農田水利灌區建設與管理問題探討

梁桂英 德令哈市水利綜合服務中心

在實際的農田水利灌區工程建設過程中，只有采取科學合理的管理措施，才能夠為整個水利工程項目的建設效果提供保障。但是由于各種因素的影響，我國農田水利灌區工程的建設管理存在著很多問題。只有對這些問題進行詳細的分析，并針對性的提出改進措施，才能夠有效提升農田水利灌區工程項目的建設管理質量，將水利工程的作用充分的發揮出來。

一、農田水利灌區工程項目建設管理過程中存在的問題

（一）農田水利灌區工程項目的建設技術與業務能力欠缺

目前，我國農田水利灌區工程項目的設計與監理都是在上級主管部門的把控下開展的。這樣一來，灌區的技術人員就很容易滋生出不思進取、懶惰等心理，業務水平得不到有效的提升，最終呈現出來的圖紙質量也就偏低。在實際的農田水利灌區工程項目實施過程中，項目技術人員一味的強調施工圖紙的作用，而沒有與施工現場的實際情況進行結合，提出的建議不切實際，難以落實。這樣一來，建筑物工程的設計在審美能力上就會偏差。另外，在灌區內，很多技術人員經常被各種行政性工作所束縛，并沒有充足的時間提升自身的業務能力。這樣一來，工程技術技術人員的業務能力就更是難以提升。

（二）農田水利灌區工程項目的質量監督工作不到位

在實際的農田水利灌區工程項目建設過程中，既沒有制定出針對性地工程質量保證體系，也沒有針對常見質量問題制定出針對性的處理搓死。再加上個別工作人員缺乏較高的質量意識，使得農田水利灌區工程項目的建設頻繁出現質量問題。其中尤以田間配套項目工程中，專業人員數量不足，而施工人員與管理人員只能開展一些基礎的一般性工作問題尤為突出。而相應的質量監督也以村社干部與農戶的聯合監管為主。但是這部分人員又不具有專業而系統的質量監督管理經驗，只能憑借其以往的經驗，大面上過的去即可。在沒有科學的監測儀器設備作為輔助的情況下，單純依靠目測，很難對罐區水利工程項目的建設質量進行有效的監督。

（三）農田水利灌區工程項目的建設資金十分緊缺

在農田水利灌區工程項目的建設，需要投入大量的人力和物力。而在建設完成之后，也需要對現場進行相應的整理維護。而要想保證人力與物力的有效投入，必須要有充足的資金支持。如果資金出現匱乏，那么農田水利灌區工程項目的建設將會面臨各種阻礙。

二、農田水利灌區工程項目建設管理質量的提升策略

（一）做好農田水利灌區工程項目的準備工作

只有做好相應的準備工作，才能為后續農田水利灌區工程項目的順利進行打好基礎，提升農田水利灌區工程項目的經濟性、可靠性以及合理性。一般情況下，農田水利灌區工程項目的前期準備工作以進行河流規劃，制作項目建議書以及進行初步設計等為主。因為農田水利灌區工程的建設具有一定的復雜性，但是其功能又具有一定的綜合性，與當地的水資源、生態環境以及經濟效益的提升有著積極的影響，所以非常有必要制定出詳細而全面的規劃書，對該項目的可行性與經濟性等進行明確的論證。而且，只有明確項目的實施重點以及參與項目建設各方面之間的關系，才能夠采取正確的措施推進項目進度。另外，還需要制定出詳細的項目規劃書，圍繞綜合開發與規劃來實現項目建設目標。需要注意的是，還必須要設立一個專門的管理部門，專門負責各項工作的統一管理以及各部門之間的協調管理。

（二）加強農田水利灌區工程項目的建設質量管理

要想提升水利工程的建設質量等級，就必須要嚴格按照相關標準要求和質量保證體系，對農田水利灌區工程項目的建設質量進行嚴格的管理。從農田水利灌區工程項目的前期準備階段開始，到項目的竣工驗收的每一個階段，涉及了很多質量管理部門，例如建設單位的工程管理部門、監理單位的工程監理部門、施工單位的項目管理部門以及質量檢驗站等。不同的質量管理部門在農田水利灌區工程的建設過程中，扮演著不同的角色，承擔著不同的責任，同時也按照自己的一套質量控制標準、質量控制方法來開展質量管理工作。在我國市場經濟還沒有與國際接軌之前，一直在實施計劃經濟體制，工程管理同樣也受到傳統制式的限制。也就是說，在農田水利灌區工程項目的建設管理過程中，建設單位具有絕對的話語權，既可以保證工程的規范化與標準化建設，也可以提升工程質量的把控難度。對此，為了更好的保證農田水利灌區工程項目的建設質量，必須要結合項目的實際建設情況，制定出一套針對性的質量管理體系，從而加強農田水利灌區工程項目建設過程中的施工圖紙質量控制、建設材料質量控制以及工程施工建設質量控制，嚴格按照國家規范和行業標準對農田水利灌區工程項目的每一個施工環節進行嚴格的控制與管理。

（三）提升農田水利灌區工程項目建設的資金支持和人才支持力度

在農田水利灌區工程項目的建設過程中，充足的資金支持和專業的人才支持直接決定著農田水利灌區工程項目的最終建設成果。所以，要想顯著提升農田水利灌區工程項目的建設質量，就必須要給予農田水利灌區工程項目以充足的資金支持，加大財政部門的資金劃撥力度。與此同時，還要不斷的引進業務能力較強、綜合素養較高的專業技術人才，借助其掌握的技術和專業來不斷的解決農田水利灌區工程項目建設過程中存在的問題。另外，相關工作人員還要具有較強的溝通能力，將身邊一切可以調用的資源、關系以及力量都進行充分的調動，通過團結的力量來為農田水利灌區工程項目的長期運行提供保證，實現農田水利灌區工程項目綜合效益的最大化。

三、結束語

農田水利灌區工程的施工本身要受到工程規模大小、工程建設方式、資金支持、地質環境、施工控制、現場管理等條件的影響。各種因素直接影響了施工的質量以及進度，而工程質量的管控在工程施工中也是至關重要的一個環節。工程質量不達標，不僅僅造成了工程成本的增加，也存在一定的安全隱患，對施工人員以及其他人員人身安全造成了威脅。因此在水利工程施工過程中，嚴控水利工程質量十分關鍵。提高水利工程的質量，是一個全方位的工程，不僅僅要提高施工人員的專業技術水平，較為重要的是加強質量管理。