房建工程預(yù)算分析與成本控制原則

何君平

（浙江首信工程項目管理有限公司漳州分公司，浙江 363005)

0 引言

房建工程預(yù)算分析與工程成本控制，對于工程項目的有序?qū)嵤﹣碚f是非常重要的，基于預(yù)算成本管理，可以強化工程資金配置，保證工程順利開展。通過工程決策階段、工程設(shè)計階段、工程實施階段以及工程竣工階段的預(yù)算與成本控制，促使工程有條不紊地進行，能夠提升工程整體效益。

1 房建工程預(yù)算分析與成本控制原則

1.1 全面分析控制原則

房屋建筑工程是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，隨著房建工程規(guī)模的不斷擴大，加強成本控制也成為重點問題?？茖W(xué)有效的成本控制，能夠避免資源浪費，提高房建工程的整體效益。房建工程過程復(fù)雜，涉及到的工程項目較多，成本控制也要落實到每個環(huán)節(jié)，因此全面控制原則是房建工程成本控制中需要遵從的要求和規(guī)律。所有參與房建工程的人員都要履行成本控制責(zé)任，在工程進程中嚴(yán)格執(zhí)行成本控制方案，注重人、財、物的綜合控制，協(xié)調(diào)好房建工程項目進程與資源之間的關(guān)系，在確保工程順利實施的前提下，加大成本控制力度，保證所有環(huán)節(jié)都納入到成本控制體系當(dāng)中。全面控制原則要將成本控制覆蓋于房建工程所有項目內(nèi)容中，對細節(jié)進行把控，通過成本控制的精細化管理和規(guī)劃，將整個房建工程作為一個有機聯(lián)系的整體實施成本控制[1]。成本控制中，需要科學(xué)有效的預(yù)算指導(dǎo)理念，并采取先進的控制技術(shù)和模式。按照預(yù)算體系在工程實施模型中設(shè)計好成本參數(shù)，對每個工程環(huán)節(jié)實施動態(tài)化成本管理，及時獲取成本數(shù)據(jù)進行分析和對比，從而可以進一步強化成本全面控制效果，準(zhǔn)確識別成本控制偏差。

1.2 過程分析控制原則

房建工程預(yù)算成本管理中，需要重視過程控制原則。房建工程隨著工期進展，成本控制也與工程實施過程緊密聯(lián)系。工程實施過程是成本發(fā)生的重要階段，如果過程控制效果不佳，很難通過最終的竣工結(jié)算階段來進行成本控制，竣工結(jié)算時成本支付已經(jīng)完成，效益盈虧基本已經(jīng)確定，即便發(fā)現(xiàn)成本支付中的不合理情況，很多時候也無法進行彌補和糾正，因此過程控制就顯得尤為重要。過程控制可以將成本管理與工程進程同步，隨著房建工程工期進度來分析和確定成本情況，從而可以及時發(fā)現(xiàn)成本偏差，并及時予以糾正。過程控制原則需要按照房建工程進度組織以及項目內(nèi)容，將整個成本預(yù)算予以細化，并落實在具體的項目環(huán)節(jié)中，如房建地基項目、結(jié)構(gòu)框架項目、裝飾工程項目等，在過程控制中將成本預(yù)算與控制進行模塊劃分，通過詳細研究工程方案、圖紙和合同等相關(guān)資料，確定最佳的成本控制過程，保證工程造價合理[2]。在過程控制中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合房建工程成本支付情況，提煉和總結(jié)重點的控制內(nèi)容，如材料成本、人工成本等，這樣可以加強過程控制的有效性和針對性，保證成本支出合理。

1.3 目標(biāo)分析控制原則

房建工程預(yù)算成本控制中，還要基于目標(biāo)原則來提高控制效果。在成本管理中，需要結(jié)合房建工程實際情況，設(shè)立確定合理的成本目標(biāo)，并基于該目標(biāo)來制定預(yù)算方案，為成本控制提供支持和依據(jù)。目標(biāo)控制原則的實施中，需要確定總體成本目標(biāo)，總體成本目標(biāo)可以根據(jù)合同中的總投資工程款項等作為主要參考，然后根據(jù)工期和項目中的資源需求來配置成本，并設(shè)立具體詳細的成本目標(biāo)，便于在房建工程實施中執(zhí)行。成本目標(biāo)控制需要基于組織規(guī)劃來關(guān)聯(lián)各個目標(biāo)，并制定措施和方法對成本目標(biāo)進行推進和監(jiān)督，確保成本目標(biāo)可以落到實處[3]。目標(biāo)控制中的目標(biāo)需要保證科學(xué)合理并具有較好的執(zhí)行性，而且要基于目標(biāo)來明確成本控制責(zé)任，基于成本管理目標(biāo)劃分責(zé)任，能夠讓所有的房建工程參與人員都明確在具體的工作內(nèi)容和環(huán)節(jié)中，需要做到什么以及怎么做，這樣可以有效應(yīng)對房建工程中涉及到成本的問題，保證成本管理工作有序開展。

2 房建工程預(yù)算在成本控制中的實施路徑

2.1 工程決策階段的預(yù)算與成本控制

房建工程項目決策階段，需要基于投資估算來確定預(yù)算成本。也就是對工程整體情況予以論證分析，根據(jù)以往的工程項目實施經(jīng)驗以及當(dāng)前市場價格等方面，來確定投資與成本效益等，并且決策階段需要做好投資規(guī)劃和預(yù)測，成本預(yù)算與控制需要以投資為基礎(chǔ)進行，如果超出投資總額，那么該房建工程則無法順利實施，也就是工程項目不具有可行性[4]。在決策階段，需要基于投資情況來確定成本控制總目標(biāo)，并且基于預(yù)算來制定資金限額等，這樣才能夠確保工程項目在不超預(yù)算的情況下完成任務(wù)。決策階段最主要的成本工作，就是在投資預(yù)算基礎(chǔ)上，對工程項目進行具體的可行性探討，綜合建設(shè)周期、資源配置、現(xiàn)場考察、資料分析等因素，反復(fù)去核算和論證，最終為決策提供依據(jù)。

2.2 工程設(shè)計階段的預(yù)算與成本控制

工程設(shè)計階段的成本支出金額一般較低，但是這個階段對后續(xù)的工程實施成本情況有著直接的影響，因此設(shè)計階段的成本控制十分關(guān)鍵。在工程設(shè)計階段，需要基于總體項目預(yù)算來制定工程方案，其中包括了工程總體實施框架和流程、技術(shù)工藝、施工材料準(zhǔn)備、工期項目等內(nèi)容。工程設(shè)計階段做出的方案和規(guī)劃，對工程進展具有指導(dǎo)性和約束性，如果設(shè)計階段的方案中存在不合理或者錯誤之處，就會造成后續(xù)施工過程受阻，導(dǎo)致工程難以進行或者無法達到工程質(zhì)量、性能、壽命等要求，這些問題需要經(jīng)過工程變更或者返工來進行糾正和彌補，這對于房建工程來說，會造成額外的成本支出，使成本超過預(yù)算。在設(shè)計階段，還要做好設(shè)計監(jiān)理準(zhǔn)備，如建立和實施工程監(jiān)理制度，通過對設(shè)計方案、圖紙等的監(jiān)理審核，避免錯誤產(chǎn)生。在設(shè)計階段還要對方案、圖紙等進行論證，通過專業(yè)咨詢以及借鑒資料等，確保方案達到最優(yōu)[5]。經(jīng)驗表明，有效的設(shè)計成本控制，可以降低至少5%的成本，這對于提高房建工程效益來說是十分可觀的。通過設(shè)計階段的有效預(yù)算，按照房建工程實施需求，將工程投資進行合理配置，保證每個具體的工程項目都可以順利完成，并且可以有效地控制成本，避免成本超支或者工程變更情況出現(xiàn)。

2.3 工程實施階段的預(yù)算與成本控制

2.3.1 工程合同成本控制

工程實施階段中，需要通過簽訂合同的方式來確定相關(guān)單位所要承擔(dān)的責(zé)任，并且在合同中明確項目資金總額、項目工期以及賠償性條款等，這些內(nèi)容都會直接影響到工程成本情況。在工程合同中，需要盡可能明確成本相關(guān)要素，這樣可以避免由于建設(shè)單位、施工單位之間出現(xiàn)理解的不一致造成的管理矛盾[6]。尤其是一些規(guī)模較大、投資較多的大型工程，合同中需要根據(jù)成本控制進行條款細化，如材料使用量以及價格、施工技術(shù)工藝等，保證施工單位能夠明確合同的具體要求。

2.3.2 工程組織實施控制

房建工程組織實施階段，是預(yù)算成本控制的關(guān)鍵。絕大多數(shù)工程成本都是在這個階段支出的，如材料采購、人員薪酬、機械能耗等。在組織實施中，需要根據(jù)工程整體方案制定詳細施工方案，利用先進的技術(shù)來確保成本預(yù)算的有效執(zhí)行。成本預(yù)算編制中，根據(jù)工程總投資以及工程實施階段的情況，對應(yīng)每個階段的工程項目來細化具體的預(yù)算資金，這樣可以避免資金分配不合理造成的前期成本出現(xiàn)超額、后期資金款項不足的矛盾。在工程組織實施中，可以利用BIM 技術(shù)對工程進行把控，BIM 技術(shù)可以通過采集到的工程實施數(shù)據(jù)進行模型構(gòu)建，進而對工程項目予以成本管理。、BIM 技術(shù)將各項數(shù)據(jù)進行對比分析，確定實際成本與預(yù)算的偏差，如果這種偏差超出了一定范圍就會進行預(yù)警，工程項目管理人員可以快速確定成本超支的具體環(huán)節(jié)[7]。如材料采購的價格超出預(yù)算價格，工程項目管理人員可以進行具體原因的分析，是市場波動原因還是材料供應(yīng)環(huán)節(jié)問題，及時進行處理。在工程組織實施中，基于預(yù)算成本控制要求，需要對主要的成本項目進行細化管理，如材料成本占工程總成本的最大比例，就可以基于材料成本來強化控制措施，如利用供應(yīng)商價格優(yōu)惠，采用簽訂批量采購合同的方式，這樣不僅能夠?qū)r格固定下來，避免市場波動影響，同時也可以獲得批量采購優(yōu)惠，有效降低材料成本。

2.3.3 工程變更審核控制

房建工程施工中，工程變更是影響預(yù)算成本控制效果的一個較為主要的情況。工程變更一般都屬于預(yù)算外項目，在制定施工預(yù)算方案時，很難預(yù)計到會在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)變更，以及變更所需要的資金成本。工程變更必須謹(jǐn)慎，監(jiān)理人員在審核施工單位的工程變更申請時，需要結(jié)合工程實際情況進行。檢查和判斷變更項目是否必須變更，并且需要核對工程方案和圖紙等，確定原有的設(shè)計確實無法完成施工[8]。在監(jiān)理人員簽字后，還需要提交給建設(shè)單位進行最終確認(rèn)，這樣可以杜絕隨意變更和非必要變更情況的出現(xiàn)。在工程變更管理中，還需要通過施工單位、設(shè)計單位等方面的相互溝通，盡可能以最小的變更來達到工程項目要求，從而可以將成本支付金額控制在最低程度。

2.4 工程竣工階段的預(yù)算與成本控制

房建工程竣工階段要用合理適當(dāng)?shù)脑靸r結(jié)算方法，對工程整體造價成本予以全面核算和總結(jié)?？⒐るA段的預(yù)算成本控制中，需要全面收集和整理相關(guān)資料，如合同、方案、圖紙以及采購清單、工程量清單等，進而對實際成本予以核算，并對比預(yù)算以及整體工程投資，確定成本支付是否符合控制要求[9]。在工程竣工階段，需要嚴(yán)格審核相關(guān)資料是否齊備，是否真實有效，對于需要補充的內(nèi)容，需要與相關(guān)單位和人員進行溝通。在核算時確定科學(xué)有效的方法和流程，并且要根據(jù)預(yù)算定額完成對比和總結(jié)，對于其中涉及到的賠償性問題，需要依據(jù)合同以及相關(guān)規(guī)定來確定責(zé)任方，強化成本控制力度。

3 結(jié)束語

房建工程項目管理中，需要結(jié)合預(yù)算分析與成本控制，對各項具體工作予以細化。在工程項目不同實施階段，做好預(yù)算成本管理，使工程整體管理水平得以提升。工程預(yù)算成本管理實踐中，強化各個階段的成本控制效果，可以為工程企業(yè)提高競爭力并持續(xù)發(fā)展提供助力。