探討我國(guó)紡織品和服裝質(zhì)量監(jiān)管措施

葉海舟 周加鑫 廣東省汕尾市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所

一、我國(guó)紡織品和服裝質(zhì)量監(jiān)管措施

目前，我國(guó)紡織服裝質(zhì)量的政府監(jiān)管主要依靠生產(chǎn)許可證制度、進(jìn)出口許可證制度、產(chǎn)品安全認(rèn)證制度、出入境檢查和市場(chǎng)監(jiān)督抽查制度。

（一）我國(guó)紡織服裝質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府設(shè)立了質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、商品檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)，對(duì)紡織品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，以監(jiān)督紡織品的質(zhì)量，規(guī)范紡織品市場(chǎng)。這些機(jī)構(gòu)的存在對(duì)國(guó)家對(duì)紡織品質(zhì)量的宏觀調(diào)控起到了積極作用。入世后，政府的監(jiān)管方式逐漸與國(guó)際接軌，部分監(jiān)管職能逐步向中介機(jī)構(gòu)過渡。得到政府批準(zhǔn)或授權(quán)的第三方組織開始接受業(yè)務(wù)傭金并對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估。政府應(yīng)當(dāng)通過制定標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整法定檢驗(yàn)?zāi)夸洠瑢?duì)生產(chǎn)、流通的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督、抽查。

（二）紡織服裝質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題

1.法律法規(guī)缺失，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。特別是在測(cè)試方法的準(zhǔn)確性和可靠性等技術(shù)問題上，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比也相當(dāng)混亂，雖然數(shù)量眾多但水平較低。無(wú)法為紡織品出口企業(yè)提供有效的技術(shù)指導(dǎo)。

2.政府沒有檢查源頭，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈末端的產(chǎn)品質(zhì)量下降。紡織產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，紡織服裝生產(chǎn)工藝較長(zhǎng)。上游產(chǎn)品的質(zhì)量決定了下游產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，控制紡織品的來(lái)源質(zhì)量是關(guān)鍵。

3.缺乏適當(dāng)?shù)募徔椘烦隹谑袌?chǎng)準(zhǔn)入制度。

4.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參差不齊。但是目前我國(guó)各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)水平差異很大，在一定程度上影響了抽檢結(jié)果。

5.企業(yè)成本相對(duì)較高。還有內(nèi)在質(zhì)量的委托檢測(cè)費(fèi)。

二、紡織品及服裝商品市場(chǎng)存在的問題

1.使用說明不符合法定要求現(xiàn)象較為普遍。“使用說明”是用于識(shí)別產(chǎn)品及其質(zhì)量、體現(xiàn)產(chǎn)品特征、反映產(chǎn)品特殊性能，向消費(fèi)者傳達(dá)如何正確、安全使用產(chǎn)品的信息工具，是產(chǎn)品的組成部分之一。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)品使用說明第4部分：紡織品和服裝》（GB/T 5296.4-2012）的規(guī)定，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售的紡織品和服裝商品絕大部分根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)引用GB/T 5296.4來(lái)標(biāo)注使用說明，且所標(biāo)注的廠名廠址、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、纖維成分和含量、維護(hù)方法、采用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、安全類別、產(chǎn)品等級(jí)等內(nèi)容還應(yīng)符合規(guī)范要求。

2.內(nèi)在質(zhì)量問題屢查屢有。色牢度、起毛起球及頂破強(qiáng)力項(xiàng)目是影響紡織品及服裝內(nèi)在質(zhì)量的重要因素。色牢度不合格，除了影響產(chǎn)品美觀外更重要的是對(duì)人身造成傷害；抗起毛起球性能是衡量毛織物內(nèi)在質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)；頂破強(qiáng)力是直接反映針織品在受外力頂壓作用變形和破裂時(shí)的耐用性指標(biāo)。

3.紡織品及服裝商品經(jīng)營(yíng)存在的其它違法行為已成監(jiān)管難題，具體是：

一是服裝吊牌存在涂改痕跡或另外加貼的問題。服裝吊牌上的貨號(hào)是服裝重要的“身份”標(biāo)記。一般來(lái)講，正規(guī)廠家的服裝吊牌非常精致，顏色一致，字跡清晰。但在實(shí)際商品流通中有一定數(shù)量的服裝商品吊牌顏色不一致，字跡模糊或存在明顯涂改、另外加貼痕跡，這一現(xiàn)象在我市的一些大型超市、綜合商場(chǎng)所流通的商品中凸顯的更加突出。

二是利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成份（纖維成分和含量所標(biāo)注的內(nèi)容不相符）等作引人誤解的虛假宣傳問題。我們?nèi)粘Ｊ袌?chǎng)檢查中會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些商品在商品包裝上聲稱“高級(jí)棉”“健康棉”等術(shù)語(yǔ)；有的在床上用品的包裝上還標(biāo)稱“防蛀”等用語(yǔ)，但卻不能提供合法、有效的檢驗(yàn)證明或其它證明，明顯具有引人誤解的故意，給消費(fèi)者在選購(gòu)紡織品及服裝商品時(shí)造成一定誤導(dǎo)。

三是偽造產(chǎn)地，商標(biāo)侵權(quán)等欺詐問題。欺詐消費(fèi)者行為是指經(jīng)營(yíng)者在提供商品（以下所稱商品包括服務(wù)）或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為。

三、完善紡織品服裝商品市場(chǎng)監(jiān)管建議

加強(qiáng)流通領(lǐng)域紡織品服裝商品市場(chǎng)監(jiān)管，我們認(rèn)為可從以下幾方面予以改進(jìn)和提高：

1.加大商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，始終保持對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。紡織品服裝商品質(zhì)量的重心是內(nèi)在質(zhì)量問題。為此，依靠科技手段，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)無(wú)疑是更有效、更權(quán)威的監(jiān)管手段。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法干部的商品現(xiàn)場(chǎng)檢查能力。監(jiān)管部門對(duì)流通領(lǐng)域商品的檢查的根本目的，就是從合格商品中發(fā)現(xiàn)不合格。當(dāng)前，我們要站在監(jiān)管部門面臨職能轉(zhuǎn)變新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)高度，采取舉辦角色培訓(xùn)、老新幫帶、等多種形式，著重培養(yǎng)基層執(zhí)法人員商品現(xiàn)場(chǎng)檢查能力。

3.發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促經(jīng)營(yíng)者把好進(jìn)貨關(guān)。做好此項(xiàng)工作應(yīng)把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是要充分利用行政指導(dǎo)；二是要搞好經(jīng)營(yíng)者相關(guān)經(jīng)營(yíng)自律培訓(xùn)；三是要切實(shí)發(fā)揮新聞媒介的作用，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信，合法和規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

4.加強(qiáng)消費(fèi)的教育和宣傳，積極引導(dǎo)消費(fèi)者利用自身掌握的知識(shí)，對(duì)紡織品和服裝的使用說明和相關(guān)質(zhì)量證明材料進(jìn)行自我“檢驗(yàn)”，對(duì)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的紡織品和服裝的違法行為，予以舉報(bào)、索賠，在維護(hù)自身利益的同時(shí)，“逼迫”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在紡織品服裝商品生產(chǎn)銷售中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量方面的薄弱環(huán)節(jié)，共同促進(jìn)我國(guó)紡織品和服裝產(chǎn)業(yè)朝著更加規(guī)范，更加科學(xué)的方向發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，突破綠色壁壘已成為不容忽視的使命。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的重視，對(duì)紡織服裝產(chǎn)品的需求將不可避免地增加。發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)制造貿(mào)易壁壘，迫使我們提高生產(chǎn)技能。有關(guān)管理部門要盡快完善法律、法規(guī)、檢查監(jiān)督制度和機(jī)制，推進(jìn)檢查監(jiān)督模式改革，嚴(yán)格檢查安全環(huán)境保護(hù)，使我們的紡織品和服裝質(zhì)量得到極大的提高.屆時(shí)，我們可以突破層層技術(shù)壁壘，用優(yōu)質(zhì)的中國(guó)制造的產(chǎn)品，使中國(guó)的紡織品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所向披靡，從而從“紡織強(qiáng)國(guó)”走向“紡織強(qiáng)國(guó)”的道路。