，也亟需破解轉型發展瓶頸，都面臨較大的人才缺口，是衡水學院人才培養、深化服務的重要著力點和對接點。同時，隨著衡水轉型發展創新發展，馬術、航空、電子商務、研學旅游、智慧物流、教育康養等一批新興特色產業快速崛起；以“一谷一港一中心”創新平臺為依托的“院士經濟”等新型經濟體，都亟需強大的地方專家團隊提供家門口的服務支撐。特別是在從上到下的媒體融合改革進程中，傳統媒體全面轉型移動端，實現融合發展。目前，流程優化、平臺再造、內容生成等方面的新型融媒技術人才嚴重不足，能從事新聞生產策、采、編、發、審等一體化流程的專業人才極度緊缺，全媒型、專家型、高水平的新媒體人才，正是媒體融合發展的最大困境，這也是各地普遍存在的短板。因此，加快培養融媒人才也是合作辦學的重要著力點之一，不僅亟需作為，也必將大有作為。

(五) 打造特色鮮明的應用技術大學

教育部部長陳寶生指出，教育改革已經進入“全面施工，內部裝修”的階段，高校綜合改革的沖鋒號已經吹響，各高校要下大力氣解決改革面臨的問題。地方高校要抓準改革的內涵、改革的目標、改革的主次、改革的方向，對標“與國家改革步伐一致、與國家上位法一致、與高校現階段發展需求一致”的要求，堅定走內涵式發展道路，推動治理體系和治理能力現代化。

1. 堅持目標定位導向，全面深化綜合改革

衡水學院要在對獨特校情、市情及發展戰略和形勢機遇科學審視分析的基礎上，把準建成應用技術大學的目標定位，夯實推動地方發展的服務導向。按照分類、分層、分階段原則，進一步調整管理架構，創新校院兩級管理體制機制，大幅提升管理與服務水平；進一步完善崗位職能，建立崗位動態調整機制，以“因事設崗”為原則，以“崗位績效”為導向，大幅提升工作效率；進一步調整辦學責任主體，理順校院兩級權責關系，明確二級學院的辦學主體責任和學校的管理主體責任，釋放基層組織活力，提升人才培養質量。通過深化綜合改革，雙輪驅動，相向發力，重新配置、整合優勢資源，加快辦學規模層次由量的增長向質的提升，推動教育觀念、教育文化、師資素養、教育方法、教育質量等內涵式發展，激發活力潛能，形成最大合力，凝練辦學特色，不斷增強實力和競爭力。

2. 優化學科專業體系，提高人才培養質量

提高人才培養質量是高校辦學的重中之重。學科專業是人才培養的基本單元，也是建設高水平應用技術大學、培養一流人才的“四梁八柱”。要緊密對接地方服務和產業發展需求，樹牢供給側改革思維，建立有效的學科專業評估體系和預警退出動態調整機制。要及時優化學科專業布局，聚焦優勢資源，全力打造結構合理具有較強內生力、拓展力的學科體系和一流專業，增強專業設置與產業需求的吻合度，提升人才培養的針對性、適用性和競爭力。要完善“三全育人”格局，創建融合通識教育、專業教育、創新創業教育、終身教育于一體的一流人才培養體系。要堅持突出育人導向、應用導向、創新導向，構建通識與專業、課內與課外、教學與科研、創新與服務等協同推進的人才培養新格局，培養創新型、復合型、應用型人才，提升服務經濟社會發展能力。要及時轉變教育教學觀念，創新教育教學方法，拓展課程教學深度，創新學業評價考核，打造一流的課程教學體系和本科課堂，努力把育人資源轉化為社會發展資源。

3. 加強人才選用育留，提升服務發展能力

師資是高校的戰略性資源，一流師資隊伍是建設一流高校的基礎性因素。要加強高層次人才的選用育留，創新柔性人才引進機制，拓寬人才引進渠道，持續加強“雙師型”師資隊伍建設。要圍繞“四個服務”，堅持“四有標準”，把加強師德師風建設落實到人才培養的各個環節。要推行校地校企產學研用聯袂發展的新模式，推動產教深度融合，共建培訓基地、重點實驗室、協同創新中心等，打造密切聯動的產業服務鏈條，構建科技成果轉化支撐保障體系，形成產學研共同體。要加快壯大專家團隊，培育后備梯隊，建立“校地合一”的師資隊伍，培育和帶動教師隊伍走出去、沉下去，實現專家型人才培養的良性循環。要切實增強科研創新服務能力，積極爭取并大力承接地方橫向科研項目，加快促進科研創新成果的產業轉化，實現內涵式高質量發展，建設具有鮮明地域特色的應用技術大學。

執筆人：曹寶武

曹寶武（1986—），男，甘肅鎮原人，衡水學院辦公室督辦科科長，館員。

責任編校：曹迎春