中小企業高質量發展現狀與對策摭探

郭婧 青島市城陽區人民政府辦公室

中小企業是我國經濟高質量發展的重要載體，在增加就業、促進經濟增長等方面居于舉足輕重的地位，對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。國家高度重視中小企業，近期出臺延緩繳企業社保費、免征國有房租、對電影等重點行業減稅等一系列政策措施，著力幫扶中小企業發展。城陽區緊緊圍繞實現“六穩”、推動“六?！?，深入貫徹落實中央關于支持中小企業發展有關決策部署，按照省、市“重點工作攻堅年”有關要求，加快推進壯大中小企業經濟。

一、國內經濟穩定恢復為中小企業發展奠定基礎

從統計指標看，上半年國內生產總值同比下降1.6%，比一季度收窄5.2個百分點。但到了二季度經濟增速開始由負轉正，其中國內生產總值同比增長3.2%，比一季度提升10.0個百分點，凸顯了中國經濟強大韌勁、巨大回旋余地和綜合施策效果；同期，我市上半年全市生產總值5514.73億元，增長0.1%，比一季度提升7.2個百分點；一般公共預算收入下降5.2%，降幅比一季度收窄4.0個百分點。

上半年以來，全區上下統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅決貫徹落實各項決策部署，加快推進復工復產、復商復市，全區經濟先抑后揚，主要指標企穩回升，上半年地區生產總值529.16億元，同比增長1.5%，比一季度提升8.3個百分點，經濟運行向正常秩序加快回歸，社會穩定的態勢進一步鞏固。

二、現階段中小企業面臨的主要困難

從短期來看，疫情對我國乃至全球經濟和產業鏈的沖擊是巨大的，即使經濟活動逐漸恢復，對經濟生產能力的一些沖擊也很難在一定時期內完全消除。特別是中小企業本身底子薄，在風雨中更是搖搖欲墜。上半年通過對城陽部分中小企業調研走訪，發現存在以下問題：一是復工達產問題突出。雖然企業已復工但由于經濟循環不暢，企業生產能力難以有效發揮；二是就業壓力上升。3月份，全國城鎮調查失業率高于去年同期0.7個百分點。6月份，全國20-24歲大專及以上人員調查失業率為19.3%，分別比上月和上年同期上升2.1、3.9個百分點；三是資金短缺，周轉困難。疫情發生以來，企業一方面面臨用工成本、原材料價格上漲等的壓力，使得短期內企業的資金壓力進一步突顯。

三、多措并舉，助力中小企業紓困解難

（一）強化金融政策對接，緩解中小企業資金壓力

一是加強引導，鼓勵金融機構支持實體經濟。當前，受中美貿易戰等國際因素影響，對進出口類業務影響較大，我區外貿類企業多增加了經濟運行的不確定性，再加上整體經濟形勢發展不容樂觀，更需要金融機構加大對實體經濟的支持力度。應進一步加強與中小企業的溝通，及時摸排企業融資需求信息，通過開展銀企對接會等多種方式，搭建銀行與企業溝通的平臺，解決銀企信息不對稱問題，緩解企業融資難題。

二是進一步優化企業信貸獲得配套服務。應及時了解區內行業及市場主體的資金情況和融資需求，找準癥結，精準施策，動態管理，全程跟蹤。幫助中小企業解決在獲得信貸過程中的體制性、機制性障礙，在資質認定、手續辦理、政策批復等制約信貸獲得的經濟社會事務方面落實簡政放權要求，加強協調，改進服務，為市場主體便利化獲取信貸助力清障。完善產權界定、價格評估、流轉交易等要素交易業務綜合服務體系，推動解決知識產權等各類要素評估、變現、轉讓等環節存在的問題。

（二）深化穩崗就業、招才引智，促中小企業長遠發展

一是積極助力企業復產復工。積極實行階段性減免企業社會保險費單位繳費政策。面臨暫時性生產經營困難且恢復有望，堅持不裁員、少裁員的參保企業，及時給與失業保險穩崗返還。用好用足一次性創業補貼、一次性小微企業創業補貼、一次性崗位開發補貼、創業貸款貼息等促進就業創業的優惠政策。

二是深挖就業蓄水池。積極開展崗位信息收集和推送工作，加大網絡招聘工作力度，做好用工需求崗位信息發布，著力打造線上招聘模式；加強與勞動力資源豐富地區協作，為農民工求職搭建勞務合作平臺；拓寬畢業生就業渠道，鼓勵企業吸納一批，引導基層就業一批，支持創業帶動一批，做好涉及高校畢業生的人才公寓建設、人才引進落戶、人才全力保障等服務，吸引國內外優秀高校畢業生來青聚青。

（三）優化營商環境，提升中小企業發展速度

2019年10月23日，國務院發布《優化營商環境條例》。強調了營商環境就是生產力，要中小企業發展得到提速必須先把營商環境搞好。

一是深化政務服務改革，打造高效營商環境。堅持問題導向，梳理服務企業的難點、痛點、堵點問題，研究制定并落實切實可行的解決方案，全力營造高效優良的發展環境。全面推行“一個窗口”受理，并聯審批辦理、限時辦結，最大限度提升便利度，降低費用。繼續推進“互聯網+審批”建設，建設大數據橫縱貫通的全系統審批平臺，橫向上便利審批數據在各部門間互聯互通，縱向上實現市區之間審批數據的交換共享。

二是打造“保姆”式服務，把政策落到實處。暢通政策宣傳渠道，通過新媒體、移動終端、社交平臺等可視化渠道將枯燥難懂的政策文件轉化成通俗易懂、圖文結合的形式，及時對企業進行宣傳推介著力提高政策知曉度和應用，真正形成政策的疊加放大效應；提高政策宣傳的精度，優化訴求處理機制，暢通投訴舉報渠道，有效解決政策落實不到位問題。注重了解企業生產經營活動，幫助企業用活用好各項惠企政策，協同企業解決各種困難和問題，全力當好服務基層“保姆”。