全過程工程咨詢項目管理績效評價研究

秦 進

(四川省機械研究設計院(集團)有限公司，四川 成都 610063)

2017年2月，國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)，要求完善工程建設組織模式，發展全過程工程咨詢[1]，大力培育全過程工程項目管理師和全過程工程咨詢項目經理專業技術人才。這是國家在建筑工程全產業鏈中首次明確提出“全過程工程咨詢”這一概念，旨在適應發展社會主義市場經濟和建設項目市場國際化需要，提高工程建設管理和咨詢服務水平，保證工程質量和投資效益。而對于咨詢項目管理績效評價，是對整個執行工作的合理的評價，加強項目管理的效果，從而最終能夠實現提高工程的質量和企業經濟效益的最終目的。

1 工程項目管理績效的作用

確保業主獲知工程項目進展狀況，滿足業主檢查工程項目進展情況的需求。進一步確認項目組織對工程項目的實現程度。作為預測項目建設終結績效的依據。盡早發現項目實施的問題，以便提前采取措施。作為考核工作成果，實行獎懲的依據。

2 全過程工程咨詢項目管理績效的范圍

全過程的工程咨詢是指對工程項目提供服務，全過程工程咨詢，涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。

2.1 項目決策階段的造價咨詢

項目經過詳細的分析和調查后，需要進行決策并對整個工程的投入進行估算。這一階段的工程造價咨詢具有較強的先導性。對咨詢人員的專業素質具有較高的要求。在項目的決策階段，此時投入的資金較少，但是前期的工作會對后期的施工等進行指導，因此，其服務的效果較為明顯。對于決策階段的咨詢，要對工程的相關價值進行充分的考慮，盡最大可能地提升工程項目的價值，以及其使用的意義。咨詢服務應當圍繞工程的最終目標提供咨詢服務。而對咨詢服務的效果進行評價，也應當圍繞這一原則展開。此階段的咨詢服務，其所有的經濟活動要遵循國家相關的法律法規規定，按相關的規定完成權利和義務的咨詢。

2.2 設計階段的咨詢

當工程項目決策之后就要進入設計階段，在設計階段必須對工程的計價進行分析，通過科學合理的計價分析，對工程的成本以及造價結構進行完善，使投資者的資金利用率最大化，保證投資者的經濟效益。設計階段的咨詢服務，可以體現出工程造價咨詢工作的主動性，取得良好的效果。另外，還可以使資金的投入與工程項目的工藝技術等進行有效的結合，在不同的階段體現出咨詢管理的不同特征。應當重點地考察咨詢管理的系統性，設計階段各個子系統之間是否緊密的聯系，以及是否相互制約，從而構建出合理的管理系統。

方案設計階段，整體的造價對項目的影響力極高，因此應當加強這一階段的管理，項目績效管理的評價也應當從施工方法工藝及現場實際情況相結合的程度來進行考慮。設計階段的方案應當進行多個方案的設計并進行對比，從而找出最為合理的方案設計，確保設計概算以及造價管理能夠更加完善和具體。對備選方案的評價，可以找出存在的問題，并進行優化和建議，從而使咨詢的管控能力得到有效的提高。在設計階段，對總的造價具有影響的因素主要是指總平面設計、工藝設計以及建筑設計。總平面設計包括了運輸設計以及平面的布置。總平面設計應當考慮用地是否節約，功能區域分區是否合理，總體的流向是否順暢安全。盡最大的程度降低工程的造價。工藝設計是在可行性研究方案的基礎之上，對生產的工藝流程以及技術進行進一步的完善。建筑設計則是有關工程項目的結構設計等。對于一個工程項目而言，工程的總平面設計以及結構設計是重中之重，它決定了建筑設計狀況的質量高低。

2.3 施工階段的咨詢

在施工階段，應當對工程項目的實施效果進行重點分析檢查，同時收集測量的數據，包括狀態的檢查及工作過程的檢查兩方面。狀態檢查是檢查項目的績效是否達到了要求，項目的進度計劃和預算是否在計劃之內；過程檢查則是針對項目的工作過程進行檢查，是否存在著問題以及改進。同時要對收集到的測量數據及檢查結果進行綜合分析和預測，舉例來說，某工程在某月完成工作量的40%，費用開支40%，進度計劃及計劃預算在計劃范圍內。而如果工作量35%，費用則達到40%，則證明工期被拖延，或者是實際預算超支5%。因此應當進行認真分析，拖期及超支的原因，并采取哪些措施可以在下階段將超支節約或者是拖期的時間搶回來。此時應該提供科學合理的咨詢服務，保證工程項目能夠如期按計劃完成[1]。

2.4 竣工階段的咨詢

全過程造價咨詢服務如果在各個階段都能夠充分發揮作用，就可以保障工程的順利施工。而在整個施工過程中，常常會忽略結算后的評估，導致在竣工結算階段出現許多的問題。因此，在竣工結算階段，加強造價咨詢工作，可以對工程的價格指標以及工程量進行具體的分析和評估，從而對最終的結算成果進行有效的調控，確保竣工結算工作順利實施。

3 全過程工程咨詢管理績效體系的建立

3.1 建立的原則

工程項目施工的特點具有復雜性，同時也是動態的。因此，工程項目的績效評價也具有多維性和動態性的特點。在建立工程咨詢管理績效體系時，必須要遵循一定的原則。首先是全面性的原則。全面性是指要將項目的全生命周期作為研究對象，并對不同階段的績效與項目的影響關系進行深入的分析，對于選取的指標要具有邏輯性及關聯性，從而使之能夠具備系統性。其次就是合理性。合理性是指選取的指標必須與工程建設的操作流程與客觀規律相符合，能夠全面地反映出工程的實際情況。還應當注重指標的可獲得性和操作性。可獲得性是指對指標數據進行收集的難易程度。選取的指標應該能夠通過一定的方法進行數據的收集，如果無法進行收集，則指標的確定毫無意義。可操作性是指收集到的用于考核的資料，能夠作為定性的指標進行賦值，從而保證指標具有真實可靠性，以方便于今后的利用及處理。

3.2 指標體系內容的確定

根據各個階段的咨詢服務以及建立原則，我們可以劃分層次來進行分析。因此，績效評價指標可以劃分為指標層，準則層以及目標層。指標層是按照不同階段工程咨詢服務的范圍，對管理績效的評價指標進行選擇。目標層主要是指工程咨詢項目的管理績效，是項目總體的目標和管理效益的總和。而準則層則是按照項目的壽命周期來進行劃分，將整個工程項目劃分為前期決策階段，設計階段，準備施工階段，建設階段，以及竣工驗收階段[2]。

3.3 指標權重的確定及計算

在進行指標權重的確定時，一般采用層次分析法及專家確立法。專家確立法是依照經驗來進行確定。層次分析法是采用定量的分析方式，通過一致性的檢驗來降低主觀的失誤率。通過層次分析法來確定指標權重時，首先要建立起判斷的矩陣，并對矩陣中的元素進行明確。而采用專家組進行打分，為避免主觀因素的影響，需要應用德菲爾法進行修正，從而使專家的意見和一線人員實際情況能夠相結合，提高判斷的準確率。

建立起目標層的判斷矩陣后，按照專家的打分結果，可以獲得指標權重矩陣的元素值。其次，也可以通過方根法對判斷矩陣的特征根進行計算，對不同行列乘積進行計算，從而獲得平均值。后再進行歸一化的處理，從而得到特征的向量。或者是進行一次性的檢驗，通過特征根和特征向量獲得判斷矩陣的最大特征根。

4 處理評價結果

工程的績效管理主要是為了加強管理的效果，提高工程的質量和效率。因此，基于此目的，評價的結果是否進行公示，則需要進行綜合的考慮才能決定。企業應當立足于工程的實際情況來進行決定，對于不同工程追求的目標也不盡相同，因此所選擇的處理結果也不盡相同。

績效評價能否發揮出重要的作用，要根據評價結果進行獎懲。把獎懲制度與評價結果進行掛鉤，可以充分地體現出績效評價在管理中的重要地位。但是在實行的過程中，企業應當按照工程的實際情況，來決定獎懲的力度以及措施，既要從項目經費、施工人員和管理人員素質等等因素進行綜合的考量，同時還要考慮評價方法是否符合實際的需求，從而真正地提高績效評價結果的準確性。

5 結束語

全過程的工程項目咨詢管理績效評價可以對工程進行正確合理的評價，從而確保工程的順利實施，保證工程項目的投資收益。對于全過程的工程咨詢評價進行研究，可以促進相應領域的發展，提高經濟發展的水平。因此，我們應當明確咨詢服務的范圍，績效評價的原則及體系的建立，注重評價結果的應用，建立起完善的咨詢管理績效評價模型，從而推動工程咨詢管理績效的發展，保證工程項目的質量和效率。