淺談提升機關事業單位工作人員能力素質

文/ 林瑞招

一、新時代對機關事業單位工作人員能力素質的提升提出了新要求

近年來，對標新時代加強干部職工隊伍建設要求，各級各部門從講政治、抓學習、精業務、善治理、重落實等方面入手，著力提升機關事業單位工作人員整體素質和履職能力，確保各項改革任務和重點工作的圓滿完成。但是，在實際工作中，部分機關事業單位工作人員的能力素質與新時代、新擔當、新作為的要求存在較大差距，主要表現為：

（一）思想僵化，因循守舊

一是學習能力不足。對習近平新時代中國特色社會主義思想學得不深、悟得不透、做得不實，學習淺嘗輒止，學用結合不緊，沒有做到學思用貫通、知信行統一；二是創新意識不足。思想觀念保守陳舊，工作不思進取、墨守成規，習慣于按舊辦法、老套路來想問題、干工作，對新問題新情況不主動研究；三是趕超意識不強。缺乏憂患意識，沒有危機感，和先進的比得少、和落后的比得多，自我陶醉、小成即滿，工作謀劃不超前，困難估計不充分，看不到差距、找不出優勢、抓不住機遇。

（二）缺乏擔當，不愿作為

一是精神狀態欠佳。缺乏事業心、責任心，得過且過。主責意識不強，樂當“裁判員”“評論員”、不當“運動員”“戰斗員”，對需要直接抓落實的工作搞 “二次分解”，層層簽訂責任狀，事事都要留痕跡。全局觀念淡薄，本位主義嚴重，部門之間、工作人員之間有機配合、協調聯動不夠，缺乏勇于擔當、敢于負責的精神；二是攻堅意識欠缺。面對急難險重任務，缺乏主動觸及矛盾的膽識和勇氣，關鍵時刻豁不出去、頂不上來。做事瞻前顧后、患得患失，有些問題久拖不決；三是能力水平欠缺。平時不善于積累，知識儲備不夠，能力素質跟不上發展腳步。對新情況、新問題主動研究不夠，新方法不會用、老方法不管用，工作起來事倍功半，質量不高、效果不好，甚至事與愿違。

（三）標準不高、作風浮漂

一是缺乏苦干實干的勁頭。好高騖遠、急功近利，沉不下心、撲不下身，搞形式主義、做表面文章，善作虛功、不求實效；二是缺乏精益求精的態度。自我要求標準不高，工作粗枝大葉、馬馬虎虎，缺乏認真、細致、嚴謹的作風，只求過得去、不求出精品，滿足于“差不多就行”“交差即可”；三是缺乏爭先創優的魄力。責任感不強、競爭意識不夠，不求上進、不愿爭先，尋標對標、提標奪標意識不強，缺乏勇爭第一、力拔頭籌的氣魄。

（四）效率不高，執行不力

一是辦事拖沓。工作熱情不高，不推不動，面臨困難繞著走、推諉扯皮，面對問題上推下卸、怨天尤人，不積極主動想辦法協調解決；二是被動應付。重點工作任務進展緩慢、懸在半空，等靠要思想嚴重，沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等部署；三是表面落實。吃不透上級精神，拿不出實招硬招，表態多調門高、行動少落實差，把說了當做了、把做了當成了，花拳繡腿、沒有實效，工作難以落實落地。

二、提升機關事業單位工作人員綜合素質和履職能力的對策建議

（一）著力提升學習能力

一是拓展學習方式。嚴格執行機關事業單位干部職工學習制度，結合所承擔的職能職責，推廣鄉鎮夜校、機關干部“夜讀充電” 等模式，推行機關事業單位干部職工 “人人上講臺”，領學創新理論、解讀政策法規、講解業務知識、組織學習研討、交流學習心得，以講促學，深化學習成效；二是加強個人自學，根據工作需要列出學習大綱，充分運用“學習強國”、干部網絡學院等網絡學習平臺豐富學習內容和形式，采取定期抽查、知識測試、隨機詢問、談心談話等方式，督促干部職工落實個人自學計劃，定期不定期評估學習成效，評估結果作為干部職工年度考核等次評定的重要依據；三是鼓勵在職學習。提倡采用定向、委托培養和脫產培訓等方式學習深造，鼓勵在職干部職工特別是年輕干部職工參加函授、自學考試、黨校在職研究生培養等學歷提升教育，切實改善干部職工的文化專業結構和學歷結構。

（二）著力錘煉過硬作風

一是大力弘揚“崇文尚武”精神，著力解決知識儲備不足、攻堅克難不力的問題。在 “崇文” 上發力，提升干部職工綜合素質，培養專業型專家型干部隊伍；在 “尚武” 上發力，積極營造敢拼敢闖、敢打會贏的干事創業良好氛圍。二是大力弘揚 “創新創造” 精神，著力解決工作因循守舊、發展動能不足的問題。圍繞 “不會” 創新創造的問題，依托各類活動載體，提升干部職工創新創造能力；圍繞 “不愿” 創新創造的問題，建立健全創新創造激勵機制，持續開展爭先創優活動；圍繞 “不敢” 創新創造的問題，完善改革創新容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為改革者撐腰，激發和保護干事創業的積極性、主動性、創造性。三是大力弘揚 “爭創一流”精神，著力解決工作標準不高、工作成效不優的問題。在工作中抬升底線，提高目標、明確目的，以卓越的工作實績助推改革任務和重點工作任務的完成。

（三）著力提升履職能力

一是推進 “實干提能”。大力推行一線工作法和農戶工作法，組織干部職工深入基層一線，實地開展調查走訪，駐村入戶推動工作落實，通過加強實戰鍛煉，提升干部職工的能力素質。樹立鮮明的用人導向，加大在重點工作一線培養和選拔干部力度，選派年輕優秀干部到重點工作、重點項目建設一線加強實踐鍛煉，提任工作人員原則上要求有在基層一線工作經歷。二是推行 “掛職提能”。精準選派一批優秀干部職工到脫貧攻堅一線、重點項目一線、維護穩定一線、改革創新一線等“四個一線”掛職學習鍛煉；精準選派一批科技特派員、“專家服務團” 成員到貧困村開展技術服務；精準選派一批后備干部到經濟發達地區掛職鍛煉、培訓交流，學習先進理念、先進經驗和工作方法，推動思想解放、能力提升。加大城鄉、部門、鄉鎮之間干部職工輪崗交流力度，不斷提升基層干部職工干事創業的能力水平。三是推動 “激勵提能”。建立完善素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵 “五大體系”，積極構建以群眾公認為基礎、以德才表現為準則、以工作實績為尺度、以干事創業為導向的選任機制。突出政治標準，堅持正確用人導向，加大從脫貧攻堅、生態文明、重點工程、文旅康養、維穩處突等工作一線選拔干部力度，優先從貧困村第一書記、基層一線工作人員中選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的優秀人員，引導和激勵廣大干部職工自覺加強學習和實踐鍛煉，不斷提升自身能力素質。

（四）著力完善考評體系

一要敢管敢嚴、長管長嚴。按照新時代干部監督工作的新要求，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，把從嚴管理貫徹落實到干部職工隊伍建設全過程，把監督觸角延伸到工作人員的社交圈、生活圈、工作圈等方方面面，使咬耳扯袖紅臉出汗成為常態，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。二要科學考評、賞罰分明。進一步改進考核指標設置，將項目落地、脫貧攻堅、生態環保 “三大戰役” 等中心任務和全面從嚴治黨等內容納入考核體系，設置評價要點，加大“量化” 指標設置，突出工作實績等 “硬指標” 在考核中的決定性作用，確保用實績說話。改進考核評價方式，建立以日?？己藶榛A、以年終考核為核心、以專項考核為重點、以考核測評為補充的 “四位一體” 年度目標責任考核評價機制，充分發揮考核評價的 “指揮棒”“風向標” 作用，樹立起激勵各級干部職工提升素質、干事創業的鮮明導向。強化考核結果運用，從激勵保障、教育培養、選拔任用和管理監督三個方面強化考核結果運用，確保通過考核，考出業績、考出導向、考出干勁、考出風氣。三要關心厚愛、撐腰鼓勁。堅持嚴管與厚愛相結合，探索實施 “能上能下、激勵干事、合理容錯” 三個辦法，從積極鼓勵干事創業到對 “庸政懶政” 工作人員進行組織調整兩個方面，來激發內生動力，倒逼珍惜崗位主動作為。同時，全面落實“三個區分開來”重要要求，從加強思想教育、樹立正確用人導向、發揮考核評價作用、建立健全容錯糾錯機制、提升干部職工素質能力等方面入手，結合實際細化制度措施，注重典型引領抓好政策落實，有效調動廣大干部職工干事創業活力動力。