構(gòu)建完整、有機、互聯(lián)、貫通的職教生態(tài)鏈

王楠

浙江肩負“展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”和“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”重要使命，作為與經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育在其中的作用將越來越突出。浙江在部省共建溫臺職教創(chuàng)新高地建設(shè)、產(chǎn)教融合協(xié)同育人等方面進行了積極探索，提供了浙江路徑與浙江實踐。新時代，浙江如何深化體制機制改革，深化產(chǎn)教融合校企合作，持續(xù)推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展？為此，本刊記者采訪了浙江省教育廳副廳長于永明。

《教育家》：近年來，浙江省職業(yè)教育得到了長足發(fā)展，與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步提高。請問，浙江省破解了哪些制約職業(yè)教育改革的瓶頸性問題，取得了哪些實踐成果？

于永明：浙江著力破解制約職業(yè)教育改革的瓶頸性問題，以深化產(chǎn)教融合為主線，以創(chuàng)新體制機制為突破口，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。浙江職業(yè)教育總體水平位居全國前列，列國務(wù)院首批予以激勵支持的職業(yè)教育改革成效明顯的省份。主要做法和實踐成果是：

加強統(tǒng)籌謀劃，政策供給協(xié)調(diào)有力。省委省政府制定《浙江省深化產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《關(guān)于實施新時代浙江工匠培育工程的意見》，建立以分管副省長為召集人的職教工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌謀劃全省職業(yè)教育發(fā)展。完善財政投入穩(wěn)定增長機制，落實職教生均定額撥款制度和教育費附加的30%用于職業(yè)教育的規(guī)定。省教育廳連續(xù)制定三輪職業(yè)教育發(fā)展五年規(guī)劃，實施中高職教育專項行動計劃。省財政廳建立以績效為導向的獎補機制，強化市縣政府主體責任，壓實高職院校自主發(fā)展責任。省政府與教育部簽訂《國家職業(yè)教育改革實施方案部省備忘錄》，推動部省共建溫臺職業(yè)教育創(chuàng)新高地。各項政策制度的迭代累加，為職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展注入了強大動力。

優(yōu)化專業(yè)布局，提高人才培養(yǎng)的契合度。省級層面積極對接浙江產(chǎn)業(yè)地圖，優(yōu)化高職院校布局和專業(yè)設(shè)置。專業(yè)設(shè)置上優(yōu)先向省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)傾斜，2020年全省中職、高職的專業(yè)布點數(shù)分別為2716個、1533個，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比分別為4.7%、33.9%、61.4%和2.5%、40.5% 、57%，專業(yè)同產(chǎn)業(yè)契合度不斷提高。

加強橫向融通，推進產(chǎn)教融合立體化。在組織架構(gòu)上，建立產(chǎn)教融合聯(lián)席會議，成立行業(yè)指導委員會，對相關(guān)行業(yè)職業(yè)教育開展指導和服務(wù)。在辦學模式上，開展產(chǎn)教融合“五個一批”建設(shè)，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。職業(yè)教育集團化辦學向集約化、規(guī)模化發(fā)展，遴選建設(shè)省級示范性職教集團20個、省級校企合作共同體114個。在培養(yǎng)培訓環(huán)節(jié)上，全面推進現(xiàn)代學徒制改革試點，積極推進“1+X”證書制度試點。

突出縱向貫通，推動培養(yǎng)體系一體化。實施中高職一體化、中本一體化、四年制高職教育人才培養(yǎng)試點等一攬子改革舉措，啟動中高職一體化課程改革，積極探索復合技術(shù)技能型人才培養(yǎng)新路徑。全省中職學生直接升入高一級全日制院校比例達42%，職業(yè)教育學歷教育已覆蓋中職、高職和本科3個層次。

強化教師隊伍建設(shè)，打造職業(yè)教育核心競爭力。參照普通高中教職工編制與學生比1：12.5的標準核定中職學校編制。打通職業(yè)院校專業(yè)教師引進渠道，多途徑提升“雙師型”建設(shè)水平，中高職學校“雙師型”教師分別達到85.8%、71.7%。

強化功能發(fā)揮，提升職業(yè)教育服務(wù)力。面向全體勞動者特別是重點人群及技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域開展職業(yè)培訓，2020年完成社會培訓120萬人次。服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，92所職業(yè)院校參與職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，成立新一輪浙江—阿克蘇職業(yè)院校發(fā)展聯(lián)盟。服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，牽頭成立中國長三角浙江省智能制造職業(yè)教育集團。

《教育家》：2021年，浙江啟動部省共建溫臺職教創(chuàng)新高地建設(shè)，以制度創(chuàng)新推進溫臺職業(yè)教育與民營經(jīng)濟融合發(fā)展。目前，溫臺職教創(chuàng)新高地建設(shè)有哪些探索？未來有何規(guī)劃？

于永明：2021年1月，部省共建溫臺職教創(chuàng)新高地建設(shè)啟動。浙江省會同溫臺兩市認真謀劃設(shè)計，大力推動改革舉措落地實施。

一是推進辦學模式改革。支持社會力量參與或舉辦職業(yè)教育，行業(yè)龍頭民企瑞立集團在溫州創(chuàng)辦瑞立中職學校，引入上海翔宇教育集團托管公辦的溫州永嘉二職。浙江工貿(mào)職院、臺州職院啟動眼鏡產(chǎn)業(yè)學院、華海（制藥）學院混合所有制二級學院辦學研究論證工作。二是探索產(chǎn)教融合校企合作新方式。支持職業(yè)院校到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的縣市辦學，浙江工貿(mào)職院、浙江東方職院遷往溫州的兩大省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦學，浙江安防職院與亞龍智能裝備集團共同打造智能裝備運維專業(yè)群。強化校企合作，聯(lián)合打造協(xié)同創(chuàng)新中心和實訓基地。三是打造職教平臺和合作載體。溫臺兩地聯(lián)合成立“活力溫臺”高職大學生雙創(chuàng)聯(lián)盟、溫臺技工院校聯(lián)盟等8個合作載體。同時，兩地合作舉辦了職業(yè)院校學生技能、教師教學能力競賽，加強兩地職業(yè)教育優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

下一步，浙江將持續(xù)推進職業(yè)教育與民營經(jīng)濟深度融合。支持溫臺建立企業(yè)參與職業(yè)教育辦學負面清單，深入推進混合所有制辦學試點，建立民企重點參與的職業(yè)培訓體系，探索以龍頭民企為主體的實體化職教集團建設(shè)。促進溫臺職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展。跨區(qū)域建設(shè)共同體、特色優(yōu)勢專業(yè)群;跨區(qū)域推進師資高效流動、建設(shè)師生雙創(chuàng)中心;跨區(qū)域厚植工匠文化。建好溫臺職教“數(shù)字大腦”。依托產(chǎn)業(yè)端數(shù)據(jù)，建立人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整機制，系統(tǒng)打造溫臺產(chǎn)教綜合數(shù)據(jù)平臺，形成政校行企四方聯(lián)動格局。

《教育家》：豐富職業(yè)學校辦學形態(tài)，要與企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和大學科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。目前，職業(yè)教育技術(shù)研發(fā)能力還需整體提升，浙江省在職業(yè)教育技術(shù)研發(fā)方面有哪些探索？

于永明：浙江職業(yè)院校注重市場導向，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，依托學校與區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新資源，以產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)點串聯(lián)為途徑，積極推動應用技術(shù)研發(fā)對接重點產(chǎn)業(yè)、技術(shù)成果對接企業(yè)需求，努力推進區(qū)域產(chǎn)學研合作，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“十三五”期間，分兩批認定了20個省級應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。臺州職院組建的工業(yè)機器人與智能制造生產(chǎn)線集成推廣應用協(xié)同創(chuàng)新中心，多項成果已得到企業(yè)應用。聯(lián)合行業(yè)共建特色產(chǎn)業(yè)學院。如杭州職院與湖州市政府及童裝行企共建混合所有制公司和中國童裝學院，圍繞童裝產(chǎn)業(yè)鏈開設(shè)相關(guān)專業(yè)，推動童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由職業(yè)院校聯(lián)合政府和行業(yè)共建產(chǎn)教綜合體。如金華職院聯(lián)合金華市政府相關(guān)部門建設(shè)了智能化精密制造產(chǎn)教綜合體，近年來共計開展國培、省培、企業(yè)員工培訓等項目107項，為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品62款、自動化專機改造項目36項，年產(chǎn)值已超億元。

《教育家》：未來，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育新體系，浙江省有何新的布局和考量？

于永明：在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育新體系上，浙江主要考慮在以下方面著力。構(gòu)建完整、有機、互聯(lián)、貫通的職業(yè)教育生態(tài)鏈條。規(guī)范、優(yōu)化、創(chuàng)新長學制技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，與職業(yè)技能等級證書形成體系化銜接。推進中職與高職、高職與職業(yè)教育本科貫通式培養(yǎng)，推動職業(yè)教育類型教育格局積極向本科層次延展，推進普職融通。深化產(chǎn)教融合校企合作。強化產(chǎn)教“五個對接”，深化“五個一批”建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展機制。拓展職業(yè)教育服務(wù)范圍。堅持育訓并舉并重，支持職業(yè)院校面向全體社會成員開展職業(yè)培訓，強化職業(yè)院校技術(shù)技能積累，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升。打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。暢通職業(yè)院校專業(yè)教師引進渠道，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動，培育和引進一批行業(yè)、院校“雙影響力”帶頭人。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導師特聘崗位計劃，打造一批職業(yè)教育領(lǐng)軍人才和頂尖團隊。推動職業(yè)教育發(fā)展關(guān)鍵政策落地。構(gòu)建適應現(xiàn)代職教體系的投入機制，確保新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。完善職業(yè)院校績效激勵機制。加強履職督導和立法保障。將支持職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)政策落實情況納入對地方政府履行教育職責的重要內(nèi)容，確保政策落地。