姚冰冰 鄭州楷順建設工程有限公司
農村飲水安全工程建設起步較晚,且由于農村基礎設施不完善,農村飲水安全工程建設基礎較差,給農村飲水安全工程的建設帶來了一定難度,部分農村飲水安全工程的建設與管理落實不到位,已嚴重影響到農村居民的身體健康和生活質量。因此,要加快農村飲水安全工程的建設步伐,并匹配適宜的管理機制,排除農村飲水安全隱患,確保農村飲水安全。
縣城中有多個行政村,由于一些行政村所處地區較為偏遠,大中型工程項目的建設多有不便,主要是由于當地地理環境較為特殊,再加上交通不便,很難將相關設備以及材料、專業技術人員聚集到一起,從而難以實現遠距離以及跨區域供水。此外,農村地區往往人們居住較為分散,使得供水工程在建設過程中經常需要使用“點多面廣”的地理分布情況,很多時候都需要加長管網線路,這也使得安全飲水工程的建設受到了很大考驗。
對于農村飲水安全工程來說,往往實際建設運營的成本較高,而當地很多經營主體都是本地的小規模公司或者個人,不僅資金流動量較小,企業運轉規模也很小,設備、材料以及技術人員都較為有限,很難展開較大規模的工程建設。此外,由于一部分地區的經濟發展較為落后,用戶的用水量較小,而維護成本卻很高。一般情況下,每戶每月用水量會達到6t以上,而很多農村地區當用戶繳納了開戶費用之后,便不再承擔其他的維護管理費用,這也使得工程建設以及后期維護的成本有所提升。
水資源是人的生命之源,備用水源的建設會在很大程度上提升當地居民的飲水安全,同時也為安全飲水工程的建設提供了必要的前提基礎。現階段我國很多地區的集中供水項目備用水源建設仍然沒有啟動,同時也沒有列入操作層面。在這樣的情況下,如果水源產生問題,勢必會導致居民的飲水安全受到影響,嚴重的還有可能導致停水情況的出現,這會對當地居民的日常生活產生很大的負面影響。因此,在進行飲水安全工程建設之前,應該注意對當地備用水源的實際情況進行明確,根據當地水利廳的實際政策規定,組建起專業素質較高的技術小組,技術小組的相關工作人員應該定期對備用水源工程項目的進行勘察,以此當作設計工作展開的依據。
在進行農村供水工程項目建設的時候,經常會出現工程戰線長、分布廣泛以及施工任務繁重的情況,因此,在進行工程項目建設的過程中,應該注意對法人負責制度以及招標投標制度進行完善,從而更好地實現層層把關。同時在進行農村安全飲水工程項目建設過程中,應該聘請一些素質較高的老黨員以及老干部進行現場跟蹤監督,從而保證每一個施工環節之間的銜接更加順暢。
鑒于農村飲水安全工程是一個民生工程,完全交由市場處理有很大的不確定性。因此,政府部門要進行積極的干預,提升飲用水設計規劃單位的準入門檻,通過統一的政府采購形式,篩選出一批高質量標準的設計規劃單位,并加強考核,采取優勝劣汰制,不斷提升飲用水工程規劃設計單位的質量。
首先,根據本地農村地區水文土質及衛生條件,有針對性地改進進氣點和取水口,若人飲工程半徑100m范圍內有畜牧場、居住區、垃圾處理場及衛生間等,一定要消除以上不良因素,整體剔除工業廢水、生活污水及灌溉用水等因素。其次,要求有關工作人員每天檢測原水與出廠水渾濁度、出廠水的游離氯與加氯量等指標,確保出廠水綜合水質合格率>98%,不可檢出大腸桿菌群,管網水質合格率要>96.6%,渾濁度達標率>96.0%。最后,建設飲用水安全保障應急機制,針對突發的飲水安全重大事故,一定要確保相關技術及物資等供應的時效性,并被規范使用。
由物價單位統一設定收費標準,提升供水及收費過程的規范性,確保設定水價的合理性,進而激勵更多農戶選擇人飲工程供水。人飲工程建成后推行有償供水,計量收費的辦法,建設自負盈虧且獨立運營的制度,按照成本加微利的規則核算水費,物價部門審核水費計收標準后要嚴格執行,規避無償供水的情況。關于建成后的工程維修,當收到居民關于破損的反饋信息后,要在1d內組織專員維修;若工程后期維護存在停水或斷水大于1周的情況,要定時組織送水車送水,以滿足廣大農民的基本用水需求。
現階段,雖然我國很多地區的政府職能部門都會對農村安全飲水工程進行定期監測以及技術指導,但是往往由于監測的時間間隔較長,經常會出現無法跟進進度的情況。對于水質監測機構來說,往往會受到技術、人才以及設備等諸多因素的影響,從而導致了很難對區域內水質情況進行全面監測。以H縣為例,在進行農村安全飲水工程建設的時候,水質并沒有得到衛生許可證的現象廣泛存在,一些地區往往只對水質進行7項基本檢測,當水資源通過檢測之后,便視為水質合格。因此,在進行農村安全飲水工程建設的時候,應該注意對現有資源進行整合,主要通過逐漸技術上小組的方式來對水資源進行更加全面的指標檢測,并且配備先進的裝置儀器,保證檢測工作具有動態性以及長期性,這樣才能使得水質達到標準。
為確保農村飲水安全工程能安全、有效運營,要結合實際狀況科學安裝與鋪設管道,并加強工程建成后相關管理體制的建設,嚴格執行,確保農村飲水工程安全運行,確保農村居民飲用健康、安全的飲用水。