優(yōu)化類型教育定位，增強職業(yè)教育適應性

王湘蓉

江西物華天寶、人杰地靈，具有發(fā)展職業(yè)教育的光榮傳統(tǒng)和良好基礎。新中國很多個第一都是“江西造”，比如新中國第一架飛機、第一輛柴油輪式拖拉機、第一枚海防導彈等。如今，作為中部地區(qū)部省共建職教高地建設的第一個試點省份，江西省2019年、2020年連續(xù)兩年因職業(yè)教育改革成效明顯受到國務院辦公廳通報表揚。在對江西省教育廳廳長郭杰忠的訪談中，可以深刻感受到江西職業(yè)教育正在卓有成效地系統(tǒng)推進改革。

《教育家》：2020年，江西省啟動部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設。一年來，職教高地建設在推進過程中，破解了哪些制約江西職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸性問題？在體制機制改革方面取得哪些創(chuàng)新突破，職教高地建設成效如何？

郭杰忠：自2020年8月部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動建設以來，江西省深入貫徹落實習近平總書記對職業(yè)教育工作重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，高位推動，先行先試，基本形成了整省系統(tǒng)推進職業(yè)教育綜合改革的良好格局。我們聚焦重點、疏通堵點，著力破解了職業(yè)教育體系不健全、職業(yè)院校管理體制機制不通暢、校企合作活力釋放不充分、職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、“雙師”教師培養(yǎng)體系不完善、職業(yè)教育保障機制不健全、職業(yè)院校思想政治教育不深入、職業(yè)教育社會吸引力不夠八個制約江西職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問題。

過程中，我們堅持以體制機制改革為重點，不斷釋放職業(yè)院校辦學活力。一是暢通路徑，健全職教體系。出臺《關于深入推進中高職一體化長學制培養(yǎng)技術技能人才工作的指導意見》《江西省職教高考實施方案（試行）》等一系列方案，打通職業(yè)教育人才貫通培養(yǎng)路徑，初步構建了縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職教體系。二是創(chuàng)新制度，強化牽引作用。印發(fā)《關于遴選江西省首批職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊的實施方案》，確定首批教學創(chuàng)新團隊立項建設單位99個;實施《職業(yè)院校高水平教師教學創(chuàng)新團隊境外研修辦法》，暢通教師能力提升渠道;印發(fā)《江西省優(yōu)秀高技能人才評選表彰管理辦法》，提升技術技能人才社會地位。三是深化放管服改革，激發(fā)辦學活力。出臺績效工資總量申報核定專項文件，允許職業(yè)院校將技術服務等收入結(jié)余按比例支付教師。

通過優(yōu)環(huán)境、強內(nèi)涵，我省職教高地建設實踐成效初顯。一是職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。職業(yè)教育發(fā)展情況納入了全省高質(zhì)量發(fā)展考核評價“教育發(fā)展考評”，技能成才的良好社會氛圍正在形成。二是技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。2021年全國職業(yè)院校技能大賽中，獲一等獎8項，二等獎32項，三等獎39項，獲獎總數(shù)位列全國第四。三是職業(yè)院校內(nèi)涵建設得到強化。積極落實職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃，對接任務實現(xiàn)全覆蓋，布點總數(shù)達4736個。四是品牌項目引領高地創(chuàng)新發(fā)展。全力打造全國職業(yè)教育虛擬仿真示范實訓基地。多渠道籌措一期建設資金25億元，助推江西千億VR產(chǎn)業(yè)騰飛。

《教育家》：職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整提供了人才和技術支撐，江西在職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面做了哪些工作？

郭杰忠：江西職教戰(zhàn)線積極響應省委省政府“人才留贛”號召，優(yōu)化專業(yè)布局，提高辦學質(zhì)量，培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的贛鄱工匠、能工巧匠。一是提供人才保障。多舉措提高畢業(yè)生留贛就業(yè)率，2018—2020屆全省高職院校畢業(yè)生本省就業(yè)率連續(xù)三年不斷提高。“十三五”期間，我省職業(yè)院校每年輸出各類技術技能人才30余萬。二是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構。全省職業(yè)院校緊密對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求，新增服務“2+6+N”產(chǎn)業(yè)的相關專業(yè)布點223個，專業(yè)設置及人才培養(yǎng)和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構需求基本匹配。三是強化技術支撐。積極為企業(yè)提供技術協(xié)同攻關、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源引進、科技戰(zhàn)略咨詢等服務，提升職業(yè)院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。2020年，技術服務到款額11926.99萬元，產(chǎn)生經(jīng)濟效益83444.98萬元。四是提升社會服務。積極主動在企事業(yè)單位、社區(qū)開展職業(yè)技能培訓以及職工繼續(xù)教育、社區(qū)教育等培訓服務。2020年江西高職院校開展非學歷培訓82.68萬人次，其中技術技能培訓52.53萬人次。

《教育家》：隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，對高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍建設和復合型高素質(zhì)技術技能人才培養(yǎng)提出了更高要求。江西在教師隊伍建設和技能型人才培養(yǎng)方面有何創(chuàng)新實踐？

郭杰忠：江西高度重視“雙師型”教師隊伍建設和復合型高素質(zhì)技術技能人才的培養(yǎng)工作。一是建設一批結(jié)構合理、梯度互補、覆蓋廣泛的職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊。我省職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊中有9個入選國家級團隊立項建設單位，有99個入選省級項目立項建設單位，職業(yè)院校自建教師創(chuàng)新團隊500余個。二是完善“國家、省、市、縣、校”五級職業(yè)院校教師培訓體系。培訓職業(yè)院校教師4萬人次，基本實現(xiàn)專任專業(yè)課教師輪訓五年全覆蓋。三是打造一批緊密對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)的職教師資培訓基地。先后遴選建設了兩批共86個省級職教師資培養(yǎng)培訓基地。四是形成了一套適合省情的省級“雙師型”教師認定辦法和程序。目前，通過省教育廳認定備案的高職院校“雙師型”教師9934名，占比44.2%。中職教師15573人，通過認定備案的“雙師型”教師4956人，占比31.8%。

在技能型人才培養(yǎng)方面，一是把握國家實訓基地建設新契機，探索虛擬仿真實訓教學“江西路徑”。在教育部和省委省政府的高位推動和大力支持下，國家職業(yè)教育虛擬仿真示范實訓基地的建設已初見成效。二是深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育協(xié)同力。以職教集團、現(xiàn)代學徒制和合作訂單班為重點，形成國、省、校三級全面共推現(xiàn)代學徒制的局面。三是大力推進“1+X”試點，完善試點制度體系。成立1+X試點工作協(xié)調(diào)推進領導小組，以證書為單位、遴選53所牽頭院校組建證書聯(lián)盟。

《教育家》：普職融通架起了職業(yè)教育與普通教育之間的橋梁，成為推動普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、促進學生全面?zhèn)€性成長的重要途徑。江西的普職融通有哪些區(qū)域?qū)嵺`經(jīng)驗？

郭杰忠：我省深入貫徹《教育部 江西省人民政府關于整省推進職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見》精神，按照“前期試點，逐步推廣”的原則，2021年，選定南昌市設立高中階段教育普職融通試點，為職業(yè)教育改革發(fā)展勇蹚新路。一是做好制度設計。2021年5月，南昌市教育局印發(fā)《關于推進高中階段普職融通育人模式改革的指導意見（試行）》，明確將以“資源共享、課程共建、教師互動、學分互認、學籍互轉(zhuǎn)”為重點，建立普通教育與職業(yè)教育融合銜接、互相貫通、多元立交的人才培養(yǎng)機制。二是探索多種路徑。支持普通高中開展普職融通班。借助普通高中特色班優(yōu)勢，擴充職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。支持普通高中班與中職班廣泛開展普職融通聯(lián)合培養(yǎng)，同步交叉開設部分職業(yè)教育專業(yè)課程和普高公共文化課程。三是抓好政策落實。2021年，南昌市選定第十八中學和第二十三中學為首批普職融通班試點學校。南昌市教育局從職業(yè)教育專項資金列支780萬元用于學校購買專業(yè)設施設備。此外，我省持續(xù)實施普通中小學職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)學生掌握技能的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃的意識能力，為普職融通的順利推進創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

《教育家》：圍繞職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和構建現(xiàn)代職業(yè)教育新體系，未來，江西將如何布局職業(yè)教育，進一步推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新？

郭杰忠：江西省將不斷優(yōu)化類型教育定位，增強職業(yè)教育適應性，為建立新時代中國特色職業(yè)教育制度提供“江西方案”。一是夯實中等職業(yè)教育基礎地位。啟動中職教育培基固本行動計劃，落實每縣（市、區(qū)）至少辦好1所公辦達標中職學校。深入推進職普協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)中職學校和普通高中辦學容量和招生規(guī)模大體相當。二是鞏固高等職業(yè)教育主體地位。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。三是構建縱向貫通的人才培養(yǎng)體系。系統(tǒng)構建中專本碩相銜接的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。自2023年起，高等職業(yè)院校當年中高職一體化長學制培養(yǎng)規(guī)模不得低于上一年度實際招生總數(shù)的15%。到2025年，應用型本科院校招收中高職畢業(yè)生的比例達到20%以上，職業(yè)教育本科院校招收中高職畢業(yè)生的比例達到50%以上。 四是促進不同教育類型橫向融通。加強各學段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在中小學實施職業(yè)啟蒙教育。促進普通高中教育和中等職業(yè)教育相互融通，互認學習成果。開展省級特色綜合中學建設試點，深化應用型本科高校“普職融合”試點。