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無害化監管系統助力河南省畜牧業信息化水平提升

2021-01-18 07:32:36史紹許
河南畜牧獸醫 2020年24期
關鍵詞:系統管理

史紹許

(河南省畜牧總站,河南 鄭州 450008)

為有效落實病死畜禽無害化處理工作,保障公共衛生安全、食品安全、生態環境安全,提高飼養者對病死畜禽無害化處理的自覺性和主動性,(原)河南省畜牧局發布了一系列的相關政策、法規及文件,并率先建立了無害化處理和收集的長效機制,規范病死畜禽無害化的收集和處理工作。但是,在實施病死畜禽無害化處理的過程中,由于管理對象的多樣性和復雜性,導致了管理效率的不足,直接影響了無害化項目的管理、相關信息的統計、發布等工作,制約了無害化項目的長期發展。

鑒于以上特點,結合河南省病死畜禽無害化處理的特點,經過對濮陽、南陽、焦作、新鄉、開封等地市無害化處理過程的調研,認為河南省無害化監管系統涵蓋無害化處理中心、養殖戶等諸多單位的全方位管理信息平臺,集成現有的管理思路的優勢,提高電子政務管理水平,實現電子政務的流程簡捷、信息統一、管理規范,能為無害化處理過程中病死畜禽報案、收集、取證、補貼撥款等諸多環節提供及時、準確的決策依據。

1 監管流程

采用最新技術手段,應用互聯網+技術,應用手機APP、手機照相、車載GPS、4G 網絡、互聯網、PC 客戶端等硬件、軟件設施,對收集、入庫、調運、處理等環節無縫監管。具體流程如下:①養殖場戶對病死畜禽進行報案(撥打全縣統一的報收電話)。②系統根據GIS信息自動識別養殖場位置,并安排鄉鎮收集點車輛進行現場收集(4 小時內安排收集人員到現場)。③車輛到達報案現場,確認。④對病死畜禽進行拍照確認,并上傳相應照片,提交鄉鎮監督員進行審核(當天審核)。⑤審核結束,自動生成入庫單(如鄉鎮監督員未審核,單據狀態為未審核狀態)。⑥當鄉鎮收集點冷庫庫容滿了之后,縣監督所駐場監督員安排處理廠車輛調運,鄉鎮監督員進行審核。⑦收集車輛回廠后,進行入庫操作,駐場監督員進行審核。⑧處理廠做處理單,駐場監督員進行審核。⑨流程結束,自動生成相關統計報表。

2 技術創新特點

2.1 基于GIS系統的養殖戶信息檔案管理

無害化處理的主體為養殖場戶,為了更好地為養殖場戶提供無害化服務,該系統對每個鄉鎮的每個養殖場戶進行編號,登記每個養殖場戶的基本信息、飼養量、存欄量、出欄量、母豬數、防疫信息等核心信息進行統計。同時,對所有的養殖戶進行了詳細的GIS地理位置定位,通過信息化系統可直接查詢到詳細的地理位置,方便進行養殖場戶的查找、定位、病死畜禽的收集處理工作。

2.2 集中處理Call Center自動報收管理系統

隨著集中處理模式的興起以及無害化監管系統的逐步發展,養殖戶已經比較習慣通過撥打電話來進行病死動物的報收。但是,傳統的電話需要有人接聽,而養殖戶報收的時間有很多不確定性,且報收的記錄由于人為因素無法保證準確性和即時性。所以,河南省無害化監管系統通過一套無人值守的呼叫中心系統(Call Center)作為平臺的入口,通過呼叫中心把各模塊聯動起來,形成一套完整的無害化處理流程。通過使用本平臺的GIS功能和呼叫中心功能,養殖戶報收后可在地圖上生成當日的報收地圖,幫助收集車司機決策收集路線,并可記錄收集車每天的工作路線,已經收集和未收集的報收。示例如圖1所示。

圖1 無害化處理GIS地圖

2.3 通過移動終端對無害化處理流程進行智能管理和監控

在互聯網時代,傳統的電腦和有線網絡已經慢慢地被手機和4G網絡所取代。將無害化監管系統載入手機這個移動終端,使工作人員能夠對無害化處理流程進行智能管理和監控,可以提高監管人員和無害化處理中心人員的工作效率。

2.4 自動生成監管部門要求的相關單據

為了規范病死畜禽無害化處理工作的運行,監管部門出臺和整理了相關的無害化表格和報表,通過對相關條款進行仔細的學習和研究,把相關的表格和報表融合到系統中去,在日常的收集、處理工作中完成相關單據的填寫和匯總工作,不僅提高了效率,更加保證了數據的準確、即時。

2.5 完善的智能報表統計功能

通過系統中的各項即時數據生成相關的統計報表,為該地區的無害化管理、飼養量統計、養殖戶管理等做出準確的數據支撐和依據。

現有系統中主要展現的統計分析報表示例如圖2 至圖4所示。

圖2 收集、處理日趨勢圖

圖3 病死畜禽收集統計前10名

圖4 各鄉鎮收集、處理情況分布圖

在該監管系統實施的過程中,還會根據最新要求和實際使用中的新思路、新情況,靈活應用收集上來的數據,生成多種統計報表,更好地為監管部門管理工作服務。

3 系統運行現狀

目前河南省無害化監管系統運行正常,主要覆蓋南陽、濮陽、開封、新鄉、焦作等地市,平臺按照相關監管部門的技術要求完成了省、市、縣(區)三級的開發和部署,每個地市無害化處理的情況將以影像、圖片、軌跡、報表、數據等形式展現出來,實時全方位地監管每個環節,實現無縫對接,真實地記錄整個處理流程,真正意義上實現了無紙化辦公與信息化管理手段的有機結合,有助于提升河南畜牧業監管信息化水平。

4 建設目標

應用現代電子政務管理思想和科技手段,建立以河南省農業農村廳為主體,廳獸醫處管理團隊為核心,涵蓋無害化處理中心、養殖戶等諸多單位的全方位管理信息平臺,集成現有管理思路的優勢,提高電子政務管理水平,實現電子政務的流程簡捷、信息統一、管理規范,為無害化處理過程中病死畜禽報案、收集、取證、補貼撥款等諸多環節提供及時準確的決策依據。具體的建設目標包含以下幾個方面:①建立全省養殖戶及畜禽無害化處理信息基礎數據庫;②通過監管系統規范全省各相關單位畜禽無害化處理的流程;③實現無害化處理中心、收集車、保險公司信息聯動;④實現政府對無害化處理的實時、透明和高效的監督管理。

5 社會效益分析

5.1 落實惠民政策,增加養殖戶補貼收入

通過實施無害化監管系統,對養殖戶進行系統培訓,增加養殖戶報收意識,提高養殖戶補貼收入,更好地落實國家惠民政策。

5.2 簡化養殖戶補貼申請流程,增強系統操作性

通過實施無害化監管系統,只需通過移動終端進行拍照,自動生成補貼申領表格和照片,簡化養殖戶補貼申請流程,增強系統的基層操作性。

5.3 收集補貼可追溯,降低項目監管風險

現有的監管模式為由處理中心上報數據,再由監管部門對上報數據進行審核,全部為手工完成,存在一定的監管風險。系統自動記錄監管關鍵數據,自動比對,為監督員審核提供了充分的數據依據,同時做到了所有數據可追溯,在減輕監管部門工作量的同時降低了監管風險。

5.4 精確統計全省病死畜禽數量,為疫苗“先打后補”政策做好數據準備

現有的統計模式是按照鄉鎮層層上報、統計、匯總,耗費大量人力物力,且統計數據滯后。通過實施無害化監管系統,可做到數據層層上報,自動生成相應的統計報表和大數據分析。布局全省病死畜禽統計工作,為疫苗“先打后補”工作做好充分的數據準備。

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