四川省體育經濟發展的戰略與路徑研究①
——基于區域產業增長極培育視角

四川大學錦城學院 謝華

1 研究緣起

本文研究的概況：根據2019年度財報，四川省體育產業產值為1300億元、增加值355億元，體育經濟增長較為迅速，但與四川省產業經濟發展態勢相比，體育產業發展仍然相對滯后，對當地經濟貢獻不大，體育產業落后于全國。為了改變這種局面，2019年四川省創新組建四川體育產業集團，以“聚天下之才(財)，辦體育大事”為發展愿景，以“動員千億各類資本，打造萬億體育產業”為發展目標，在全國首創采用混合所有制模式組建成立省級體育產業發展平臺，以提高四川省體育產業規模，增強金融對體育行業的支持力度，力爭2023年體育產值達到2300億，2030年達到萬億產值規模。因此，四川體育經濟具有很好的發展前景，但目前針對四川省體育經濟發展的相關研究相對較少，而且相關研究也已經年代久遠。張紅艷(2019)從價值鏈理論角度闡述了區域體育用品制造產業集群升級研究，王艷(2017)從區域優勢理論出發提出了優勢體育產業的培育與發展路徑，邢鴻(2018)從產業集群理論角度完善了體育基地建設的戰略研究，強衛印(2017)從新經濟背景下論述了我國體育經濟建設的發展路徑戰略研究。彭勇(2016)等研究表明我國體育產業的發展受區域經濟影響相當明顯，區域經濟越發達的地方體育經濟越發達，反之亦然。其主要原因在于我國體育產業對國民經濟的貢獻還不大，民眾生存壓力大于生活壓力，導致發展不平衡，呈現東部、中部和西部梯度發展的差序格局。鮑明曉(2016)的調查表明，體育經濟呈現明顯的集中度，長三角、珠三角體育經濟發展均衡而且對經濟貢獻明顯高于其他地區；在經濟欠發達地區，體育資源不僅少還主要集中于省會城市，這一方面與區域經濟社會環境的差異有關，另一方面與區域制定產業發展策略時常因缺乏系統的、可行的參照體系而具有較強的主觀性與隨意性有關。李琳(2015)等認為區域體育經濟要做可持續發展才有希望，即以實現人的可持續發展進而以社會整體的可持續發展為終極目標，通過體育項目的多樣化、參與形式的多樣化等手段，促進區域體育產業系統與區域社會經濟生態環境系統之間的交互作用。從以上專家的觀點來看，關于四川省體育經濟發展戰略的研究很少，而且沒有基于區域產業增長極培育視角的研究，因此，本文將從四川省經濟區域體育產業增長極培育角度出發，完善四川省體育經濟發展的戰略與路徑分析。

2 四川省體育經濟發展現狀

區域體育經濟增長極的核心在于區域內部各體育項目與體育經濟之間相互協調相互合作，在區域外部形成體育經濟增長突破點。當前，四川省體育總局正在加快構建“一核兩帶三區多園”總體布局，根據四川省不同地區的比較優勢和經濟社會發展實際，按照“整體規劃、突出優勢、整合資源、產業集聚”的思路，著力構建體育產業“一核兩帶三區多園”的總體布局，加快形成特色鮮明、點面結合、內外兼顧、協調推進的體育產業區域發展格局。其實這就是區域增長極理論的應用，即“一核、兩帶、三區”。

“一核”，即把成都市打造成四川省體育產業的龍頭發展極。充分發揮成都體育經濟的核心作用，引領帶動全省體育匯展、體育競賽、體育數據分析、體育旅游經濟等產業發展，形成“一干多枝”的發展格局。支持成都加快“世界賽事名城”建設，支持成都作為四川省唯一的“國家體育產業聯系點城市”，積極探索體育產業創新發展，形成可復制、可推廣的發展經驗。支持成都創建“國家體育產業創新試驗區”“國家體育產業發展協同創新中心國家體育消費試點城市”，推動體育產業業態創新，形成輻射帶動作用明顯的全省體育產業核心增長極加快建立和完善現代體育產業服務體系。“兩帶”，即打造資陽、眉山、德陽、綿陽、達州一線以體育匯展、特色體育和體育培訓、賽事表演為主的產業帶?！叭齾^”，即打造川南、川東、川北體育產業潛力增長區，重點發展特色體育項目和運動休閑產業。

因此，體育經濟增長極的培育也應該積極為上述省域體育經濟發展目標服務，不斷調整四川省體育經濟與區域經濟的協調性，使其體育產業發展結構更合理，核心體育產業群發展更科學。培育區域體育產業增長極，通過培育影響力大和引導力強的主導產業(群)或若干具有較強輻射效應的產業增長帶，利用集聚與擴散效應，帶動其他相關體育產業及周圍腹地的發展，將十分有利于實現區域內四川省體育產業結構的優化和區域間體育產業的協調發展。

除成都以外四川地區的體育經濟發展可以沿著以下思路進行具體化：(1)打造山地運動產業帶。四川除成都平原外，大多區域為山地，山地資源豐富，而目前山地運動在全國火熱追捧，因此依托四川省地勢、地貌以及山地資源分布特點，沿橫斷山脈在四川境內的走向，以阿壩四姑娘山、甘孜貢嘎山、川西龍門山、成都龍泉山、眉山瓦屋山和巴中光霧山等為依托，以登山健身步道、綠道、騎行道、露營地等戶外場地設施為紐帶，開展登山、攀巖、徒步、露營、拓展、定向、山地自行車等山地戶外運動項目，打造綠色生態山地運動產業帶十分可行。(2)打造水上運動產業帶。四川區域水力資源豐富而且水資源落差較大，湖泊資源也較為豐富，依托長江水系，以及邛海、升鐘湖等大型湖泊，以水上運動設施為載體，開展滑水、潛水、漂流、沖浪等水上運動項目，打造藍色水上運動產業帶也是不錯的方向。(3)冰雪運動產業帶，以西嶺雪山、阿壩九鼎山、廣元曾家山、都江堰融創文旅城等得天獨厚的“暖雪”資源優勢為依托，開展戶外滑雪、旱雪、室內滑雪、室內滑冰與冰球等冰雪運動項目，打造白色冰雪運動產業帶前景十分廣闊。

3 體育經濟發展措施與路徑

上述四川省體育經濟區域產業帶的規劃應該說十分成功，但在具體措施上還需進行細化，特別是要應用數字經濟和新媒體進行旅游營銷與策劃，而在這一方面四川省體育中心做得不夠好，往往本地人也并不清楚這一地區體育經濟發展的重點在哪里，因此推動四川省區域體育經濟的數字化協調發展顯得尤為重要。

具體包括目標層面體育經濟發展的頂層設計，中間層面規劃細則的出臺，基礎層面措施的跟進與反饋等方面要進行優化。就具體目標而言，第一，四川省體育經濟應該大力發展休閑體育經濟、匯展體育表演、大型體育比賽等主導產業，在發展等方面予以必要的政策優惠，通過體育核心平臺的搭建來帶動其他相關體育產業的發展，特別要用好用活成都這個休閑城市的活招牌，其本身定位休閑娛樂之都，而且宜居宜業，居民幸福指數高，如果能更好地將體育運動融入日常生活，將使成都的定位更加清晰，反過來會進一步推動體育經濟的發展。第二，必須注重數字經濟與網絡文化對傳播體育文化的重要作用，特別是結合成都要申辦2032年夏季奧運會這一遠景目標，將互聯網推廣、數字營銷等大力應用于四川省各區域體育經濟的發展中，將十分有利于體育經濟的發展。第三，通過四川省“國家體育產業基地”的引領作用，合理規劃促進省級體育產業基地項目的審批與建設，通過區域協調，發揮各地區體育經濟優勢，產生協同效益，帶來產業集聚模式。第四，為了充分發揮體育產業增長極的功能與作用，四川省體育行政管理部門可以通過項目引進、管理創新、定點扶持等措施，引領地區體育產業增長極的發展。路徑優化措施如圖1所示。

經過實施上述路徑優化，發展體育主導產業、強化聚集效應顯著的體育產業園區，整個四川省區域體育經濟的發展將激發出更大的活力；該措施的實施還有利于充分發揮四川省成都市區域體育產業的核心作用，并對相關產業和周圍地區經濟帶來擴散效應；不能一味地強調各地區自身體育產業的發展而忘記了從更大更宏觀的角度思考問題，如果是這樣將進一步加劇四川省體育產業發展地域上的不均衡，達不到統籌兼顧、區域體育經濟協調發展的目的。

圖1 四川省體育產業路徑優化措施圖