高校檔案管理發(fā)展規(guī)劃的探索

摘要：規(guī)劃好高校檔案管理的發(fā)展方向，能更好服務(wù)學(xué)校黨政工作大局、服務(wù)全校師生，保管好、利用好、記錄好、留存好學(xué)校發(fā)展史，能有效推動(dòng)“十四五”時(shí)期學(xué)校檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)探索未來(lái)學(xué)校檔案管理發(fā)展方向并形成完整系統(tǒng)的規(guī)劃方案，對(duì)高校檔案管理及發(fā)展起著重要意義。

關(guān)鍵詞：高校;檔案管理;規(guī)劃

檔案工作存史資政育人，是一項(xiàng)利國(guó)利民、惠及千秋萬(wàn)代的崇高事業(yè)。高校檔案工作是高等學(xué)校重要的基礎(chǔ)性工作，高校檔案是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作發(fā)展過(guò)程中不可或缺的史料。為更好服務(wù)學(xué)校黨政工作大局、服務(wù)全校師生，保管好、利用好、記錄好、留存好學(xué)校發(fā)展史，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)校檔案事業(yè)發(fā)展錨定新方向，推動(dòng)“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）主要成就

順利完成機(jī)構(gòu)改革。為加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出強(qiáng)化“檔案工作姓黨”原則。將檔案工作調(diào)整為學(xué)校黨委書(shū)記負(fù)責(zé)，并將檔案管理職能劃轉(zhuǎn)入學(xué)校黨政辦公室，實(shí)現(xiàn)黨管檔案，形成了全校檔案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理格局。

制度建設(shè)不斷完善。根據(jù)有關(guān)文件的規(guī)定，有序、規(guī)范開(kāi)展我校檔案管理。制定了《成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院檔案管理辦法》《成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院歸檔范圍及保管期限》等校內(nèi)檔案管理制度，形成較為完整的檔案管理制度體系。

基礎(chǔ)業(yè)務(wù)顯有成效。順利完成我校檔案的分類(lèi)整理。完成館藏部分紙質(zhì)檔案數(shù)字化，推動(dòng)了我校檔案“存量數(shù)字化”建設(shè)。結(jié)合檔案館實(shí)際情況，科學(xué)、合理地調(diào)整檔案庫(kù)房分布，檔案館現(xiàn)有綜合檔案庫(kù)、財(cái)務(wù)檔案庫(kù)（一、二）、實(shí)物檔案庫(kù)及待鑒定檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了檔案分類(lèi)科學(xué)，存放合理，利用便捷的館藏現(xiàn)狀。

服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。為推動(dòng)檔案管理信息化和高效提供檔案利用，引進(jìn)“南大之星”檔案管理系統(tǒng)，對(duì)已數(shù)字化檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，初步實(shí)現(xiàn)部分檔案信息化管理，積極助力學(xué)校信息化建設(shè)。

隊(duì)伍建設(shè)不斷提高。學(xué)校現(xiàn)配備3名具有檔案職稱(chēng)工作人員專(zhuān)職從事檔案工作。同時(shí)還設(shè)立了由各部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人分管及1至2名兼職檔案員負(fù)責(zé)的分級(jí)管理模式。定期派送專(zhuān)職檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在校內(nèi)開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)及走訪(fǎng)交流，不斷提升檔案工作人員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。

檔案文化蓬勃發(fā)展。充分挖掘校內(nèi)檔案資源，先后舉辦了“檔案見(jiàn)證小康路 脫貧攻堅(jiān)譜新篇”慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年扶貧檔案展、“百年歷程 檔案記憶”檔案文獻(xiàn)巡展;圍繞檔案法治宣傳，結(jié)合國(guó)家檔案局統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年檔案法知識(shí)競(jìng)賽”;收集整理校內(nèi)要聞要事，匯編了學(xué)校《要聞集》。檔案文化的影響力在形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)中得以持續(xù)增強(qiáng)。

（二）面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

檔案對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)性作用日益凸顯，人民群眾對(duì)檔案信息、檔案文化的需求日益增長(zhǎng)，信息技術(shù)的發(fā)展使得檔案工作的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容不斷變化，這些都為新時(shí)期檔案工作的開(kāi)展提出了新要求。健全、優(yōu)化體制機(jī)制，提升檔案服務(wù)水平，加快信息化建設(shè)等問(wèn)題，亟需在 “十四五”期間著力推進(jìn)解決。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作的重要批示，緊緊圍繞四個(gè) “好”、兩個(gè)“服務(wù)”的目標(biāo)要求，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)檔案資源、治理、安全、利用體系及信息化建設(shè)。

（二）工作原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終牢記 “檔案工作姓黨”的政治屬性，加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)做好檔案工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。履行好“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的重要職責(zé)和使命。

堅(jiān)持依法治檔。貫徹實(shí)施好新修訂的檔案法，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)化法治思維，注重法治宣傳，規(guī)范法治行為，切實(shí)提高依法履職能力，堅(jiān)持運(yùn)用檔案法律法規(guī)科學(xué)管理和發(fā)展檔案事業(yè)，切實(shí)保障檔案事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)狀對(duì)學(xué)校檔案管理制度開(kāi)展立廢改。

堅(jiān)持以人為本。檔案部門(mén)履行著“為民服務(wù)”的職能職責(zé)，切實(shí)回應(yīng)師生對(duì)檔案工作的現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)檔案開(kāi)發(fā)利用工作，充分發(fā)揮檔案資政參謀作用，以更好地服務(wù)學(xué)校工作大局、服務(wù)廣大師生。

堅(jiān)持安全底線(xiàn)。貫徹總體安全觀(guān)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)應(yīng)急管理，壓實(shí)安全責(zé)任，建立完善“人防、物防、技防”的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)防檔案失泄密事故發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)檔案的實(shí)體安全和信息安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，我校檔案制度體系更加健全，師生檔案意識(shí)進(jìn)一步提升;檔案“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收、應(yīng)交盡交”有效落實(shí)，檔案資源內(nèi)容更豐富、形式更多樣;檔案安全保障更加完備，庫(kù)房建設(shè)更加完善;檔案服務(wù)水平不斷提高，檔案利用更加優(yōu)質(zhì)便捷;檔案信息化建設(shè)初見(jiàn)成效。

三、主要任務(wù)

（一）聚焦服務(wù)中心大局

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。主動(dòng)服務(wù)學(xué)校發(fā)展，整合檔案資源，為學(xué)院發(fā)展提供信息參考。及時(shí)收集校內(nèi)重大活動(dòng)檔案，做到事前指導(dǎo)、事中提醒、事后監(jiān)督及時(shí)移交。

（二）全面推進(jìn)檔案治理體系建設(shè)

健全完善檔案管理體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善與新修訂《檔案法》實(shí)施相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制。優(yōu)化檔案工作檢查考核機(jī)制，將檔案工作納入年度考核內(nèi)容。

（三）全面推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)

深化檔案資源收集工作。認(rèn)真落實(shí)《學(xué)院歸檔范圍及保管期限》，記錄好、留存好學(xué)校“聚焦三農(nóng)工作、服務(wù)鄉(xiāng)村振興”的奮斗歷史。鼓勵(lì)開(kāi)展口述材料、新媒體信息的采集，以豐富檔案形式，補(bǔ)充歷史檔案缺失，實(shí)現(xiàn)檔案資源多樣化。

加強(qiáng)檔案資源質(zhì)量管控。依據(jù)相關(guān)規(guī)定修訂完善適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的檔案分類(lèi)方案、歸檔范圍、保管期限等制度，提高歸檔文件質(zhì)量。3CE42C93-1B93-4B40-8746-15C557A942BB

加快檔案資源數(shù)字化進(jìn)程。加強(qiáng)檔案數(shù)字資源規(guī)劃，逐步建立以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的檔案資源體系。大力推進(jìn)“增量電子化”，促進(jìn)各類(lèi)電子文件應(yīng)歸盡歸，電子檔案應(yīng)收盡收。

（四）全面推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)

提升檔案公共服務(wù)水平。探索依托學(xué)校OA辦公平臺(tái)推動(dòng)檔案查詢(xún)利用服務(wù)延伸到各部門(mén)（單位），實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)到網(wǎng)上查詢(xún)的方式變革，讓更多存放于庫(kù)房的“死檔案”變成服務(wù)于師生的“活資源”，真正做到“讓信息多跑路、讓師生少跑腿”。

加大檔案開(kāi)放和開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)檔案開(kāi)放鑒定，及時(shí)公布開(kāi)放檔案目錄。實(shí)現(xiàn)檔案開(kāi)放審核工作規(guī)范化、常態(tài)化。

（五）全面推進(jìn)檔案安全體系建設(shè)

加強(qiáng)檔案庫(kù)房建設(shè)。對(duì)照全省檔案行政執(zhí)法檢查三年行動(dòng)，結(jié)合學(xué)院檔案館現(xiàn)狀，加快檔案安全設(shè)施設(shè)備的配備和更新，切實(shí)改善檔案保管條件。

強(qiáng)化檔案保管保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)檔案庫(kù)房安全管理制度，構(gòu)建“人防、物防、技防”三位一體的檔案安全防范體系，推進(jìn)館藏資料的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和應(yīng)急處置演練的常態(tài)化。建立檔案服務(wù)外包安全工作監(jiān)管機(jī)制。

提升檔案數(shù)字資源安全管理能力。健全檔案網(wǎng)絡(luò)、檔案信息系統(tǒng)和檔案數(shù)字資源安全保密防護(hù)體系。完善檔案數(shù)字資源備份機(jī)制，切實(shí)保障檔案數(shù)字資源安全。

（六）全面推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

健全、優(yōu)化檔案檢索平臺(tái)。全面厘清館藏紙質(zhì)、電子、實(shí)物、照片等載體檔案情況，科學(xué)分類(lèi)、規(guī)范管理。編制科學(xué)便捷的檢索工具，增強(qiáng)檢索能力。

推進(jìn)檔案資源數(shù)字化。大力推進(jìn)檔案“增量電子化”，促進(jìn)各類(lèi)電子文件應(yīng)歸盡歸、電子檔案應(yīng)收盡收，不斷提高電子檔案在館藏資源中的比例。

強(qiáng)化電子文件歸檔。建立健全電子文件歸檔、電子檔案移交制度。推進(jìn)在學(xué)校OA辦公平臺(tái)中嵌入電子文件歸檔端口，同步實(shí)施電子文件歸檔功能，保障電子文件歸檔工作廣泛開(kāi)展。

推進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè)。依托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，逐步建設(shè)基本符合檔案館業(yè)務(wù)實(shí)際功能要求和與社會(huì)信息化水平相適應(yīng)的數(shù)字檔案室。

（七）加強(qiáng)檔案文化建設(shè)

增設(shè)“檔案”專(zhuān)欄。在學(xué)校網(wǎng)站上增設(shè)檔案專(zhuān)欄。新增欄目以宣傳檔案知識(shí)和學(xué)校檔案工作開(kāi)展情況為主要內(nèi)容，增進(jìn)師生對(duì)檔案的認(rèn)知與認(rèn)同，為檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的氛圍。

提升檔案文化宣傳質(zhì)效。積極搭建媒體宣傳教育平臺(tái)，普及檔案知識(shí)，擴(kuò)大檔案工作影響，提高全校檔案意識(shí)。深入挖掘檔案資源，編印檔案資料，舉辦檔案專(zhuān)題展覽。通過(guò)展覽陳列、新媒體傳播、公益講座等方式，不斷推出具有廣泛影響力的檔案文化宣傳活動(dòng)。

加強(qiáng)紅色檔案的挖掘與應(yīng)用。學(xué)校檔案館管好、用好紅色檔案資源傳承紅色基因，充分發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì)，做好師生的黨史學(xué)習(xí)教育。

（八）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)檔案工作力量配備。進(jìn)一步建立完善與基本職能相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)體系，優(yōu)化配置檔案人員，大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)能力突出、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、熱愛(ài)檔案工作的年輕干部進(jìn)入檔案隊(duì)伍，確保學(xué)校檔案事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

加大人才培養(yǎng)力度。為提高檔案人員的專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)能力，派送專(zhuān)職檔案人員參加各類(lèi)教育培訓(xùn)。在校內(nèi)組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的線(xiàn)上、線(xiàn)下培訓(xùn)，推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)在線(xiàn)指導(dǎo)，提升檔案治理網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

激發(fā)檔案人才活力。開(kāi)展全校檔案工作先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體評(píng)選表彰，提高檔案工作者的職業(yè)榮譽(yù)感。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持學(xué)校黨委對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把檔案工作作為各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)管理工作列入重要議事日程，把檔案工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，把黨管檔案工作要求落到實(shí)處。各部門(mén)（單位）明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案工作并細(xì)化任務(wù)分工，把檔案工作列入檢查考核的內(nèi)容，確保檔案工作有效開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

加大檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。針對(duì)學(xué)校檔案信息化建設(shè)、安全體系建設(shè)等方面存在的具體困難和問(wèn)題安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保檔案工作經(jīng)費(fèi)與檔案事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

（三）強(qiáng)化輿論保障。積極開(kāi)展檔案宣傳活動(dòng)，大力宣傳檔案工作以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，讓檔案工作在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作等方面發(fā)揮的重要作用，激發(fā)全校師生支持參與檔案事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。

作者簡(jiǎn)介：楊永靜（1973—），男，漢族，四川郫縣人，副研究館員，本科，單位：成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院檔案館，研究方向：檔案管理。3CE42C93-1B93-4B40-8746-15C557A942BB