大型體育賽事節儉辦賽的實踐研究與啟示
——以2019年武漢軍運會為例*

劉文昊 馮 鑫

（武漢理工大學體育部，湖北 武漢 430070）

2019 年全國兩會期間，習近平總書記再次強調務必保持艱苦奮斗、勤儉節約的作風，深刻指出不論我們國家發展到什么水平、人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節約的思想永遠不能丟。節儉辦賽是指整個賽事在籌辦和舉辦過程中做到合理節約、不鋪張浪費，并且堅持賽后可持續利用的辦賽理念[1]。從申辦國際大賽的成功經驗來看，節儉辦賽、可持續發展已成為大型體育賽事申辦成功的重要因素；從辦賽理念來看，作為世界體壇最大型的體育賽事的奧運會制定了《奧林匹克2020議程》，推行“瘦身計劃”，可見節儉辦賽是大勢所趨[2]。2019年第七屆世界軍人運動會（以下簡稱“武漢軍運會”）是全球軍人最高規格的大型綜合性運動會，是繼北京奧運會之后，我國舉辦的規模最大的國際綜合性賽事，也是我國首次承辦的綜合性國際軍體賽事。2017年籌備啟動之時，就確定了節儉辦賽的理念。本文以武漢軍運會節儉辦賽為研究對象，通過研究武漢軍運會節儉辦賽的實踐操作，為2022年北京冬奧會節儉辦賽提供理論依據和實踐思路。

1 大型體育賽事辦賽理念的演變

從奧運會的申辦歷程來看，奧運會經歷了由各國爭相舉辦到無人問津的尷尬局面。1976年“蒙特利爾陷阱”成為奧運會揮之不去的陰影。1992-2004年的4屆奧運會的舉辦國均出現了“奧運低谷效應”[3]。從1988年的漢城奧運會的7億美元，到2008年奧運會的420億美元，奧運會的辦賽成本不斷攀升[4]。從奧運會的辦賽規模來看，不斷攀升的辦賽成本讓許多國家望而卻步，讓舉辦國難堪重負，經濟投入過大所導致的奧運會負面效應不斷擴大，奧運會的可持續發展受到挑戰。

2005 年，倫敦奧組委提出以“可持續發展”為核心的辦賽理念，順利獲得2012年夏季奧運會的主辦權。2010年在新加坡舉行的第一屆夏季青年奧林匹克運動會在籌辦、舉辦過程中全方位貫徹“可持續發展、高效、環保、簡約”的理念，賽事支出約2.84億美元，完美體現了節儉辦賽的理念。2012年，倫敦奧運會全面貫徹可持續發展理念，將奧運會籌辦工作與城市建設相結合，取得了巨大的成功。2014年12月，國際奧委會通過了以“降低奧運會申辦和運行成本、可持續發展、提高公信力和注重人文關懷”為核心內容的《奧林匹克2020議程》改革方案（見表1），為奧運會開啟了改革之門。2015年，我國奧組委提出了“以運動員為中心、可持續發展、節儉辦賽”的冬奧會申辦理念，該理念與《奧林匹克2020議程》倡導的理念高度契合，成為2022北京冬奧會申辦成功的重要原因[5]。2016年，里約奧運會花費僅131億美元，是近些年來最節儉的一屆奧運會。北京奧運會后，節儉辦賽、可持續發展成為舉辦奧運會的主流趨勢，直面奧運會的可持續發展問題，讓更多的國家和城市能夠舉辦奧運會，讓奧林匹克文化在全世界范圍內傳播，控制奧運會的辦賽規模和成本首當其沖，節儉辦賽應勢而生[6]。

表1 《奧林匹克2020議程》改革內容[7]

2 武漢軍運會節儉辦賽的實踐操作

2.1 就地取材：整合現有資源

資源整合是對不同來源、不同層次、不同結構、不同內容的資源進行識別與選擇、汲取與配置、激活和有機融合，使其具有較強的柔性、條理性、系統性和價值性，并創造出新的資源的一個復雜的動態過程，整合的目的就是要優化資源配置，提高資源利用率。武漢軍運會承接比賽的場館有35處，其中改造17處，新建13處，另5處為臨時場地。武漢為高校密集型城市，高校大型體育場館眾多，軟硬件設施齊全，且具有承辦大型賽事的經驗。武漢軍運會將絕大部分比賽項目安排在高校體育場館，既節約了建設場館開支，又利用承辦國際大型體育賽事的機會提升了高校的體育硬件設施水平，在滿足賽事需要的同時，避免了新建場館帶來的巨額支出，有效整合了現有資源，縮減了辦賽經費。

2.2 精簡辦賽：簡約而不簡單

“能租不買、臨時搭建、國產為主”是武漢軍運會籌辦工作堅持的主線，在確保賽事需求、保證籌備水平的前提下，借道具、租設備成為通用做法，“能借不租、能租不買”成為武漢軍運會籌備工作的共識。武漢軍運村媒體服務區的所有辦公用品都是臨時租借的；78個臨時板房是武漢軍運會執委會辦公用房之一，可容納300多名工作人員和志愿者，完賽后搬回建筑工地繼續使用；軍運會有5處場地為臨時搭建場地，在完賽后統一進行拆除。武漢軍運會官方沒有對場地設施做具體要求，以國內達到賽事標準的產品為主，堅持“中國制造”。在符合賽事標準、保證辦賽質量的前提下，“能租不買、臨時搭建、國產為主”節省了辦賽經費，促進了辦賽資源的可持續利用。精簡辦賽，并不是降低辦賽質量上的精簡，而是在保證辦賽質量、精彩辦賽的前提下的精簡辦賽，即簡約而不簡單。

表2 武漢軍運會場館信息

2.3 可持續發展：賽后造福于民

如何做到在降低體育場館建設成本的同時，兼顧場館的布局、建設，以達到賽事要求是世界性難題[4]。武漢軍運會所有項目均秉持“對標奧運、適度建設、綠色生態、節儉辦賽、便于賽后利用”的建設理念，在體育場館建設和改造之初就充分考慮到賽后利用問題。

完賽后的體育場館設施經過提升改造后，可以承辦更高級別的國際體育賽事。學校場館主要用于學生的體育教學和訓練工作；部分體育場館會面向全體市民開放，促進全民健身；軍事院校場館可進一步為軍事訓練和軍事科研服務；武漢軍運村則會變身為商業住宅小區，面向社會進行公開出售，而運行區的功能場所會成為幼兒園、中小學等公建設施。新建的武漢軍運會執委會指揮中心將改造為軍運會博物館，以實體形式為舉辦城市留下軍運會印記，注重軍運文化傳承；武漢軍運會主媒體中心在建設時就考慮了賽后的安排，將改建成溜冰場，在建設時地面下就預留了安裝制冰設備的空間，彌補了武漢市冰上運動體育場館設施的不足。

大型體育賽事的競賽日程較短，為賽事新建的場館單一服務競技體育、賽后擱置的現象屢見不鮮。新建體育場館設施在建造之初應充分考慮賽后的利用問題，為賽后的可持續利用預留空間，做到賽時服務競技體育、賽后服務群眾體育，促進全民共享賽事資源。

2.4 輻射發展區域：推動城市建設

我國賽事舉辦城市在新建大型體育場館時，往往修建在城市規劃發展的重點區域，輔以配套設施，推動城市整體發展，促進城市擴容[8]。武漢市以舉辦軍運會為契機，把辦賽事與建城市結合起來，全域整治提升城市綜合環境，加快交通等城市基礎設施建設。武漢軍運村修建在江夏區黃家湖版塊，地鐵、主干道路等配套設施的建設有力地推動了江夏區的發展。為武漢軍運會新建的13處場館，大多布局在群眾健身需求旺盛而體育設施相對欠缺的區域，在滿足軍運會比賽要求的同時，兼顧賽后全民健身的功能。在城市整體建設方面，從2017年籌辦武漢軍運會起，武漢市整治修建1300多公里道路，修建地鐵線路5條，累計種樹36萬株，3萬余棟老舊建筑被納入房屋立面整治，城區建設取得顯著效果，城市管理水平不斷提升，居民的生活環境得到整體提升。

3 節儉辦賽理念對冬奧會的啟示

3.1 全面貫徹節儉辦賽的理念

節儉辦賽、可持續發展已經成為世界共識，是大勢所趨。在全民倡導節儉辦賽的潮流下，冬奧會秉承節儉辦賽的理念，符合《奧林匹克2020議程》的核心理念，符合我國可持續發展戰略，符合我國節約型社會建設的要求[9]。冬奧會應全面貫徹節儉辦賽的理念，在保證辦賽質量的前提下，做到能租不買、臨時搭建、國產為主、精減人員，從制度上保障節儉辦事的理念。在場館建設上，充分利用現有資源，能改造使用的就改造，需要新建的要注重實用，始終把握簡樸、適度的建設原則，避免貪大求洋，減少不必要的資金投入；在公共設施上，做到能租不買、臨時搭建，在節省成本的同時要做到便于賽后拆除和可持續利用；在設施采購上，在滿足賽事標準的前提下，注重國產品牌的使用，貫徹以中國制造為主導，推動國內體育產業發展，提高我國企業品牌知名度。

3.2 事先規劃“賽事遺產”的利用問題

“賽事遺產”的賽后利用問題一直為人所詬病。場館建設注重奢華、忽略賽后的可持續利用問題引發民眾不滿。“賽事遺產”的賽后利用問題應是賽事籌辦期間重點關注的內容。武漢軍運會節儉辦賽、可持續發展的建設理念對北京冬奧會的籌辦工作具有很好的借鑒意義。大型體育賽事全面貫徹節儉辦賽、可持續發展的理念已深入人心。從申辦、籌辦到舉辦，以規章、制度的形式確立節儉辦賽的理念，明細執行標準，將節儉辦賽的理念落到實處。在建設新場館前，事先規劃好場館、設施等的賽后利用問題，在滿足體育賽事需求的同時為賽后改造和功能開發預留空間。增加臨時設施和環保材料的使用，變一次性使用為循環利用，促進“賽事遺產”的可持續利用。北京冬奧會完賽后，可建設以冬奧會為主題的體育公園，輔以配套設施，免費或適當收取維護費用向民眾開放，改革大型體育場館單一服務競技體育的弊端，滿足廣大群眾參與冰雪運動的體育需求，促進群眾體育的發展，推動全民健身計劃的推行。

3.3 引導社會節儉風氣

我國特色社會主義制度下的大型體育賽事多以政府為主導，通過資金的投入與政策的支持，統籌賽事的全過程。政府主導下的大型體育賽事對社會風氣有一定的引導作用。充分發揮大型體育賽事的影響力，將北京冬奧會籌辦過程中的節儉細節通過互聯網、電視等數字媒體形式輻射到全社會，弘揚政府部門的節儉理念，傳播崇尚節儉，杜絕奢侈浪費的價值觀，引導社會行為規范，在全社會營造節儉節約的良好風尚，傳播具有正能量的文化價值觀。

3.4 推動城市建設，打造城市品牌

《全民健身計劃（2016-2020年）》強調，利用籌備和舉辦北京2022年冬奧會的契機，大力推廣普及冰雪運動，實施群眾冬季運動推廣普及計劃；支持各地建設和改建多功能冰場和雪場，打造品牌冰雪運動俱樂部，優先發展具有一定群眾基礎的冰雪健身休閑項目，實現3億人參與冰雪運動[10]。借助舉辦北京冬奧會的契機，張家口應秉承節儉辦賽的精神，把握京津冀協同發展國家戰略和可再生能源示范區建設這一歷史機遇，利用政策支持與資金保障，把辦賽事與建城市有機結合，加快新城區建設與舊城區改造，促進張家口城市建設，拉動張家口城市整體發展，改善城市居民生活環境，吸引北京人口、企業等的遷移，促進張家口城市擴容。

羅格認為，舉辦奧運會是在一個國家普及體育運動最好的方式[6]。借助張家口地理環境優勢，通過舉辦冬奧會推動冰雪項目場地建設，通過引進冰雪人才、建設國家級冰雪項目訓練基地、發展冰雪小鎮等措施大力發展冰雪運動，推動冰雪休閑旅游業發展；依托當地自然和人文資源開展形式多樣的冰雪運動，形成兼具冬奧文化的冰雪運動城市品牌，吸引民眾冬季參與冰雪運動，擴大我國冰雪運動的人口基數，帶動冰雪產業發展。冬奧會主辦城市發展思路如圖1所示。

4 結語

北京奧運會后，大型體育賽事的辦賽理念逐漸改變，節儉辦賽的理念深入人心，武漢軍運會秉承節儉辦賽的理念，符合世界辦賽潮流，為2022年北京冬奧會的舉辦提供了很好的借鑒。北京冬奧會應從籌辦到舉辦全面貫徹可持續發展、節儉辦賽的理念，將綠色辦奧、廉潔辦奧的籌辦理念貫穿于北京冬奧會的全過程，避免貪大求洋，努力辦好符合《奧林匹克2020議程》的冬奧會。

圖1 冬奧會主辦城市發展思路圖