新時期電力企業信訪維穩常見問題及對策

吉倩濤

摘要：隨著我國經濟的逐步發展，人們對電力資源的需求逐漸增多，同時對電力企業的信訪率也增高。現階段，雖然我國有效實施國有企業改革，進一步加強電力企業的服務質量，積極處理民眾的信訪問題，但是效果并不明顯。本文通過分析當前電力企業信訪維穩中的常見問題，進而探討其相關的解決策略，為提升信訪維穩質量提出指導建議。

關鍵詞：新時期;電力企業;信訪維穩;問題;對策

引言：市場經濟的迅速發展，有效促進了電力企業的高速發展進程。信訪維穩工作作為當前電力企業的重點工作內容，在電力企業維持社會安定發展方面起著重要作用。因此，電力企業管理人員要及時發現并解決各種信訪事件，推進企業經濟效益的增收，積極推動國家電網建設及企業的和諧發展。

一、當前電力企業信訪維穩中存在的常見問題

（一）人員結構復雜而引起的信訪問題

除了體制改革帶來的企業發展方向和組織架構的變化外，多種用工方式共存是電力企業發展中的重要問題。體制的改變不可避免地會造成一些職工的社會地位變動，進而破壞了所謂的經濟"平衡"。由于勞動力結構復雜，企業也需要妥善落實好任務分配與工資分配政策。而政治體制改革后的人員心態落差較大，現實與期望的差距是根本原因，而信息傳播與交流上的阻礙也成為信訪問題的主要原因。

（二）農網改造的遺留問題

近年來，有一些農網改造后的遺留問題重蹈覆轍，一些人提出對當時自愿放棄的資產進行經濟補償。這類信訪問題的特點是事件間隔時間長，收集證據困難。信訪者的目的更為復雜，有的是簡單的經濟補償，有的是為安置子女。同時，信訪者往往存有因簽署轉讓協議而蒙受損失的心理，急于上訪并希望問題能得到有效解決[1]。

（三）供電質量的問題

隨著人們經濟水平的提升，農村用電量逐漸增多，有一些初建的鄉村供電線路已經老化，正處于改線換線階段中。在日常供電高峰時期以及春節等假期返程高峰時期，部分農網和站區內電力質量的問題更加凸顯。電壓不穩、無法啟動家庭用電成了影響農村居民生活的主要問題。同時，由于電力企業每年實施的農村電網改造項目受限，電力質量問題在短期內仍無法緩解。由上述原因，歷年均有村干部和農戶個體通過信函或上訪等方式反映問題，成為當前農村電力信訪工作的一項內容。

（四）網絡維穩的問題

信息網絡已經成為人們生活中的一部分，網絡信息傳播快、廣以及其不可預測的信息傳播給信訪問題的擴大創造了載體。有些年輕信訪者，在信訪問題長期無法處理或臨時無法處理的情形下，也可能有心或無意地將其信訪內容發表在網絡上。這種行為會引起大量轉載和評論，并在網絡上流傳，也可能會引起同樣感受的網絡使用者的關注，其危害可大可小，甚至不可估量。

（五）信訪問題的過程控制

信訪問題的解決往往需要經過一定的時間調研、研討和分析。而問題的答復也一般沒有固定的截止時間。因此，信訪問題的解決工作效率并不高。一旦雙方溝通不力，就會引發信訪者的負面情緒，從而容易出現過激言行或者出現越級信訪的情況。同時，由于部分信訪者對信訪的處理方式不滿意，出現重復信訪現象，給信訪工作帶來更多隱患。

二、新時期電力企業信訪維穩的策略

（一）重視把握思想動態，解決員工的訴求

在體制改革過程中，很多企業員工思想不統一。如何規避或應對體制改革帶來的信訪風險，迫使企業從了解自身的思維動態入手。因此，在對企業員工進行思想動態的調查時，要具有一定針對性，即結合當前員工關心的緊迫問題，以群體甚至個人為重點。在農村電力改革的過程中，要特別關注那些職位發生變化的人員、工資收入出現變動的人員的思想動態，要全面的宣傳改革政策。讓人們對全面的資訊和對企業一些重大改革舉措有一個深刻的認識，從而消除員工的顧慮，防止過度猜疑和傳遞負面消息。而對于崗位和工資變動的人員就需要給予個人輔導和關懷，使這些人員感覺受到重視，必要時，高層的領導與這些人員的面談，也是解決信訪問題的一種有效方法。這些措施在內部形成了一定的輿論和良好的氛圍。當員工在薪酬、地位等方面的出現差異時，就無法避免出現信訪問題。在這個階段，企業收到問題后，要進行調查并及時給予處理。立足政治宣傳，緩解員工對敏感問題的顧慮，穩定人們的思想情緒。

（二）對常規的信訪問題形成固定的處理模式

農村電網改造的歷史遺留問題，以及群眾用電質量和電壓質量問題，是電力信訪面臨的一個重大挑戰。面對此問題，需要形成一套行之有效的處理模式，做到調查、跟蹤和合理溝通，盡量減少重復信訪。農村電網改造多年后突然出現的補償需求問題，信訪部門要收集好相關信息，查找證據，有效處理這些信訪問題。對于經常被群眾反映的電力質量問題，重要的解決辦法無非就是信息和溝通。信息就是一些當地居民提出的電網更新情況的信息，包括是否計劃進行維修？什么時候可以開始更換？如果沒有計劃，會將其納入計劃中嗎？群眾需要在特定時刻有知情權。如果問題不在議程上，群眾仍然需要一個很好的理由和答復。對于這些問題，電力企業信訪部門要形成固定的處理方式以及要有充分的證據做支持，盡快解決這些信訪問題。

（三）促進信訪問題的良好溝通

在處理信訪事件時，穩定上訪者的情緒是開展進一步工作的基礎。一定的溝通技巧在處理信訪問題中也發揮著重要作用。傾聽訪客的請求、做筆記并在需要時表現出同情心，這將增加雙方之間的信任感。當然，在交流的過程中，不能隨意作出虛假的承諾，要真誠地對待對方。溝通并不一定意味著立即解決問題，它意味著對問題的積累。在審查過程中，工作人員可以隨時告知審查的進展情況，有利于穩定信訪這情緒，體現信訪問題的重要性。溝通還包括對信訪問題的控制，以便在受控范圍內盡可能高效地完成信訪處理工作[2]。

（四）積極引導員工、群眾通過正確途徑反饋問題

積極引導對于處理和監督信訪以及維持穩定至關重要。正確的引導可以幫助員工通過適當的渠道，層層溝通信訪問題，防止越級信訪和亂信訪。引導方式可以包括內部宣傳和公開。在企業內部，管理者必須定期向員工報告問題，作為日常工作的一部分，并通過認真負責的工作態度和解決問題的方法，讓職工形成對企業管理的信心。通過正式程序反映問題的解決程度。如果有需要，還可以用真實的案例來影響員工，并培養所有員工的社會維穩意識。通過對外主動披露信息，以保證問題的透明度，讓民眾了解信訪的基本情況。

（五）做好網絡輿情的監控

信訪工作要必須高度重視輿情在線監測的整合。輿情監測實際上可以發現網絡中的負面言論，讓受影響的電力單位及時進行跟進或采取對策。當一些信訪問題被網絡媒體披露后，就需要相關人員借助輿情監控，積極爭取解決的主動權進行及時管控。鑒于信訪者的年輕化發展，信訪問題將更多的出現在互聯網上，信訪問題被網絡曝光的可能性增大，因此，電力信訪部門要加強網絡輿情監控的力度，積極學習相關知識，提升自身的解決問題能力，有效面對信訪工作的網絡化發展。

結語：總而言之，電力企業不同于負責信訪問題的行政機關部門，很多電力企業內部的信訪人員缺乏解決信訪工作的能力。在這種情形下，未來電力企業所遇到的信訪問題將會越來越復雜多變。因此，在電力企業改革發展的進程中，信訪維穩工作要圍繞不同時期積極尋求變化，堅持及時解決問題、化解矛盾，進而保障電力企業的穩定發展。

參考文獻：

[1]電力企業基層黨建工作創新思路研究[J].張巖松.商業文化.2020（28）

[2]創新電力企業人力資源管理[J].王曉蔚，馬麗.人力資源.2020（22）