金融支持鄉村振興戰略的路徑研究

劉光源 四川省農村信用社聯合社

前言：中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，對于全面落實鄉村振興戰略進行了階段性謀劃，部署了重大的工程、計劃及行動，此規劃屬于我國所出臺首個全面推進鄉村振興發展戰略的五年規劃，屬于統籌規劃及科學推進鄉村振興發展戰略行動綱領。在中共中央2019年農村工作會議精神當中，也總結了各地所開展鄉村振興發展戰略經驗，并落實未來兩年的“三農”工作，做好了下一步農業工作的部署；2020年全面脫貧攻堅的收官之年，也是我國全面建成小康社會發展目標實現的一年。因此，務必要一鼓作氣，時刻保持著攻堅態勢，落實責任，全面完成各項工作，以保證全面脫貧攻堅目標任務能夠如期完成。對此，深入研究金融支持下鄉村振興的戰略路徑，有著一定現實意義及價值。

一、以“龍頭牌”引領新優勢

長期以來，鄉村均屬于農村類型金融機構主要戰場，農村金融應當秉承著來自于農村農業與根植農民傳統，注重龍頭牌的金融機構引領作用充分發揮，堅定“三農”主業信念，以實體經濟的服務為根本，為鄉村的振興發展戰略做好服務。農村金融，應當認真貫徹落實《規劃》當中提出產業振興方面要求，注重扶貧產業培育，帶動廣大貧困戶逐步發展，促使貧困戶自身發展動力及可持續的增收能力能夠得到有效增強。依據各地區鄉村資源稟賦及優勢，對于龍頭企業、種養大戶、農民專業合作社等各種新型農業的經營主體，給予充分的財稅扶持，注重農戶+合作社+公司經營模式的大力推廣，扶持糧食生產的保護區域建設及特色優勢類產業的發展，促進與帶動貧困區的發展；加速完善農村金融的服務渠道，面向農村地區大力推廣現代的支付工具，致力于打造鄉村地區電子銀行的戶戶通，讓農村金融各項服務也能夠實現存取不出村，田間地頭即時轉賬，將農村的金融服務最后一公里打通；實行減費讓利幫扶政策，主動讓利給村民，圍繞著扶貧開發、治病醫療、貧困戶的子女教育、庫區移民的生產生活等相關貸款，實行利率優惠政策，嚴格遵守金融方面服務收費的“四公開”基本原則，主動深挖減費讓利的空間，便于充分滿足于鄉村人民美好生活的現實需求。

二、以“組合牌”聚合新動能

金融機構在開展鄉村振興服務期間，銀行機構、證券機構、保險機構等不同類型的金融主體，需要借助各行業優勢的協調發揮、高效銜接及配合等，為金融服務各項工作發力，對金融服務單一化產品、同質化產品開發等不良趨勢起到良好改善作用，注重金融資源優質整合，將金融服務綜合水平提升。銀行機構，應當深入領會及貫徹中共中央2019年農村工作會議精神，與當地相關政府部門做好協調配合工作，將金融指出重點區域、產業及項目均確定下來，讓金融機構能夠逐步加強與當地相關政府部門之間信息化共享、制定各項政策、創新發展各個方面協調聯動，深入落實各項政策。政府部門需要適當增加對金融服務機構開展普惠金融與政策性的業務建設方面補貼額度，并構建及逐步完善化解風險的補償機制，增加財政對于扶貧貸款方面損失風險的分擔份額，促使銀行參與到金融領域精準扶貧實踐工作的積極性及主動性，促使鄉村地區振興戰略當中金融機構支柱作用能夠得到有效發揮，確立全方位、多元化及可持續性資金的供給體系及扶貧政策基本保障。

三、以“生態牌”樹立新支撐

在中共中央2019年農村工作會議精神中涵蓋著生態宜居這一發展理念，闡明了應當強化鄉村統籌規劃引領，注重鄉村基礎設施的建設工程，快速補齊村民居住環境及公共服務的短板，以“生態牌”樹立新支撐，建設美麗的生態宜居型鄉村。對此，為深入貫徹這一理念，農村金融機構需要持續探索支撐鄉村綠色發展的全新模式與機制，注重金融資源的優化配置，在產品及服務供給期間，注重生態宜居這一發展理念的深入貫徹，保證信貸資金投入能夠與鄉村實現綠色發展需求相符合，促使百姓富與生態美之和諧統一化發展。給予“美麗鄉村”建設工程的大力支持，依據政府部門所提出一縣一品要求，注重集鎮的建設管理及產業培育，促使中心鎮集聚能力及綜合能力得到增強。積極探索著支持農村地區自然生態、資源環境與歷史文化綜合類型的開發項目，實行銀行機構+農戶+企業與銀行機構+農戶+國家財政補貼等多種服務模式，大力支持森林人家、休閑觀光生態園區、魅力鄉村的建設。強調綠色金融快速發展，對于水土治理、美麗鄉村、綠色農業、節能減排、生態旅游、民生林業等各個領域，加大力度給予信貸支持，且需注重服務產品的優質創新；重點扶持優質的林產品加工生產、林業經濟及特色的經濟林等產業鏈的發展，有機農業、節水及循環農業、設施農業等各種友好生態型農業的發展。注重綠色產業的信貸產品及服務創新，持續提高綠色生態金融服務于“三農”整體發展水平。

四、以“脫貧牌”激發新力量

中央已明確2020年是脫貧攻堅的收官年，這就決定了將脫貧牌打好、激發新力量，是鄉村振興完美收官之關鍵。對此，農村金融機構作為“三農”的金融主力軍，應當承擔著這一重任，穩扎穩打的將金融機構精準扶貧各項工作做好，全面推進著貧困戶的評級授信。扶貧政策方面，大力支持著單個經營向著規劃化經營及集約化經營方向實現快速發展；實行企業+基地建設+貧困戶的金融支持模式；支持發展家庭農場與農民專業合作社，推行合作社與貧困戶幫扶模式。

結語：綜上所述，以上是筆者結合中共中央、國務院所印發《規劃》，深刻領會中共中央2019年農村工作會議精神，解讀2020年脫貧攻堅任務全面完成對于金融支持下鄉村振興所提出的若干戰略路徑，希望能夠為今后金融扶持鄉村振興的戰略部署及落實實踐工作提供指導。