市人大常委會設立首批5個基層立法聯系點

宋婷婷

2020年12月18日，沙坪壩區石井坡街道中心灣社區基層立法聯系點，迎來了市人大常委會調研組。該聯系點是市人大常委會設立的首批5個基層立法聯系點之一。

黨的十八屆四中全會要求，建立基層立法聯系點制度，推進立法精細化。2019年，習近平總書記在上海市考察時強調，基層立法聯系點的探索很有意義，要總結推廣這種模式。全國人大常委會積極貫徹習近平總書記的重要指示精神，扎實推動基層立法聯系點規范化制度化建設。

中央有部署，重慶有行動。自2019年11月開始，市人大常委會積極開展考察學習、調研等活動，征集基層立法聯系點推薦對象。2020年5月，《重慶市人大常委會基層立法聯系點名單》出爐，涪陵高新技術產業開發區管理委員會、沙坪壩區石井坡街道中心灣社區居民委員會、榮昌區盤龍鎮人大辦公室、石柱土家族自治縣西沱鎮人民政府和重慶市律師協會，成為首批基層立法聯系點。

市五屆人大常委會還出臺了《重慶市人大常委會基層立法聯系點工作辦法（試行）》，對基層立法聯系點的設立和運行進行規范。

為提高聯系點的立法參與能力和水平，市人大常委會通過“現場會+視頻會”“專家學者+立法人員”的方式對各基層立法聯系點共計80余人進行了業務培訓;赴各聯系點進行現場觀摩指導，適時開展“蹲點調研”;通過電話、微信、電子郵件以及寄送民法典讀本、地方性法規匯編本及單行本、立法參閱資料等方式，加強與各聯系點的聯系，及時釋疑解惑。

各聯系點自2020年6月下旬正式運行以來，規范有序、運行良好，在發揮“民意直通車”“立法宣傳隊”等作用方面取得了明顯實效。

沙坪壩中心灣社區聯系點以“特鋼能人坊”為依托，切實架起與群眾的“連心橋”;榮昌盤龍鎮人大聯系點堅持面向“三農”，努力成為農民和農村經濟組織的意見反映通道;石柱自治縣西沱鎮政府聯系點立足長江沿岸重要古鎮的特點，及時收集反映社會各方面聲音;涪陵高新區聯系點優化工作方式，積極成為傾聽各類企業立法呼聲的“意見箱”;市律師協會聯系點充分發揮法治“全科醫生”優勢，不斷為各項立法建言獻策。據統計，5個基層立法聯系點已累計提出立法建議170余條。其中，完全采納29條，部分采納25條。

點評

設立基層立法聯系點，進一步拓寬了公民有序參與立法的途徑，是落實黨中央和市委要求，是實踐需要、群眾期盼，更是“全過程民主”具體體現于我市民主法治建設中的生動實踐。各基層立法聯系點作為地方立法的先行“民意直通車”，要立足基層充分發揮“站點”功能，收集反映“原汁原味”的群眾心聲，廣泛宣傳社會主義民主法治，使制定的地方性法規更好體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。

——市人大常委會副主任 王越