打造職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板

周彩麗

江蘇是制造業(yè)大省，擁有6大先進制造集群，23個全國百強先進制造園區(qū);江蘇同時也是教育強省、經(jīng)濟強省。在這樣的背景下，江蘇擁有發(fā)展職業(yè)教育的先天優(yōu)勢，也被譽為我國職業(yè)教育的“高原”。“高原”是如何建成的？《教育家》就此采訪了江蘇省教育廳廳長葛道凱，了解江蘇發(fā)展職業(yè)教育的改革探索和下一步規(guī)劃。

《教育家》：2020年部省共建整體推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板啟動。一年來，職教高地建設(shè)進程中，破解了哪些制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸性問題，在體制機制改革方面取得哪些創(chuàng)新突破，建設(shè)實踐成效如何？

葛道凱：蘇錫常都市圈職教高地啟動建設(shè)一年多來，江蘇省教育廳既立足蘇錫常都市圈，又著眼全省乃至全國職業(yè)教育改革發(fā)展，圍繞系統(tǒng)性、一體化、打造全國樣板等關(guān)鍵問題，全面推進各項建設(shè)任務(wù)，進展順利。

系統(tǒng)性方面，堅持協(xié)同發(fā)力，加大支持。一是抓好協(xié)同推進。根據(jù)《教育部江蘇省人民政府關(guān)于整體推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板的實施意見》中的任務(wù)清單，編制重點任務(wù)分工方案，明確了11個省直部門、蘇錫常3市以及34所高職院校協(xié)同建設(shè)的82項重點任務(wù)，并建立定期會商、資源共享、信息互通、齊抓共管等工作推進機制。二是抓好整體統(tǒng)籌。將打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板納入江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃中，高地啟動建設(shè)以來，共協(xié)調(diào)省財政投入4.35億元進行支持。三是抓好區(qū)域共建。重點打造蘇錫常都市圈職業(yè)教育黨建聯(lián)盟、蘇州盛澤絲綢紡織千億級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)合體等10個標桿項目。

一體化方面，注重改革創(chuàng)新，突出融合。一是推動職教體系一體化。探索蘇錫常都市圈從中職、高職、職教本科到專業(yè)碩士的現(xiàn)代職教體系。2021年蘇錫常都市圈實施“中職高職3+3”“中職本科3+4”“高職本科3+2”“高職本科4+0”貫通培養(yǎng)項目431個，5376名中高職畢業(yè)生進入本科層次學(xué)習(xí)。二是推動專業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。完成《2020年江蘇省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度研究報告》，推動都市圈職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性進一步提升。三是推動產(chǎn)教融合一體化。全面推行“1+X”證書制度，2021年蘇錫常新增試點計劃12837人。推動都市圈建設(shè)8個產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加大蘇錫常地區(qū)18個省級產(chǎn)教融合集成平臺建設(shè)力度。

打造全國樣板方面，強調(diào)發(fā)揮示范輻射引領(lǐng)作用。一是夯實高地上的“高原”，發(fā)揮示范效應(yīng)。支持8所國家“雙高計劃”學(xué)校建設(shè)，重點打造14所省中職領(lǐng)航學(xué)校。二是注重全方位貫通銜接，發(fā)揮輻射效應(yīng)。深入推進長三角示范區(qū)職業(yè)教育一體化，聯(lián)合上海和浙江開展長三角示范區(qū)跨省招生試點。三是提升區(qū)域職教品牌，發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。建立職業(yè)教育研究智庫，開展職業(yè)教育類型特征等相關(guān)理論與實踐研究。江蘇省獲首屆全國教材建設(shè)獎（職業(yè)教育與繼續(xù)教育類）總數(shù)以及特等獎、一等獎、二等獎數(shù)均為全國第一，其中都市圈學(xué)校獲一等獎數(shù)量占全省37.5%。

江蘇省教育廳還要重點做好兩個方面的工作：一是盡最大可能將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政策紅利，促進部省共建機制發(fā)揮更好作用。二是推進蘇錫常高地改革創(chuàng)新成果惠及全省，希望蘇錫常樣板的今天就是江蘇全省職業(yè)教育的明天。

《教育家》：蘇錫常都市圈是全國首個以城市群為單元的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，三市在整體協(xié)同推進職教改革中，各有哪些創(chuàng)新性的突破？

葛道凱：蘇錫常三市立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，聚焦“一市一策”改革目標，既各有特色，又緊密聯(lián)系、相互促進，協(xié)同發(fā)揮整體改革效應(yīng)。

蘇州牽頭建設(shè)長三角示范區(qū)“新職教產(chǎn)業(yè)園”，開展2021年長三角示范區(qū)中高職銜接教育跨省招生工作，上海市青浦區(qū)、蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉善縣教育局各指定轄區(qū)內(nèi)2所中等職業(yè)學(xué)校，挑選“3+2”“3+3”、五年一貫制優(yōu)勢專業(yè)，面向長三角示范區(qū)初中畢業(yè)生跨省招生255人，為下一步將跨省招生范圍擴大到蘇錫常地區(qū)起到了良好的探索和引領(lǐng)作用。促進職普融通，建立省級中小學(xué)生職業(yè)體驗中心30個。依托千億級產(chǎn)業(yè)建成4個產(chǎn)教融合聯(lián)合體，遴選38個市級優(yōu)秀企業(yè)學(xué)院。加強專業(yè)布局調(diào)整和集群式發(fā)展，15個大類專業(yè)覆蓋了蘇州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點服務(wù)業(yè)，提升職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度。

常州打造國家產(chǎn)教融合型城市和國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地“雙試點”，在全國首創(chuàng)“城市職教中心”“高等職業(yè)教育集約化發(fā)展”“職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)”等三類職業(yè)教育發(fā)展模式。促進職業(yè)院校提檔升級，投入超2億元將常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心升級為具有國際水準的現(xiàn)代公共實訓(xùn)基地。實施“新職師”引才項目，全市每年投入200萬元支持職業(yè)院校、科研機構(gòu)和高科技企業(yè)互選互聘120名高層次人才。

無錫在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合組建10個高技能人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺，建成40個市級產(chǎn)教深度融合現(xiàn)代化實訓(xùn)基地、22個國家和省級產(chǎn)教融合平臺、100個校企合作示范組合。積極落實稅收政策，合計為31家企業(yè)減免各類稅收優(yōu)惠925.31萬元，與世界500強企業(yè)、國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院7個。設(shè)立2000萬元職業(yè)教育無錫高地建設(shè)專項經(jīng)費。

《教育家》：立足區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，江蘇如何進一步推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合、校企深度合作？

葛道凱：在進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作方面，我們將從四個方面著手。一是搭建校企共同體平臺。推動省內(nèi)各職業(yè)院校優(yōu)勢專業(yè)至少與區(qū)域內(nèi)一個相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)建立深入合作關(guān)系，建設(shè)50個左右的產(chǎn)教融合集成平臺、20個左右的公共實習(xí)實訓(xùn)中心（平臺）、30個左右的緊密型職教集團和100個左右的省級重點產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實現(xiàn)與行業(yè)企業(yè)的共生共長。二是推進校企協(xié)同育人。省教育廳每年遴選若干校企協(xié)同育人項目，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施、質(zhì)量評價，支持校企合作共同開發(fā)面向江蘇地方特色產(chǎn)業(yè)崗位群的職業(yè)技能等級證書及其標準。三是完善校企合作管理機制。將校企合作、技術(shù)技能人才培養(yǎng)納入各地、各部門發(fā)展規(guī)劃和激勵政策。建立校企合作容錯機制，以清單方式明確列出校企合作中禁止和限制的行為，消除隱性壁壘，鼓勵職業(yè)院校在負面清單外積極探索校企合作新模式。四是推動技術(shù)技能積累與創(chuàng)新。打造高水平產(chǎn)教融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)利益相關(guān)方共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺和應(yīng)用推廣服務(wù)平臺。省教育廳每年將設(shè)立50個左右的專項技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用課題，引導(dǎo)職業(yè)院校開展技術(shù)技能研究與創(chuàng)新。

《教育家》：未來，江蘇將如何布局職業(yè)教育，進一步推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新？

葛道凱：下一步我們將更好肩負起為全國職業(yè)教育改革發(fā)展探路的使命和責(zé)任，全力發(fā)展具有江蘇特色、一流水平、人民滿意的職業(yè)教育。重點做好四個方面的工作：

一是優(yōu)化職業(yè)教育總體布局。圍繞蘇南示范區(qū)、沿海增長極、沿江產(chǎn)業(yè)帶、淮海經(jīng)濟圈等區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，新建與改擴建一批與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)高度契合的職業(yè)院校，推動職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)。建設(shè)100所左右優(yōu)秀中職學(xué)校和300個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。支持建設(shè)50所左右省高水平高等職業(yè)院校和200個省高水平專業(yè)群。二是完善職業(yè)教育體系。鞏固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，推動五年一貫制高職高質(zhì)量發(fā)展。強化高等職業(yè)教育主體地位，探索高水平學(xué)校特色發(fā)展道路。突出本科層次職業(yè)教育引領(lǐng)地位，推動“雙高計劃”建設(shè)單位的骨干專業(yè)舉辦本科層次職業(yè)教育，支持一批高水平高等職業(yè)院校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校。推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。三是提升教育教學(xué)質(zhì)量。提升學(xué)生職業(yè)發(fā)展的核心素養(yǎng)，全面加強學(xué)生文化素質(zhì)與專業(yè)技能培養(yǎng)。持續(xù)深化教材教法改革，完善“崗課賽證”綜合育人機制。提升“雙師型”教師素質(zhì)，針對新教師、老教師、特聘教師、企業(yè)師傅開展類型多樣的職后培養(yǎng)培訓(xùn)工作。四是營造良好發(fā)展環(huán)境。深化職業(yè)教育評價改革，科學(xué)引導(dǎo)政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和社會對職業(yè)教育的評價方式。加大對職業(yè)教育的政策與資金支持，推進職普畢業(yè)生同等待遇。厚植職業(yè)教育發(fā)展“土壤”，形成促進技術(shù)技能型人才成長、成才、成功的良好生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建傳統(tǒng)媒體與新媒體一體化傳播格局，不斷提升職業(yè)教育知名度與美譽度。