最高法發(fā)布食品安全民事糾紛司法解釋

文 /?侯馨遠(yuǎn)

你買(mǎi)的食品安全嗎？“黑作坊”食品不標(biāo)明生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址，如何懲治？買(mǎi)到已過(guò)保質(zhì)期的食品，怎樣確保維權(quán)成功？網(wǎng)購(gòu)到不合格食品，商家擔(dān)責(zé)還是平臺(tái)擔(dān)責(zé)……

為正確審理食品安全民事糾紛案件，保障公眾身體健康和生命安全，近日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ㄏ路Q(chēng)《解釋》）和典型案例。

該《解釋》主要對(duì)食品安全民事責(zé)任主體認(rèn)定、賠償責(zé)任承擔(dān)以及訴訟程序等方面作出規(guī)定，已于2021年1月1日起施行。

制售食品的“黑作坊”是危害食品安全的毒瘤，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及廣大農(nóng)村地區(qū)，“黑作坊”食品更為泛濫、危害更大。為切實(shí)打擊制售食品的“黑作坊”，《解釋》采取了針對(duì)性舉措。

針對(duì)“黑作坊”不敢在其制售的食品包裝標(biāo)簽上，標(biāo)明生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址以逃避法律責(zé)任的特點(diǎn)，《解釋》第十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未標(biāo)明生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址的預(yù)包裝食品，消費(fèi)者主張生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者依據(jù)食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定，承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

最高法認(rèn)為，對(duì)未標(biāo)明生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址的預(yù)包裝食品，不僅生產(chǎn)者要承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，經(jīng)營(yíng)者也要承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，既利于打擊“黑作坊”食品生產(chǎn)源頭，也利于打擊其經(jīng)營(yíng)鏈條和市場(chǎng)。

此外，《解釋》第十一條指出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽上，未標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，或者標(biāo)明的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期不清晰，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都將承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

現(xiàn)實(shí)生活中“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”“黑市場(chǎng)”往往形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍，生產(chǎn)者需要憑借場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)、原料、銷(xiāo)售渠道、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等便利條件，才能制售有毒有害食品。據(jù)此，為了強(qiáng)化為違法行為提供便利條件者的責(zé)任，對(duì)明知從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，仍提供便利條件的單位或者個(gè)人，《解釋》第五條明確，消費(fèi)者有權(quán)依據(jù)食品安全法第一百二十三條規(guī)定，主張?jiān)搯挝换蛘邆€(gè)人與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

根據(jù)食品安全法第一百四十八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，需承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。但事實(shí)上，因經(jīng)營(yíng)者是否“明知”是主觀狀態(tài)，消費(fèi)者很難證明，審判實(shí)踐中較難把握。

為依法懲治惡意及嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者，充分發(fā)揮懲罰性賠償制度的功能作用，增強(qiáng)法律的可操作性，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)，《解釋》第六條對(duì)司法實(shí)踐中較為常見(jiàn)的情形進(jìn)行了列舉。

該條解釋明確，過(guò)保質(zhì)期仍然銷(xiāo)售、無(wú)法提供合法進(jìn)貨來(lái)源、以明顯不合理的低價(jià)進(jìn)貨、未依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)等情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者“明知”，同時(shí)做出兜底性規(guī)定以免遺漏，讓經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者把好流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)安全關(guān)。