網(wǎng)絡(luò)慈善亟待突破“成長(zhǎng)的煩惱”

文｜楊玉龍

近年來，借著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展與移動(dòng)支付手段日益成熟的東風(fēng)，加上“讓突發(fā)重大疾病的人不至于致貧返貧”“為遭遇不幸的家庭雪中送炭”的美好愿景，網(wǎng)絡(luò)慈善快速崛起。但慈善組織與募捐信息平臺(tái)、捐贈(zèng)人、受益人之間的法律關(guān)系不清晰，部分網(wǎng)絡(luò)慈善募捐平臺(tái)信息公開與透明度不足等問題隨之而 來。

網(wǎng)絡(luò)慈善有著一定的現(xiàn)實(shí)需求。畢竟，一些遭遇困難的群體的確可以借助網(wǎng)絡(luò)慈善的力量獲得幫助，以解燃眉之急。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)展報(bào)告》就顯示，近3年來，通過互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)募集的善款每年增長(zhǎng)率都在20%以上，2019年網(wǎng)絡(luò)募集的善款超過54億元，比上一年增長(zhǎng)了68%。從中就可看到網(wǎng)絡(luò)慈善所具有的巨大力量。

當(dāng)然，在看到網(wǎng)絡(luò)慈善向好一面的同時(shí)，絕不能對(duì)其相伴的問題視而不見。這些問題的產(chǎn)生既有行業(yè)自身的原因，也與對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善的監(jiān)管缺乏有效協(xié)同有一定關(guān)系。而且，有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將商業(yè)活動(dòng)與互助或慈善活動(dòng)交織在一起，現(xiàn)行政策處于模糊狀態(tài)，也給一些網(wǎng)絡(luò)慈善跑偏提供了空子，不僅透支了公眾的愛心和信任，也給行業(yè)發(fā)展帶來陰影。

網(wǎng)絡(luò)慈善亟待突破“成長(zhǎng)的煩惱”，通過法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范是首要的。須注意的是，據(jù)了解，無(wú)論是對(duì)有關(guān)部門還是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來說，監(jiān)管責(zé)任主體尚不清晰、監(jiān)管機(jī)制尚不健全、監(jiān)管規(guī)則尚不完善。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)亟待重視起來。通過明確網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)的定義與邊界、網(wǎng)絡(luò)募捐行為的規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的相應(yīng)責(zé)任等，讓網(wǎng)絡(luò)慈善在正常軌道上行進(jìn)。

行業(yè)自律的力量也需要重視起來。值得注意的是，2018年10月19日，第一份行業(yè)自律書誕生。2020年8月18日，由民政部主導(dǎo)舉辦的《個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)自律公約》（以下簡(jiǎn)稱“《自律公約》”）2.0版本發(fā)布會(huì)及簽約儀式在北京舉行，4家平臺(tái)共同簽署《自律公約》及倡議書。但是，有了行業(yè)《自律公約》，更離不開實(shí)打?qū)嵉厝?zhí)行。唯有行業(yè)自強(qiáng)，才有利于“祛病除疾”。

同時(shí)，也需對(duì)不法行為加大打擊力度。不時(shí)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)騙捐、詐捐等事件，嚴(yán)重?fù)p害了公眾的愛心善意、降低了公眾的捐贈(zèng)熱情、影響了網(wǎng)絡(luò)募捐的實(shí)際效果，對(duì)此，就應(yīng)該對(duì)違法違規(guī)行為加大懲治力度。尤其是相關(guān)平臺(tái)需切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡到審核責(zé)任，通過技術(shù)手段等堵住存在的漏洞，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)慈善向好發(fā)展。

總之，網(wǎng)絡(luò)慈善不是法外之地，更不應(yīng)成為監(jiān)管盲區(qū)，讓網(wǎng)絡(luò)慈善更好地滿足求助者的需求，乃至造福社會(huì)，就必須對(duì)行業(yè)中的問題進(jìn)行有效破解。當(dāng)然，捐贈(zèng)人也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)雖然可以讓更多的人獲得幫助，但也為詐騙提供了可乘之機(jī)，所以有必要核實(shí)清楚情況再進(jìn)行捐贈(zèng)，發(fā)現(xiàn)詐捐時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過法律途徑對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。