在招標工作中踐行企業社會責任

嚴偉慈 王俊瑛 楚艷 黃靜 王超 中國石油青海油田公司

一、招標

招標、投標行為是市場經濟發展的產物，其產生是為保證供需市場的公平競爭、擇優選擇的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由采購方作為招標方發出公開或定向的采購信息邀請，邀請滿足資質條件的供應商參加投標競爭，并經評審選定中標人的過程。

現代企業的實際招標工作已逐步走入正軌，從標準招標文件模板的使用到電子招投標方式的應用再到工作人員的操作等均日趨正規。許多企業都已擁有了一套適用于本企業實際管理辦法、操作手冊，并設立招標部門、監督機構等。

二、企業社會責任

目前，國際上仍未對“社會責任”形成統一的釋義。2010 年，ISO26000 將其定義為：組織通過透明、道德的行為，為其決策和活動，對社會和環境的影響而承擔的責任。這些行為致力于可持續發展，包括健康、社會福祉；考慮利益相關方期望；遵守適用的法律，并且符合國際上的行為規范；融入其整個組織并在其關系中得到踐行。而最初提出企業社會責任概念的是英國學者Oliver。30 年后，又有學者Howard R.Bowen豐富、明確了其概念，在立于商人商業行為的視角下提出了相關聯的企業社會責任問題。他曾指出商人在社會中需要承擔的責任而成為近代企業社會責任研究的開端。

三、企業社會責任與供應鏈

面對目前全球一體化的形勢和人類命運共同體、文化社會環境，任何企業都無法獨行立世，經濟、質量、安全、節能環保、道德等都已從某一企業延伸至其所在的整個供應鏈。供應鏈上的各企業都應在實現企業經濟價值和愿景目標的同時，考慮其所在供應鏈的上游和下游企業、供應商、消費者、員工、社區等利益相關者應該承擔的相應責任，包括經濟、環境、教育、道德、形象與法律等方面。

將企業的社會責任融入到供應鏈管理中，通過發揮其在供應鏈上的領導力、帶動力，推動整個或大部分供應鏈成員接受并支持、踐行社會責任，對合作伙伴進行適當盡責審查、監測，對社會、環境承擔相應的責任。供應商或承包商管理是企業管理的一個難點，更應受到更多有長遠規劃的企業所重視，通過供應鏈這一特殊的利益關系對其供應商的社會責任履行情況進行監督、指導有著深遠的意義。

四、招標工作的重要性

招投標是國有企業選擇供應商或承包商的重要途徑。招標采購在國企等大型企業的采購業務中發揮著至關重要的作用。主要有以下作用：一是降低生產經營成本，提高經濟效益。在眾多投標人中選擇性價比最高的供應商；二是維護公平、公正的市場競爭環境。讓更多能力強的企業參與投標；三是有助于合規性管理，提高企業的管理能力；四是減少腐敗等行為的發生。減少通過非法途徑獲得中標資格的概率和招標人操控中標結果的機會；五是有利于維護國家或企業的經濟利益、社會公共利益和相關利益者的合法利益等；六是有利于保障項目按期完成，經評審選出的中標人一定是滿足招標文件關于服務期限或工期或到貨期限要求的投標人；七是減少勞動力和相應消耗時間，通過招標采購減少了詢價、比價、市場調研等環節，加快了交易成功的速度等。基于中標人的選擇取決于投標人的綜合實力和投標文件的制作質量，所以，將履行社會責任能力的相關條件設置為評審條款將會成為供應商選擇的有效方式。

目前推行的電子招投標更具備了更多的優勢，如減少投標人因提交紙質文件所發生的各項費用、減少紙質投標文件、招標資料等帶給環境的壓力、招標工作效率更高、擴大了市場競爭力、招標工作更為規范等，是我國招投標工作未來發展的方向。

五、從招標源頭把控供應商選擇

投標人編制投標文件主要依據的是其購買的招標文件。一份編制完整、規范、嚴謹的招標文件是評審最優投標人為中標候選人的重要依據。而資格條件和詳細評審條款的設置是決定中標人的重要因素。加大投標人社會責任履行情況的評審有助于實現企業社會責任在供應鏈的傳播。如在資格條件的設置中增加企業信用情況、“黑名單”信息、誠信中國狀態等，均可以提高入圍門檻，影響潛在投標人主動履行社會責任、減少不誠信行為發生、提高社會聲望，從而增加企業競爭力、獲得更多合作機會；在詳細評審條款中設置相關的社會責任考核、履行能力、承諾等內容，如承諾按時對企業職工、農民工工資的支付、保護農民工合法權益等，節能環保能力、社區服務、捐贈幫扶情況、繳納稅款、殘疾人就業、社會保險、員工福利、企業文化、ISO90001 認證、人員培訓計劃、安全防范措施、履約能力、群眾滿意度調查、質檢報告、驗收合格報告等。

通過供應鏈傳播企業社會責任在目前的企業管理中還存在一定的困難，但也有許多國有企業正在向這一方向邁進，這一課題值得我們深入去研究，而實際的操作還需要我們不斷在管理工作中探尋摸索一條更適用的道路，而招標工作可以在采購的前期將供應商限定在社會責任履行能力較強的范圍內無疑是一個可行的方法，希望為國企招標管理工作的進一步提升提供一些參考意見。