建筑施工企業實施全面預算管理的困境與對策

李潤青 寧夏眾業工程造價咨詢有限公司

在經濟事業高速發展的過程中，經濟一體化發展步伐越來越快，對很多企業都提出了和國際接軌、走向世界的挑戰。目前建筑行業已經處于發展的拐點，各企業之間不僅面臨著傳統發展中的資源競爭，還面臨著內部綜合管理能力的較量，推行全面預算管理則能把其各方面經營和管理連成整體，據此實現有效的內部管理，對確保企業戰略落實、內部控制完善以及資源整合優化均有重要意義，能促使建筑施工企業適應時代發展需要。

一、建筑施工企業實施全面預算管理的困境

（一）預算編制不夠完善

當前建筑企業預算編制的覆蓋面較局限，這既會影響資源配置效率，又會阻礙預算管理優勢的發揮。預算編制階段，普遍存在溝通不暢、協配低效等現象，編制完成的預算方案僅能夠片面地指導成本管控行為，因此，全面預算管理效果不盡如人意。除此之外，很多建筑企業預算管理方式過于陳舊，這既會降低預算管理效率，又難以保證預算編制的精確度。

（二）預算誤差較大

建筑企業基于工程預算動態測控竣工結算結果、分析企業經濟效益，并驗證廉潔行為和審計效果，一旦工程預算失準，那么與之相關的工作將無意義可言，最終會浪費資源，導致建筑企業內部產生不良風氣，極易因風險增加產生經濟損失。主要是因為影響工程預算的因素過多，如果影響因素管控不當，那么全面預算管理有效性會大幅降低。

二、建筑施工企業實施全面預算管理對策

（一）提高全面預算管理編制質量

預算編制是按自上而下、自下而上、自上而下和“分級編制、逐級匯總”的程序進行反復編報的一個閉環，只有將預算編制工作做好，接下來的預算管理工作才能落實到位。全面預算作為企業管控的一個重要工具之一，填報時要細化，執行時要強化，考核時要硬化，用財務會計的邏輯、管理會計的思維來做預算。一是要明確預算的編制程序和內容，預算編制要在制定戰略目標之后，結合市場情況和企業的經營善，以銷售預測為起點，各預算責任主體測算自己責任區的情況，對成本費用及現金收支等進行預測，并編制資本預算、資金預算、財務預算等；二是對各責任主體的測算數據進行匯總并大致了解的情況下，對與身認知存在較大差異的情況與相關責任主體進行溝通了解原因；三是與經營層充分溝通，將摸底情況進行報告并提出建議；四是將經營層的意圖與各責任主體進行充分溝通，確定預算年度的重點工作方向及預算和控制目標。

（二）增強全面預算管理方案科學性

全面預算管理方案編制的科學性直接影響著最終的成本控制效果，在預算方案編制時需要充分分析企業的具體發展情況，要充分了解企業的人員配置、資產分布以及具體使用情況，并且在制定全面預算管理方案時參考現階段市場的具體需求情況。對于建筑工程企業來說，可充分結合多種形式預算（例如固定預算、動態預算、彈性預算、動態預算等等），但是在實際操作過程中要按照具體經營特點選擇全面預算的編制方法，確保預算項目之間能夠進行相互協調。另外，要加強預算管理的全過程控制。首先，在項目招投標過程中要按照招投標文件實施預算，進一步提升工程量預算管理效率；其次，對于施工成本進行全面預算，要對施工圖進行全面核定，對于項目施工成本進行合理規劃，并設定出科學的材料和設備購置方案，有效控制施工費用；最后，提升項目變更的預算管理，建筑施工項目變更是無法避免的，對于項目變更來說要遵照“先算賬、再變更”的基本原則，嚴格按照流程實施變更，制定合理對策。

（三）健全考核與激勵體系

建筑施工企業應當采取平衡計分卡的方法，來健全優化預算考核體制。將財務性指標作為其中重點的內容。財務性指標能夠反映建筑施工企業的業績，同時也可以反映股東的權益。建筑施工企業采取平衡計分卡的方式，能夠對企業財務指標與非財務指標進行考核，確立科學有效的戰略目標，同時結合分析建筑施工企業內外環境的實際情況，健全優化績效考核的手段。建筑施工企業采取平衡計分的方式，能夠很好的避免建筑施工企業僅僅只想到短期的收益，健全績效指標，有利于戰略目標的確立。建筑施工企業應當采用多樣化的預算激勵手段，假如建筑施工企業只是采取簡單的一種預算考核體制，會很大程度上影響到工作人員的主動性。建筑施工企業在確立激勵方案的時候，要結合考核方案，提高預算準確度。建筑施工企業除了要給工作人員獎金這種物質獎勵以外，還不能夠忽視精神方面的獎勵，比如頒發給工作人員企業的榮譽證書等等。

（四）確立目標戰略體制

建筑施工企業在開展預算管理工作的時候，應當要緊密結合企業的戰略目標，同時也可以學習其他企業的成功案例，結合其他成功的預算管理經驗，讓建筑施工企業的預算管理可以與企業本身的發展要求相符合。建筑施工企業面臨的機遇越來越多，但同時也面臨著不少的挑戰，如今的形勢比較復雜。建筑施工企業想要在激烈的競爭之中具有自身企業的核心競爭力，就需要讓全面預算管理和企業的戰略目標緊密科學的結合。建筑施工企業在分析完戰略目標以后，要將其劃分成一個個層面，并且將職責下發到企業的每個部門。建筑施工企業確定好預算目標，再根據不一樣的工作人員的特點，將目標細化，更好的調動工作人員的主動性，明晰每個工作人員的職責定位。

三、結語

總而言之，建筑施工企業在預算的制定中要反復推演內外部環境改變的可能性及其可能對自身經營帶來的影響，提高應對未來不確定事件的能力，同時加強全過程管控和全員協作，做到獎優懲劣，通過有效實施全面預算管理提高企業內部精細化管理水平，保障企業穩健經營，實現可持續發展。