社區教育市級數字化資源建設的原則、目標與舉措

譚曉輝 熊紹高

[摘 要]數字化社區教育資源是社區教育內涵發展的核心領域，是開展社區教育活動的基本依據，是實現社區教育目標的重要保證。社區教育市級數字化資源建設應遵循時代主題與現實生活統一、滿足需求與引導需求統一、分層分群與多種多樣統一、資源內容與信息技術統一、量力而行與適度超前統一等基本原則，實現科學化、系列化、優質化、特色化，助推終身教育體系構建、學習型社會形成，其舉措包括重視需求調研，加強理論研究，搞好頂層設計;爭取政府重視，建立組織保障機制;制定配套政策和管理制度，建立有效的運行機制。

[關鍵詞]社區教育資源;數字化;建設;對策

[中圖分類號]G77 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2021）04-0055-04

“社區教育數字化資源”是指經過數字化技術加工處理，依據一定規范進行編輯的，可以在計算機上或網絡環境下存儲、傳遞、運行的用于終身教育的資源，包括數字圖書、數字視頻、數字音頻、多媒體軟件、CD-ROM、網站、電子郵件、在線學習管理系統、計算機模擬、在線討論、數據文件、數據庫等[1]。社區教育數字化資源是開展社區教育活動的基本依據。隨著構建市級終身教育體系的不斷推進，開發整合適合當地實際的高品質社區教育數字化資源，不僅成為落實政府決定的一項重要任務，而且也是民眾終身學習的需要。當前，社區教育市級數字化資源建設與廣大民眾的多樣化教育需求還不相適應，有的資源比較單一、零散，內容拓展不夠，交互性不強，服務區域經濟社會發展的自建特色資源不足，需要后續改進與完善。

一、社區教育市級數字化資源建設的原則

（一）時代主題與現實生活統一的原則

社區教育數字化資源建設應體現時代主題與反映現實生活，解讀學習者所關注的現實社會生活中的熱點問題，致力于增強學習者對社會的認識度、責任感和行使公民權利與履行義務的主動性;感受社會脈動與時代節奏，堅持社會主義核心價值觀，致力于學習者在情感上、理智上和行動上與社會主流相一致;宣傳普及專題知識，致力于解決社區的現實問題。

（二）滿足需求與引導需求統一的原則

社區教育數字化資源建設要滿足學習者的學習需求和發展需求，服務于學習者綜合素質和生活質量的提高及職業發展個性發展的需要，引導學習者追求科學、文明、積極向上的生活方式;滿足社會建設和發展的教育需求，資源建設與地區政治、經濟、文化發展的實際相結合，與社會建設和可持續發展相結合，為推進社會發展提供教育支持。

（三）分層分群與多種多樣統一的原則

學習對象不同，其學習需求與教育要求也存在差異。這就要求社區教育數字化資源須分人群、分層次建設，按需求、按規律、有重點地開發，以種類多樣、內容豐富的個性化資源呈現于學習者面前，增強社區教育的針對性、適應性和實用性，提高學習的實效性，擴大學習的參與面。

（四）資源內容與信息技術統一的原則

資源建設既要注重內容的準確、豐富和有價值，又要講究內容的呈現形式，如根據社區教育資源內容的性質、適合學習的對象、資源的長短等決定采用相應的文本、視頻、音頻、三分屏以及網頁等多種形式，運用互聯網格式、數字電視格式、移動手機格式等多種資源傳輸格式，特別要注意根據時代的發展，探索空間教學、3G實景課堂、企業專家空間互動等新方式，開發適合學習者的“小模塊”微型移動學習資源。注重資源的表現形式和內容的契合性，例如關鍵知識點的重點標示、實踐內容的視頻呈現，使資源簡明易讀，更有親和力。注意網絡課程頁面風格設計、導航策略設計、交互功能設計等，以吸引和激發學習者的興趣。總之，要遵循教育和信息化發展的規律，實現教育與技術的深度融合[2]。

（五）量力而行與適度超前統一的原則

要提升社區教育數字化資源建設的質量，應堅持從本地區的實際條件出發，采用多種方式和途徑，先小后大，先易后難，成熟一門（類）開發一門（類），分期分批，逐步推進。同時，又要具有前瞻性、長遠性的眼光，整體地、系統地規劃并適度超前，以保障資源不至于容易過時而喪失其應用價值，延長資源的使用壽命。

二、社區教育市級數字化資源建設的目標

總體目標是通過科學化、系列化、優質化、特色化的社區教育數字化資源建設及其推廣應用，構建終身教育體系，建設學習型社會，定位服務教育，實現“數字教育”目標，引領經濟社會持續健康快速發展。社區教育數字化資源建設應達到以下具體目標。

（一）根據學習者需求建設豐富多彩的實用性強的資源

應建設包括道德修養、科學素養、生活保健、家庭安全、家庭理財、休閑技藝、法律維權、信息技術、就業指導、職業發展等群眾喜聞樂見的社區教育資源。社區教育數字化資源建設應適應和服務于學習者自主學習、離線學習和有效學習的需要，滿足社區成員成長、轉崗，提升職場能力和提高生活品質的需求，為促進學習者認知、技能、情感的發展提供有力的資源支撐。

（二）建設一批優質的精品資源

要建設一批高清、優質的視頻資源，比如以傳授專業技能、傳播工作生活經驗等為主題的各類現場操作教學和技能絕活展示視頻，以及各級教學名師的講座視頻等。

（三）建設一批具有區域特征的特色資源

“特色就是戰斗力，特色就是競爭力，特色就是生命力”，社區教育數字化資源建設當以特色和質量取勝。為此，資源建設者應加強調查研究，全面了解當地人口結構、地理條件、產業結構等特點，深入挖掘區域內歷史文化、民俗文化、民間工藝類資源的教育意義，選擇針對性較強的專題，開發基于特定社情民意的地方本土化資源，提升資源開發利用的價值。

（四）加快基于云計算進行數字化資源建設的步伐

順應信息化發展的趨勢，探索教育信息化的新構架——基于云計算的數字化教育資源建設，是基于服務器集群架構將所有資源集中起來，通過互聯網、寬帶傳輸將資源傳輸給學習者進行自助管理，實現優質資源共建共享，滿足學習者的教育信息需要，提高資源利用率的有效方式。這種方式可以破解數字化教育資源建設面臨的實際難題，有效地縮小不同經濟條件下區域間、城鄉間、學校間發展不均衡的“數字鴻溝”等[3]。

三、社區教育市級數字化資源建設的舉措

終身教育服務指導機構應積極推進數字化社區教育資源建設，為學習者創設良好的數字化學習環境，注重數字化學習資源與平臺的應用。例如，湘潭市以湘潭社區大學為依托，于2010年9月，開通了湘潭市數字化社區學習平臺——“湘潭樂學社區”，為社區教育提供一種自主、便捷、多樣、靈活、惠民的網上學習模式和教育載體，學習平臺現有各類資源數合計38211個，其中視頻資源3000多個，文本資源35000個，涵蓋從幼到老、從人文社會科學到自然科技、從職業技能培訓到休閑娛樂健康教育等各個方面，累計訪問學習次數8827612次，惠及湘潭市11萬居民，為本地終身教育體系構建和推進學習社會建設作出了貢獻。針對學習平臺數字化資源建設情況進行歸納梳理，采取如下舉措，以供借鑒。

（一）重視需求調研，加強理論研究，搞好頂層設計

首先，要重視資源需求和資源建設情況調研。社區教育數字化資源建設是一項涉及多方面內容和各類學習者的系統工程。因此，為了準確把握資源建設的重點、難點，全面深入地了解各類教育的現狀，為學習者提供優質的服務，資源組織管理者和建設者應通過問卷調查、召開座談會、個別走訪等形式，積極開展廣泛深入的調研。既要調研本地區的實際情況，又要考察、學習、借鑒國內先進省市的做法，了解制度建設、隊伍建設、資源建設、管理體制和運行機制等方面的情況，從中獲得啟迪和教益。只有扎實摸清建設現狀，深度掌握各群體各層次的教育資源需求，找出存在的問題，才能創新性地提出相應的對策，為社區教育市級數字化資源建設提供有力的現實依據。

其次，要加強理論研究。理論研究是先導，社區教育市級數字化資源建設需要科學理論的指導和支撐。沒有對社區教育體系理論的系統研究、深刻理解和充分掌握，就難以把握正確的實踐方向，就難以建設出具有區域特色的社區教育數字化資源。為此，資源建設者應博覽有關社區教育、信息技術、資源建設等方面的理論書籍和期刊論文，努力提高自身的理論素養。同時，通過聘請專家學者做相關主題報告，召開專題研討會，申報研究項目等措施，提高建設者的理論水平，使社區教育市級數字化資源建設的研究向廣度和深度發展。

再次，要搞好頂層設計，構建框架。市級數字化社區教育資源建設必須統籌規劃，依據社區教育理念、要素、原則、特征等構建一個藍圖或標準體系。例如，制定相關社區教育數字化資源建設方案，明確社區教育市級數字化資源建設的重要意義、指導思想、組織領導、基本原則、總體目標（包括建設學習化社會等社會發展目標，實現教育民主化、現代化、個性化等教育發展目標，促進人主動、全面、創造性發展的個體目標）、建設標準、主要任務、實施步驟和保障措施，然后分地區、按計劃、分步驟實施，指導督查。在進行頂層設計方面，找準抓手是核心。只有找準了抓手，才能有所突破。

（二）爭取政府重視，建立組織保障機制

政府在終身教育體系構建中處于主導地位，是推動與發展終身教育的重要力量，對終身教育的發展起決定性作用。只有各級政府把終身教育工作作為一項大事來抓，列入重要工作議程，成立相應的終身教育管理機構，組建終身教育實施體系，制定發展規劃，明確工作職責，履行資源統籌優化、項目管理、督導評估等工作職能，建立各項組織保障體系，才能調動、協調區域內各方力量支持和參與社區教育資源建設工作，推動各級各類教育的縱向銜接、橫向溝通和縱橫整合，共建共享教育資源，形成在終身教育體系框架下有效的管理體制和運行機制。在組織機構方面，設立并依托各市級終身教育服務指導中心組織建設市級數字化社區教育資源。

（三）制定配套政策和管理制度，建立有效的運行機制

要提高民眾參與社區教育資源建設的積極性，促進教育資源的合理配置，就必須制定有關制度。制度建設是進行社區教育數字化資源建設的可靠保證，是實現社區教育資源建設規范管理的重要手段。市級終身教育指導服務中心應努力作為，爭取市委、市政府出臺構建市級終身教育體系、建設學習型社會的有關文件，其中包含資源建設方面的內容。

搭建市級數字化學習社區的便民化、數字化專題網站平臺，為各類課程資源上傳、居民數字化學習及管理機構指導與服務提供教學載體。

依托學校尤其是地市電大建設社區教育資源。地市電大具有發揮電大的系統優勢和現代遠程教育功能，具有獨特的資源建設優勢。為此，應拓展遠程教育在終身教育中的功能，充分整合利用現代遠程教育資源。

強化資源評價，組織應用與推廣。為了促進資源建設的質量與規范化，必須完善資源評價標準，召集專家學者開展督導評估，加強質量監控。建立健全評估表彰制度，定期對在社區教育市級數字化資源建設中所開發整合出來的優質資源進行表彰、獎勵，激發資源建設者的積極性。建立資源共享制度，確保資源開放，組織推廣應用，使所建資源充分發揮其教育作用，產生實際效益。

（四）組建熱心社區教育數字化資源建設的專兼職隊伍

社區教育資源建設是一項浩大的工程，專家、學者是開發培訓課程的主體，也離不開技術人員、社區民眾的積極參與，需要廣大教師、企業行業專家提供廣泛的有用資源，需要學習者在學習過程中的動態生成資源。基于此，要建立一支以“專職為骨干、兼職為主體、志愿者為補充”的熱心市級數字化社區教育資源建設的相對穩定的專兼職隊伍，才能保證資源的全面建設、不斷更新與優化，保證平臺的管理與維護。

（五）確保社區教育市級數字化資源建設經費

一是各級政府應將終身教育經費列入教育經費預算，保證終身教育經費逐年增長，在終身教育經費中確保足夠的社區教育數字化資源建設經費投入按時到位。二是通過優惠政策、激勵措施，多渠道主動向社會籌集資金，鼓勵企事業單位和其他社會組織籌款、捐款，通過優質資源、特色資源、個性化資源推送服務適當收取少量培訓經費，激發學習受益者適當出資的熱情。從而建立政府投入為主體、單位投入為輔助、個人投入為補充的經費投入機制，有效促進社區教育信息化平臺建設、優質社區教育資源的開發和整合。

[參考文獻]

[1]宋亦芳.社區數字化學習資源建設研究[M].上海：上海科學技術出版社，2013：1.

[2]陸今歌.社區教育數字化學習平臺和資源庫建設研究——以沈陽廣播電視大學為例[J].科技經濟導刊，2020（9）：119-120.

[3]卞金建.關于社區教育數字化資源建設策略的研究[J].發明與創新（職業教育），2019

（9）：54.

[作者簡介]譚曉輝，湘潭廣播電視大學實驗師，碩士，研究方向：高教管理;熊紹高，湘潭廣播電視大學副教授，研究方向：現代遠程教育。

[責任編輯 黃 河]