食品安全風險和預防對策探討

楊婷婷 河南理工大學應急管理學院

引言：近年來，我國高度重視食品安全風險管理，但由于食品安全信息不對稱，還沒有建立起能夠和國際水平相當?shù)氖称钒踩L險性評估技術，因此還是存在著巨大的食品安全問題。為了全面提升我國食品安全的整體水平，相關單位必須采取有效措施來進行風險防控，將食品安全風險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少食品安全問題發(fā)生。

一、我國食品安全風險問題

目前，我國對食品安全進行“四個最嚴”監(jiān)管，食品安全呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，我國食品安全抽檢合格率由2006年77.9%上升到2017年的97.6%,且2010年以后我國食品抽檢總體合格率每年都在95%。[1]但是，由于環(huán)境、技術等多方面原因，食品安全風險依然存在，導致食源性危害，不僅對人的身體健康造成潛在威脅，而且很大程度上影響了食品行業(yè)形象和人們的消費信心。

（一）風險表現(xiàn)。從發(fā)生階段看，食品安全風險可能來自食品生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售各個環(huán)節(jié)。從表現(xiàn)形式看，新形勢下面臨的食品安全風險主要有以環(huán)境污染為源頭的食品原料污染；食品中加入非食用物質；保健食品摻假和添加藥品；食品添加劑超范圍、超限量使用等。此外，蔬菜、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留超標問題越來越凸顯，食源性危害成為影響人們身體健康的一大威脅。

（二）產(chǎn)生機理。食品安全風險存在最大原因就是信息不對稱。完整的信息是安全的關鍵。但現(xiàn)實生活中，信息往往是不完整的，在食品交易市場上這種現(xiàn)象尤為突出。一是食品生產(chǎn)者、加工者、銷售者等利益相關主體與消費者之間的信息不對稱。消費者處于信息鏈條的終端，不具備專業(yè)的食品安全知識，只能被動地接受賣方傳遞的信息，依靠生活經(jīng)驗和主觀判斷進行消費。二是食品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間信息不對稱。例如，超市售賣的水產(chǎn)品檢測中禁用物質，可能是飼養(yǎng)、運輸、銷售任何一個環(huán)節(jié)添加的，飼養(yǎng)者、運輸者和銷售者彼此間也有可能不知道，同樣面臨信息不對稱的問題。三是部門、區(qū)域之間食品安全信息不對稱。由于部門利益、大數(shù)據(jù)平臺建設滯后等原因，食品安全監(jiān)管部門之間、不同區(qū)域之間監(jiān)管信息和監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)共享，食品安全風險交流不暢，導致對食品安全風險不能有效預警、防范。

二、食品安全風險評估工作發(fā)展趨勢

（一）風險評估。食品安全風險評估是食品安全風險管理的基礎。風險評估主要指用各種毒理數(shù)據(jù)、統(tǒng)計手段以及對相關參數(shù)的評估等方式來對食品中的有害物質進行風險評估，通常情況下包括對風險危害的確認、風險危害特征的描述以及對暴露量的評估和風險描述這四個步驟。在風險評估環(huán)節(jié)通常會在危害確認時對可能產(chǎn)生不良影響的生物、物理和化學因素進行確認；在危害特征描述環(huán)節(jié)需要對食物中存在的可能危害身體健康的物質產(chǎn)生的不良后果進行定性或者定量的評價；在暴露量評估環(huán)節(jié)可以通過食物的可能攝入量進行定性和定量的評價；最后在風險描述的環(huán)節(jié)應當格外注意，在這個過程中需要根據(jù)危害特征描述以及危害確認、危害特征描述等環(huán)節(jié)得到的結論針對某一個已知的可能發(fā)生的不良效果進行定量的估計，但是通常這個情況下會伴隨著很大的不確定性[2]。在實際的風險評估工作開展過程中通常會在危害確認的環(huán)節(jié)采取定性的方式，其他的環(huán)節(jié)會采取定量的方式，當然在特定的情況下也會采取定性的方式。

（二）風險評估的不確定性。一般來說風險評估的結果不是決定的，它有著很大的不確定性。風險評估的方式還有對風險評估結果的假設和假設變化的敏感度，這些都會直接影響著風險概念評估的結果。我國近年來建立了一系列法律法規(guī)來保證食品安全風險評估管理工作的順利開展，同時也積極采取了多項防控措施來對食品安全進行控制。目前已經(jīng)出臺了595個食品安全標準限量指標建議值，這表明我國的食品安全管理工作已經(jīng)取得了一定的進展，但是在未來還是有很大的進步空間。

三、食品安全風險的預防措施

（一）加強食品安全風險管理能力建設。建立完善食品安全應急體系和相關的食品風險評估、監(jiān)測、預警等工作機制，為食品安全應急管理提供制度保障。政府部門、企業(yè)和消費者也應當樹立自己的責任意識，各個部門之間加強溝通和交流，形成各個部門之間相互合作的局面[3]。同時，注重食品安全監(jiān)管人員培訓，不斷增加食品安全科技投入，為食品安全風險管理提供人才和技術支撐。

（二）探索建立食品安全風險預警交流區(qū)域協(xié)作機制。按照“自愿合作、信息共享、結果互認、共建共創(chuàng)”的原則，加強區(qū)域間食品安全抽檢監(jiān)測工作交流，著力推動區(qū)域間食品安全信息互通、風險會商研判、風險預警發(fā)布、風險交流合作等領域的合作，共同致力于區(qū)域食品安全風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早研判、早預警、早處置。

（三）開展食品安全隱患排查和分級管理。市場監(jiān)管部門要通過日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測等手段，突出食品安全領域重點環(huán)節(jié)、重點對象、重點時段的風險排查治理，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施風險分級監(jiān)管，對風險等級不同的單位采取不同類別的檢查方式和檢查頻次。

結束語：現(xiàn)階段我國食品安全風險管理雖然取得了一定的進展，但是對食源性疾病的控制以及對食品安全管理問題的監(jiān)管上還是存在一定不足。相關食品安全管理部門應當建立和健全風險防范和化解機制，確保各項管理工作可以順利的進行，減少食品安全問題的出現(xiàn)，這對于保障我國居民的飲食安全和身體健康有著非常重要的意義，還能夠幫助提高我國的經(jīng)濟效益。